一、税收征管工作的基本内容和特点3

二、我国税收征管工作的现状4

三、我国税收征管工作中存在的问题5

（一）税收征管工作中部门之间关系不畅5

（二）税收服务深度不够，服务质量还有待提高5

（三）“疏于管理，淡化责任”的现象仍然存在6

（四）对纳税申报质量难以控管6

（五）税务稽查工作中，“重查轻罚”的现象比较普遍7

（六）税收征管信息化建设的滞后性，已成为深化征管改革的瓶颈7

四、存在问题的原因分析8

（一）征管模式转换后存在着管理缺位的问题8

（二）计算机应用未到位8

（三）稽查各环节缺乏综合协调，影响整体功能发挥9

（四）一些纳税人对新的征管模式一时难以适应9

（五）“专业化”税收管理效率没有得到充分发挥9

五、进一步加强税收征管的措施与对策10

（一）以精细化和科学化为指导，进一步重组征管业务10

（二）改进纳税服务，切实提高纳税人对税法的遵从度10

（三）以分类管理为手段，建立行之有效的税源监控体系11

（四）加大办案力度，发挥稽查威慑作用11

（五）推进信息化建设，全面整合信息资源12

（六）完善奖惩机制，加强队伍建设12

内 容 摘 要

税收征收管理是代表国家实施征税权的税务机关依照国家税收法律、法规的规定进行税款征收，组织财政收入入库，并对日常的征纳活动进行管理、监督、检查等一系列工作的总称。我国现行的税收征管模式在实际操作中因种种原因面临较多的问题，如重“征收、稽查”而轻“管理”，服务质量还不高，管理的地位有所削弱，稽查的“重查轻罚”，零散税源管理的漏洞，税收信息化管理的严重滞后等。针对存在的问题采取以下措施：一是正确认识“征、管、查”三者关系，在强调各司其职的同时，注重三者关系，使三者工作相辅相成；二是树立服务意识，保证服务质量；三是注重新征管中的管理成分，强化其税收管理职能；四是重点稽查的同时还应做到“从重处罚”；五是采取有效措施，加强税源监控，弥补税收征管漏洞；六是加快推进信息化建设。

我国税收征管的现状、问题及对策

税收征收管理是国家征税机关依据国家税收法律，行政法规的规定，按照统一的标准，通过一定的程序，对纳税人应纳税额组织入库的一种行政活动，是国家税收政策贯彻实施到每个纳税人，有效地组织税收收入及时、足额入库的一系列活动的总称。税务机关为了实现税收征管职能，在税收征管过程中对相互联系、相互制约的税收征管组织机构、征管人员、征管形式和征管办法等要素进行有机组合，通常表现为征收、管理、稽查的组合形式的征管模式。本文试着从现行税收征管的现状入手，揭示我国现行税收征收管理存在的问题，并提出解决这些问题的具体对策。

一、税收征管工作的基本内容和特点

税收征收管理，有着十分广泛的内容。基层税务机关日常的、大量的、主要的工作就是进行征收管理，它主要包括征收、管理、检查三个方面。征收包括纳税申报、税款征收和纳税资料的收集、整理、传递和保管工作。它是税务机关按照税收法律、法规的规定，采取一定的税收征收管理形式、税款征收方法和步骤，以保证应纳税税款及时、足额入库的具体征税活动，也是应缴国家和税款自纳税人手里转移到国到国家财政金库的具体过程。管理是相对于征收和检查而言的狭义的管理，包括纳税济税源管理、税务登记、纳税辅导、税法宣传、发票帐簿管理以及催缴税款等。它是通过制定、建立并贯彻一系列的办法、制度和措施，以指导和监督纳税人遵守税收法规，正确履行纳税义务。检查是税务机关依据国家税收法律、法规和财务会计制度的规定，采取各种方法和手段，对纳税人履行纳税义务的情况进行检查监督，以纠正违反税收法规和行为；确保应纳税税款全部及时入库，做到应收尽收的一种管理活动。

