一、对项目管理的认识

二、会计两大职能

三、项目管理与会计两大职能

内 容 摘 要

项目管理是一种科学的管理方式 ，是具有某种属性的一次性工作任务，有人认为，项目管理最大的挑战在于，项目在实施过程中面临的不确定因素太多，要确保项目成本不超预算、还要取得预期的效果，并按时完成，几乎是一项无法完成的任务。但由于项目支出是项目最大的成本和“现金流出”科目，能否对项目进行有效的财务控制，对项目的整体运行和财务状况都会产生重要的影响。会计的两大基本职能核算与监督在其中又起着怎样作用是值得我们探讨的问题

浅谈会计两大职能与项目管理

自华罗庚教授50年代将“项目管理”一词引进中国开始，项目管理这一概念越来越频繁的出现在人们的社会生活当中。什么是项目管理，什么是会计两大职能，而两者之间又有着怎样的关系，是我这一论文所要探讨的问题。

一、对项目管理的认识：

项目管理(project management pm)是美国最早的曼哈顿计划开始的名称；是将各种知识、技能、手段、技术应用到项目中，以满足或超过项目干系人的要求和期望。它是指导你的项目从开始、执行，直至终止的过程；是“管理科学与工程”学科的一个分支，是介于自然科学和社会科学之间的一门边缘学科。

项目管理的属性:

1、一次性：一次性是项目与其他重复性运行或操作工作最大的区别。项目有明确的起点和终点，没有可以完全照搬的先例，也不会有完全相同的复制。项目的其他属性也是从这一主要的特征衍生出来的。

2、独特性：每个项目都是独特的。或者其提供的产品或服务有自身的特点；或者其提供的产品或服务与其他项目类似，然而其时间和地点，内部和外部的环境，自然和社会条件有别于其他项目，因此项目的过程总是独一无二的。 3、目标的确定性，项目必需有确定的目标：（1）时间性目标，如在规定的时段内或规定的时点之前完成; （2）成果性目标，如提供某种规定的产品或服务;（3）约束性目标，如不超过规定的资源限；（4） 其他需满足的要求，包括必须满足的要求和尽量满足的要求;目标的确定性允许有一个变动的幅度，也就是可以修改。不过一旦项目目标发生实质性变化，它就不再是原来的项目了，而将产生一个新的项目。 4、活动的整体性：项目中的一切活动都是相关联的，构成一个整体。多余的活动是不必要的，缺少某些活动必将损害项目目标的实现。 5、组织的临时性和开放性：项目班子在项目的全过程中，其人数，成员，职责是在不断变化的。某些项目班子的成员是借调来的，项目终结时班子要解散，人员要转移。参与项目的组织往往有多个，多数为距阵组织.甚至几十个或更多。他们通过协议或合同以及其他的社会关系组织到一起，在项目的不同时段不同程度的介入项目活动。可以说，项目组织没有严格的边界，是临时性的开放性的。这一点与一般企、事业单位和政府机构组织很不一样。

6、成果的不可挽回性：项目的一次性属性决定了项目不同于其他事情可以试做，作坏了可以重来；也不同于生产批量产品，合格率达99.99% 是很好的了。项目在一定条件下启动，一旦失败就永远失去了重新进行原项目的机会。项目相对于运作有较大的不确定性和风险。

二、会计两大职能

会计有两大基本职能会计核算和会计监督

1、会计核算：

会计核算职能是指会计对客观经济活动的表述和价值数量上的确定，为管理经济活动提供所需的会计信息。

会计核算是会计工作的重要组成部分。会计核算是以货币为主要计量单位，对企业、单位一定时期的经济活动进行真实、准确、完整和及时的记录、计算和报告。以货币为主要计量单位，是会计核算的显著特征。会计就是要以货币为计量单位，去记账、算账和报账，以便真实、完整、准确、及时地反映企业、单位的经济活动情况。