征收、管理、检查是征收管理的主要内容，它们是相互联系、相互补充、相互储存又相互统一的有机整体。其中，自税务登记开始的管理，属于事前管理，它是征收和检查的基础与前提；以申报纳税和税款解缴入库为主要内容的征收，是事中控制，它是整个征收管理的中心环节，也是其主要目的之所在；而纠正违反税收法规行为及处理违法案件的检查，则是事后监督，它既可以反映事前管理存在的问题，又可以检查事中征收的质量，是管理的深入和实现征收的保证。

二、我国税收征管工作的现状 

现行的征管模式是“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”。它改变了原来专管员的“保姆式”征管体制,由专管员管户向税务干部管事转变,在税收征收、管理、稽查之间建立起既相互联系又相互制约的机制，大大减少了征管查权力过于集中带来的受人员主观思想影响的负面效应,并给税收工作带来了可喜的变化。申报纳税成为纳税人的自觉行为,到2002年，上虞市国家税务局管辖的一般纳税人企业全部实行自行申报，95％以上的个体工商户实行了自行申报或委托金融机构代为申报。服务的质量不断提高。到2003年，上虞国税全面推行的“一窗式”管理，报税、认证、申报征收合并为一体，采取全天候服务，全程服务，承诺服务，极大地方便了纳税人。

于此同时，纳税人的申报方式走向多样化。过去纳税人申报几乎没有选择，就是到税务机关找专管员；现在纳税人可以到办税服务厅申报，也可以网上申报、委托申报等。税收征管改革的推行，初步建立了“四道防线”：即改上门收税为自行申报，形成了征纳的分离防线；改分散征收为集中征收，形成税务人员内部的分权防线；改手工管理为信息管理，形成计算机程序化的机控防线；改随意稽查为选案稽查，形成稽查各环节相互制约的监控防线。

通过税收信息化建设和征管改革的推进，我国的税收征管体系更加科学、合理、严密、高效，税收管理由金字塔式向扁平化的结构转变，对纳税人的管理与服务更加透明、更加便捷、更有效率，税收队伍廉洁的公众形象逐渐得到纳税人的认可。在信息技术的支持下，税务系统以业务流程为主线，梳理、整合、优化、规范征管业务流程，健全岗责体系，正在逐步实现信息技术支持下的专业化。近几年来，随着“中国税收征管信息系统”（CTAIS）的开发运行，我国税收信息化建设和征管改革并肩同行， CTAIS软件包含了基层税务机关的事务机关的事务处理、管理监控和辅助决策等各个环节的业务，涵盖了管理服务、征收监控、税务稽查、税务法制及税务执行五个系列的基层税收征管和市级管理与监控功能。CTAIS软件的推广应用，推进了信息化支持下的税收征管改革。

实践证明，新的税收征管体制适应了现阶段市场经济发展的要求，提高了税收征管的整体效能，促进了税收收入的稳步增长。但是，在新旧税收征收管理体制的转换过程中，难免存在着一些问题。如何看到这些问题，并抓住它们的症结所在，展开一系列有效的措施，是推进整个税收征管体制改革的关键所在。

三、我国税收征管工作中存在的问题

（一）税收征管工作中部门之间关系不畅

在新的征管模式下，“征、管、查”实行了三分离。这一新征管体制的实行，对于提高税务机关的工作效率，形成既相互联系又相互制约的征管机制，确实收到了比较显著的成效。然而，在税收征管的实际工作中，基层税务机关往往曲解 “三分离”的含义，错误地将相对的分离理解成绝对的分离，过多地强调各司其职，忽视了三者之间的联系。目前基层税务机关的机构设置模式多数为一个集中的征收机构、数个管理机构、一个稽查机构。分离的要求是达到了，却缺乏科学的流程体系与衔接规程，税收管理权被分散在各个职能部门，机构间职责范围难以划分清楚，职能交叉，工作分配环节多，造成信息传导不畅。征收、管理、稽查三个系列之间界限明显，信息相对封闭，协调配合能力弱，衔接不畅。尤其是管理部门，从税务登记调查核实到纳税评估，从网上申报到防伪税控，管理工作千头万绪。

（二）税收服务深度不够，服务质量还有待提高

随着“依法治税，优化服务”和“机关效能建设”活动的不断深入，税收征管中服务质量得到了明显的改善，但在服务深度上，还存在着差距，不少税务机关和征管人员对优质服务的理解只停留“微笑服务”、“礼貌用语”等浅层次上，没有从实质上简化办税流程，提高办事效率，给纳税人办理涉税事项提供真正的便利。由于税务部门内部分工过于专业化，税务机关在服务水平、服务质量、服务深度上仍存在不少缺陷，纳税人往往为办理涉税事宜要跑不同的服务窗口或不同的科室，增加了许多不必要的麻烦。在信息化服务方面也表现出功能不足的问题。纳税人最需要直接的、个性化的、面对面的纳税辅导服务，但从现实情况看，不少税务部门还不能完全做到这一点，主要依靠一般性的面上管理服务，如对政策的贯彻落实通常以集中举行税企例会等方式进行，而集中式、一刀切的会议辅导很难满足不同层次纳税人的需要。

（三）“疏于管理，淡化责任”的现象仍然存在

疏于管理的原因源于主客观两个方面。主观原因是前一时期对“集中征收，重点稽查”的征管模式理解上存有误区，以为只要设立了办税服务厅，纳税人能按期到办税服务厅申报，征收人员能按时受理企业申报、及时审核抵扣联、完成资料录入、档案整理，就万事大吉了，税源监控形成了远离企业、坐看报表的静态管理状态。客观原因：—是机构设置不尽合理。由于投入到征收中的精力过大，事实上形成了重征收、轻管理甚至对税源监控几乎无人间津的局面。二是岗位衔接与职责划分不科学。偏重于加强廉政建设、分权制约的考虑，使税源监控出现了许多空档，形成了基层征管工作中重“征”轻“管”的局面。责任淡化主要是由于岗位职责不够明确，加上思想认识上的偏差，在税源管理上形成了责任的淡化。主要是管理目标不明确，职责不清，缺乏必要的考核制约机制，税源管理的直接责任人缺位。基层税务机关集征、管、查于一身，对纳税人的管理实行块块分割，对于税务登记、税款征收、退税管理、纳税评估、税务稽查、税源监控等业务实行多人多岗共同负责，工作人员相互依赖，管户责任不明确。税源管理形成了大家都管、大家都不管，有了成绩是大家的、出了问题谁也不负责任的现象。

（四）对纳税申报质量难以控管

目前，征收部门只负责税款征收，纳税人绝大部分采用自行申报方式。随着网上申报的全面推行，征纳之间更是少了面对面接触的机会，由于申报管理制度办法不够严密，征收部门接收到的只能是企业自行报送的信息，对企业申报的合法性与真实性的缺乏有效的网络稽核体系，因此，对纳税人的虚假申报行为控管及纠正缺少有力的措施。管理部门因过于追求高申报率，有的在推行多元化申报方式进程中急于求成，不论企业具体情况一律推行，实际效果并不理想；有的虽然控制住了纳税人的零申报、负申报的比率，但低税负申报现象却呈上升趋势，许多年销售额成千上百万元的企业，年纳税额只有几千甚至数百元，税负率严重偏低；有的为应付上级考核，弄虚作假，致使高申报率存在虚假成分，从而忽视了真正的税源管理。此外，随着税务人员和办税地点的相对集中，对一些零散税源的管理有力不从心和鞭长莫及之感，出现了不少漏管户，如：工商登记户数和税务登记户数的差距，税务登记与应纳税申报户数差距很大，跑冒滴漏现象较严重。 