会计核算的内容是会计对象，具体表现为各种各样的经济业务，1985 年颁布的《会计法》和2000年修订后的《会计法》将其归纳为七类。它包括：

（1）款项和有价证劵的收付，如企业的销货款、购货款和其他款项的收付，股票、公司债卷和其他票据的收付等；

（2）财物的收发、增减和使用，如材料的购进与领用，产成品的入库与发出，固定资产的增加与减少；

（3）债权、债务的发生和结算，如应收账款，应付账款，其他应收、应付款的发生和结算；

（4）资本、基金的增减，如企业实收资本和盈余公积的增加和减少；

（5）收入、支出、费用、成本的计算，如企业的主营业务收入，其他业务收入和支出，管理费用和产品成本的计算； 

（6）财务成果的计算和处理，如企业的销售收入大于业务成本、销 售税金及附加，表现为盈利，要按规定进行分配，反之即为亏损，要按规定进行弥补；

（7）需要办理会计手续，进行会计核算的其他事项。

会计核算的原则：要求做到真实、准确、完整、及时和比较。

（1）真实。真实性是对会计信息质量要求的第一原则。是指会计核算应当以实际发生的经济业务为依据， 如实反映企业财务状况和经营成果，做到内容真实，数字准确，资料可靠。只有会计核算记录的数字和情况是真实的，才能保证记账、算账、报账是真实的，会计资 料才是有用的。真实是会计的生命。会计核算的过程应当如实再现经济活动的全貌。

（2）准确。要求对会计事项的处理是合理、合法的，有关数字的计算是正确的。

（3）完整。要求对企业、事业等单位的生产经营活动和其他活动的各方面或全过程都得到全面的记录、计算和报告，不得有所遗漏。只有会计核算完整，才能为领导、有关单位和群众提供全面、正确的资料，才能为领导做出经营决策，有关单位制定政策、计划，群众参与和监督经营活动，提供有效的依据。

（4）及时。是要随着经济业务的发生，按时得到会计处理和记录、计算，并根据有关规定按时向有关对象报告。及时为单位领导提供会计信息，有利于领导在激烈的市场竞争中 做出正确的决策；及时为企业各部门提供会计信息，有利于对生产过程的耗费进行控制，提高经济效益。

（5）比较。是对发生的经济业务从多方面进行比较，作出 恰当的估计和判断，做到投入少而产出多。如企业采购材料，销售产品。比较包含在会计核算的过程中，才能发挥会计的应尽之责，会计之于管理的作用才能更好地 发挥。人们习惯对一事项所说的合算不合算，就是看是不是经济、节约。可见，比较是会计核算的内核属性之一。

会计核算方法的内容：在传统的手工记账程序下，会计核算的各种方法主要包括：设置会计科目及账户、复式记账、填制与审核凭证、设置与登记账簿、成本计算、财产清查和编制会计报表。

（1）设置会计科目及账户。根据会计对象具体内容的不同特点和经济管理的不同要求，选择一定的标准进行分类，并按分类核算的要求。逐步开设相应的账户。

（2）复式记账。复式记账就是对每一项经济业务，都以相等的金额同时在两个或两个以上的相关账户中进行纪录的方法。

（3）填制和审核凭证。对于已经发生的经济业务，都必须由经办人或单位填制原始凭证，并签名盖章。所有原始凭证都要经过会计部门和其他有关部门的审核，并根据审核后的原始凭证编制记账凭证，作为登记账簿的依据。

(4）设置与登记账簿。根据填制和审核无误的记账凭证，在账簿上进行全面、连续、系统的纪录。

(5)成本计算。对应记入一定对象的全部费用进行归集、计算，并确定各对象的总成本和单位成本。

(6)财产清查。通过实物盘点、往来款项的核对来检查财产和资金的实有数额。

(7)编制会计报表。根据账簿记录的数据资料，采用一定的表格形式，概括地、综合地反映各单位一定时期内的经济活动过程和结果。

会计核算各方法相互联系、相互配合，构成了一个完整的核算方法体系。在经济业务发生时，首先根据经济业务的内容取得或填制会计凭证并加以审核；同时按照会计科目对经济业务进行分类，并在账簿中开设账户，根据审核无误的记账凭证，运用复式记账法登记账簿；对生产经营过程中发生的各项费用，以及各种需要确定成本的经济业务进行成本计算，根据成本计算过程中的原始凭证，编制记账凭证并登记账簿；对凭证、账簿等会计记录进行财产清查，保证账簿记录的正确性，根据核算后的账簿资料编制会计报表。