（五）税务稽查工作中，“重查轻罚”的现象比较普遍

新的税收征管模式运行以来，税务稽查工作被放在了"重中之重"的位置。一些大案要案的相继曝光，有力地打击了纳税人的侥幸心理，也促使其主动纳税意识不断提高。但是，目前稽查环节存在的主要问题是"重查轻罚"的现象比较普遍，即涉税案件的稽查工作受到重视的同时，其处罚力度却十分的不够。大多数偷逃脱案件都是以补税了事，真正处以罚款的很少，至于移送司法机关追究相应刑事责任的就更是凤毛麟角。据有关资料显示：1996-1999年全国税务机关所稽查出的偷逃税案件中，补税与罚款总额为1628亿元，但其中罚款仅为114亿元，处罚率只占7%，即还不到0.1倍。对涉税案件处罚力度过轻，使得纳税人觉得偷逃税比到银行贷款要合算，其实在客观上产生了纵容偷逃税的作用。税务稽查的实际功效因此也被大大打了折扣。就上虞市国家税务局管辖的纳税人来说，近年来偷税案件不少，但绝大多数只补税罚款了事，真正被追究刑事责任的只有一只案子一位当事人而已。

（六）税收征管信息化建设的滞后性，已成为深化征管改革的瓶颈

税收征管软件开发和网络建设不力，严重滞后，已成了深化征管改革的瓶颈。“以计算机网络为依托”本应成为新征管模式建设的重要推动力，但由于模式的设计者和推行者（主要是国家局和省局）丧失了驾驭“依托”建设的主动力和最佳时机，造成"依托"长期缺位，或有依无托的状况，严格制约了模式整体功能的有效发挥。另外，税务系统中计算机人才还比较缺乏，尤其缺乏既懂计算机业务又懂税收征管业务的综合性专业人才。在目前为止，上虞市国家税务局信息中心真正懂电脑的专业人员只不过4人，既懂电脑又懂税收业务的人才则完全空缺，但该信息中心却要管理全局近200台电脑，负责CATIS系统的正常运行。

四、存在问题的原因分析

（一）征管模式转换后存在着管理缺位的问题

一是取消专管员直接管户制度，实行纳税人自行上门申报、税务机关集中征收的方法后，税务机关与纳税人之间传统的联系纽带被割断了，税收管理的职能无论是在办税服务厅还是在稽查机构都难以充分体现。二是在税收管理工作的分工上，还没有达到专业化的要求。许多管理上的事没人去做，形成空档或断层。按照税收管理的征、管、查三要素，征收工作和稽查工作强调得比较多，但是由于管理工作缺位，缺少连结的桥梁，因此征收的情况不尽理想，稽查的盲目性相对比较大，这是由于管理的缺位造成的。三是信息的来源阻塞。征管各要素的信息来源单一化，处理分散化，而且所有的税务信息基本上以静态信息为主，并且静态信息也不全，动态信息极少。在信息不全和缺少活信息的情况下，稽查工作的计算机选案就无法进行。

（二）计算机应用未到位

一是硬件建设初具规模，但网络作用发挥有限。应该承认，目前我国税务机关中计算机设备配置是比较高的，有的甚至是一流的，但纵观计算机的应用，还不是很理想，计算机的作用还远远没有发挥出来，有的只成为“文字处理机”，行使“打印机”的功能，致使高投入的计算机设备，没能发挥应有的效能，办公自动化、资料查询、数据传递等工作还处于“原始”阶段，这不仅影响了工作效率的提高，而且也影响了各类资料的共享和数据的及时性、准确性。二是软件运用领域不断拓展，但运行质量不高。计算机的应用范围，从最初的“开票机”发展到现在的税务登记、发票管理、纳税申报、税款征收、税务稽查选案、出口退税等各个环节。但是应用的各个领域却普遍存在着运行效果不理想、信息共享利用不充分等问题。已经拓展的领域，远没有达到成熟化的程度，各种运行问题此起彼伏，及大地影响了工作效率。同时各领域之间缺少必要的联系，难成一个体系，造成重复劳动多，信息综合利用效果差，离真正的电子化的目的仍有较大差距。三是干部职工的计算机知识虽有所提高，但专业人员远远不足。