2、会计监督

会计监督在会计工作中，通过记录、计算、分析和检查，对企业、机关、事业单位和其他经济组织等生产经营活动或预算执行情况进行监察和督促的一项管理活动。会计是情况进行监察和督促的一项管理活动。会计监督是会计的基本职能之一，同时又是经济监督的重要组成部分。 实行会计监督的主要作用有：

（1）有利于维护国家财经法规。财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准绳和依据。会计监督正是依据国家财经法规，对各单位经济活动的真实性、合法性、可行性等进行检查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。会计工作是财政经济工作的基础，一切财务收支都要通过会计这个“关口”。因此，有效地发挥会计监督职能，对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。

（2）有利于强化单位内部的经营管理。会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效益。通过对单位经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督，保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失。 　主体会计监督的主体是指由谁来实行会计监督。《中华人民共和国会计法》第十六条规定：“各单位的会计机构、会计人员对本单位实行会计监督。”这一规定明确了会计人员是会计监督的主体。在我国，会人员作为会计监督的认本，有其特殊性。一方面，会计人员是国家财经法规的维护者；另一方面，会计人员又是本单位的经济管理人员，要维护本单位的经济利益。会计人员的这种双重身份决定了会计监督的复杂性和艰巨性。这主要表现在，当国家利益与单位利益不一致时，会计人员坚持原则、维护国家利益，往往会遇到来自各方面的阻力。这就要求会计人员有很强的政策性和原则性。

种类会计监督可以按不同的标准进行分类。

（1）按监督实行的时间，可以分为事前监督、事中监督和事后监督。事前监督是对将要发生的经济活动进行会计监督，事中监督是对正在发生的经济活动进行会计监督，事后监督是对已经发生的经济活动进行会计监督。事前监督与事中监督有利于及时发现问题、及时采取补救措施，防患于未然；事后监督便于全面、真实、准确地检查经济活动的全过程，提高会计监督的准确性。因此，应结合具体情况，灵活选择监督的方法。

（2）按监督的要求不同，可以分为政策性监督和技术性监督。政策性监督是检查单位的经济活动是否符合国家有关政策、法规，着眼于经济活动的真实性和合法性。技术性监督是检查单位的经济活动是否符合财务会计的核算技术要求，着眼于经济活动的准确性、完整性和全面性。

内容根据《中华人民共和国会计法》和其他有关会计法规的规定，会计人员进行会计监督的对象和内容是本单位的经济活动。具体内容包括：

（1）对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料的进行监督，以保证会计资料的真实、准确、完整、合法；

（2）对各种财产和资金进行监督，以保证财产、资金的安全完整与合理使用；

（3）对财务收支进行监督，以保证财务收支符合财务制度的规定；

（4）对经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督，以保证经济管理活动的科学、合理；（5）对成本费用进行监督，以保证用尽可能少的投入，获得尽可能多的产出；（6）对利润的实现与分配进行监督，以保证按时上交税金和进行利润分配，等等。 三、项目管理与会计两大职能

项目管理需要平衡项目范围、时间、成本、风险和质量等多种相互矛盾的要求；满足项目干系人的各种需要和期望；满足其它特定的要求(已明确的要求和隐含的)。项目管理要求在给定资源的约束下成功地达到预定的目标，为此，必须采用科学的方法和有效的管理手段。 会计的核算和监督就是其中一项强而有力的管理手段。 项目管理中运用会计两大职能核算和监督来保证以最少的资金、人力投入来取得最大的经济价值，来保证项目资金安全、有效，专款专用。会计两大职能核算和监督又及时、准确的反映出项目资金运用的进度及情况。比如我所参与的一个项目，全球基金**病项目，它是一个社会公益性质的项目，它是运用项目管理的形式将社会公益性事业分成若干个项目，利用项目管理来达到最终顺利完成项目的目的。本项目还是和其他的项目管理一样包括外部的和内部的因素，我们在这里列举其内部因素之一的会计核算和监督在项目管理中的运用。在全球基金**病项目中会计核算和监督并不是要以最少的投入来达到最大的利润，而是要保证以最少的投入来达到最大的社会效益，为以后同类型的工作提供一个最低投入标准。