（三）稽查各环节缺乏综合协调，影响整体功能发挥

目前，税务稽查机构的框架基本建立起来，但一系列的稽查工作程序和制度尚不完善，即使已有的一些，也是粗线条的。稽查内部选案、检查、审理、执行等各环节未形成相互制约监督机制。稽查人员坐等选案通知书，忽视对小规模纳税人和中小企业的查处，影响了稽查的广度和深度。管理失控，稽查效率低下，稽查刚性不强，执法不严，难以有效地震慑涉税犯罪；稽查办案受社会因素干扰较大，查而难处；特别是个体私营经济人数众多，规模较小，现金交易，没有记账习惯，大都实行“双定”征收，“重点稽查”的优势不易发挥；稽查队伍整体素质有待提高，由于队伍不断扩大，人员大量增加，致使一部分政治素质不高的人员进入稽查部门工作，少数干部廉洁奉公意识不强，虽然这是极个别的现象，但直接影响到了稽查队伍的整体形象。

（四）一些纳税人对新的征管模式一时难以适应

一是这几年征管改革步伐较快，加之宣传没有到位，纳税人的传统观念尚未转变。二是摒弃了“保姆式”的管理方法后，部分纳税人感到无所适从.三是由于计算机网络未得到充分运用，及有关配套措施尚未跟上，以致使纳税人感到实行集中征收后，反而比过去繁琐等等。

（五）“专业化”税收管理效率没有得到充分发挥

现有的征管模式从机构组织框架来看，是设置扁平式机构，实行“专业化”税收管理，这是符合现代管理科学发展趋势的。按照这个组织形式，各机构间的职责要划分细化，各环节要衔接紧密，并按程序、流程办事。但目前“专业化”税收管理实施不久，由于主客观原因，也暴露出一些分工不协调、不合理的弊病，其效率没有得到充分发挥。一是征、管、查三条线的职能划分不十分严密，职能交叉，在一定范围内形成对较高“含金量”的工作各机构抢着干，反之能推则推。如催报催缴涉及征收与管理两个部门；税务登记职责属于征收部门，但实地调查却由管理部门负责；漏征漏管户的管理职责在管理部门，但偷税的查处则由稽查部门负责。目前，这些工作还没有完全理顺。二是征收、管理、检查各个环节衔接很多，部门间的协调运作呈现复杂化的趋势，当前征收和管理部门之间的一些扯皮踢球现象比较突出。三是机构分设和设置不完善，使得各部门各负其责，被动地执行工作要求，缺少工作的主动性，各部门人员的整体素质和责任心有所削弱，没有形成合力。四是上级决策机构力量配备与其承担的业务量不对称，抓落实的精力和力度相对不够。

五、进一步加强税收征管的措施与对策 

（一）以精细化和科学化为指导，进一步重组征管业务

税收征管业务重组是一种全新的管理思想。必须站在科学发展观的基础上全面梳理和重新设计，从而获得在成本、质量、服务和效率等方面业绩的根本性的改善。一是要适应信息化的背景，在精细化和科学化的基础上做到环环紧扣，相互制约，相互促进。具体来说，就是要按照税收征管环节设置内部机构，形成涵盖税源监控、税款征收、税收执法、纳税服务、工作监督与考核等方面在内的运转体系。二是要按照专业化的要求，建立健全税收征、管、查以及监控与服务的岗责体系，明确各岗位的工作目标、工作责任和工作要求，使各个工作岗位相互衔接、相互协调，避免分工又分家，职责不清，相互扯皮的现象。三是针对信息化加专业化的特点，做到人机对应。人力资源的配置要科学合理，既要防止对机器的依赖性，充分发挥人的主观能动性，又要以机制人，避免人的片面性和随意性。前阶段增值税“一窗式”管理的推行取得了一定的成功，达到了加强管理、优化服务、提高效率的目的，因此，应以“一窗式”管理为突破口，放大这种在“繁中求简，简中求优，优中求强”的管理理念，对整个税收管理工作进行审视和重塑，尽快建立起界定清楚、职责明确、运转顺畅的征管流程和岗责体系。