全球基金**病项目建立了完整的项目管理体系，它符合项目管理的定义是具有某种属性的一次性工作任务。它具有项目管理的属性

1、一次性：项目自2003年由卫生部在某市主持召开了项目启动大会，4月1日全球基金**病项目在我国24个省正式实施，截止2008年3月31日项目结束，历时5年。

2、独特性：本项目是以对**病的发现、治疗、控制为目的的一次项目。

3、目标的确定性，项目必需有确定的目标：（1）时间性目标，自2003年4月1日启动到2008年3月31日结束。 (2)成果性目标，减少**病感染、发病和死亡，提高人群健康水平。

4、活动的整体性：所有的项目活动都是围绕着减少**病感染、发病和死亡，提高人群健康水平这一目的展开。 5、组织的临时性和开放性：项目班子在项目的全过程中，其人数，成员，职责是在不断变化的。项目终结时班子要解散，人员要转移。参与项目的组织有多个，他们通过协议或合同以及其他的社会关系组织到一起，在项目的不同时段不同程度的介入项目活动。可以说，项目组织没有严格的边界，是临时性的开放性的。 6、成果的不可挽回性

项目成本管理水平的高低，直接决定着项目经济和社会效益高低。为此必须有效地对项目成本进行管理和控制。在本项目中会计两大职能核算和监督起到了保障和监督项目顺利开展的作用。

 会计核算要求

1、项目的会计年度按照公历年确定，即自每年1月1日起至12月31日止。

2、项目以人民币作为记账本位币。

3、项目以权责发生制为记账原则。

4、项目采用借贷复式记账法。

5、项目的记账文字为中文。

6、项目的财产按实际成本核算。

7、项目会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，做到记账准确、内容完整、方法正确、手续齐全、符合时限。

8、项目每发生一笔经济业务，都应当取得或填制原始凭证。原始凭证必须合法、合规，内容真实、完整，手续齐备，数字准确。原始凭证内容不得任意涂改，若有更改必须加盖原始凭证开具单位财务或发票专用章。

9、按项目病种分别设置专户，专款专用。

10、项目部门执行统一财务管理手册，使用统一会计科目进行会计核算。

11、各级项目单位就该项目编制统一的会计报表，提供财务分析资料。

 传统的会计管理只提会计检查，不提会计监督，更不清楚会计监督的内容和方法。会计管理工作，应当充分发挥会计监督的职能作用。 一、会计监督是会计的一项基本职能。1985年我国颁布了《会计法》，会计工作有了一个基本法规。在这个法规中，明确规定了会计的基本任务是会计核算和实行会计监督。要来会计核算做到真实、准确、完整，对经济活动的合法性、合理性、有效性进行会计监督。 会计核算和会计监督是紧密相联的。会计核算是基础，离开核算会计监督就失去依据，有了核算，会计监督就事出有困，查有实据，具有说服力。会计监督是会计核算的深入。在全球基金**病项目中会计核算和会计监督在项目实施过程中相辅相成有效控制项目成本，提高项目建设的经济效益和社会效益。

〔参考文献〕

[1]张万全 会计学基础[M] 北京:中国商业出版社,1996. [2]李海波,刘学华 新编管理学会计[M].北京:立信会计出版社,2003.[3]王文成,论会计监督[J].会计用刊,2003.7.[4]曹艳东,浅谈企业会计监督[J]. 吉林:吉林粮食高等专科学校学报,2004,3.[5]杨威,浅析我国会计监督[J].财务会计,2004.7 [6]全球基金项目财务管理手册 2005.5[7]全球基金**病项目四川省实施计划

 

参 考 文 献

提示：在此处撰写资料来源（请删除本行提示信息后再写入相应的部分）。

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