（二）改进纳税服务，切实提高纳税人对税法的遵从度

要改进纳税服务质量，必须健全税收政策服务渠道。要坚持税收宣传月集中宣传和各种形式的日常宣传相结合，大力开展税法宣传教育，增强纳税人依法诚信纳税意识。在日常征管工作中，实行多渠道、多形式、多层次的税法公告制度，采取免费发放办税指南、分行业召开税企例会、送政策上门等措施，使纳税人及时掌握各项税收法律法规和政策。健全纳税辅导制度，加强咨询服务，依靠税收管理员，主动开展针对不同类型企业、不同层次人员的纳税辅导，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序，提高纳税遵从率和准确性。不断完善全程服务制度，在简化审批手续、减少资料报送、缩短审批时限上下功夫，增加即办项目数量和比重，加强配套制度建设，建立健全AB角工作制度、首问责任制度、预约工作制度等，保证承诺事项及时办结，以优质服务来营造和谐融洽的办税氛围和公平、公开、公正的办税环境。

（三）以分类管理为手段，建立行之有效的税源监控体系

一是对不同类型的纳税人进行分类管理的办法。对于不同行业、不同规模、不同信誉等级的纳税人，分别实行相应的分析、预测和监控手段，保证同行业的税负大体公平，同规模的税收负担趋于合理，同信誉的纳税人待遇相当。二要研究建立科学的税收收入模型。要充分运用以GDP为主的宏观经济指标，以及工业增加值、商品零售和消费指数等各种相关经济指标和数理分析方法，对不同区域、不同企业以及不同时期的税负加强监控，同时要加强税负水平的纵向和横向比较，分析税负变动的原因，探究加强征管的方向，从而增强税收计划管理的科学性和有效性。三要大力开展纳税评估工作。有效整合各种涉税信息，参照行业标准及同类企业的能耗、物耗平均值等，制定出分行业投入产出比、产品能耗比、行业平均利润率及平均税负等评估指标，建立起科学的纳税评估模型和税负参照体系，实现对纳税人的全方位、全过程监控和动态评估，做到有的放矢，有效管理。四要探索和建立税收监控的长效机制。税收监控手段的完善，必须要借助科技力量和部门配合。这就需要以信息化为依托，在推行税控装置上下功夫，对难以管理和征收的税源实行源泉控制。五要切实加强发票管理。重视运用“以票控税”管理手段，依法对发票的印制、发放、领购、开具、取得、保管、缴销各个环节加强管理；特别要加强对交通运输、废旧物资、农产品收购等行业发票的控管，以充分发挥发票控管税源的基础性作用。

（四）加大办案力度，发挥稽查威慑作用

要整顿和规范税收秩序，必须坚持“高起点、高标准、高水平”的工作要求，深入开展税收专项检查，严厉查处涉税违法案件。针对当前偷税骗税、制贩假发票、虚开或故意接受虚开增值税专用发票等涉税违法犯罪比较严重，犯罪分子作案手段更加隐蔽，团伙犯罪、跨区域作案、内外勾结案件增多的涉税违法活动新动向，突出重点、抓住关键，严厉打击涉税违法犯罪。加大力度查处虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，以及利用做假账、两套账、账外经营等手段偷逃税行为。对虚开或故意接受虚开增值税专用发票、以及骗取出口退税的案件，要按照总局文件规定，至少对其三年内的税收缴纳情况进行全面检查。密切部门协作，建立健全与公安、地税等部门联合打击涉税违法犯罪的长效机制，适时选择一些具有典型意义、社会各界普遍关注的案件，通过新闻媒体曝光等形式，向社会展示打击税收违法犯罪的工作成效，以教育广大纳税人，震慑不法分子。

（五）推进信息化建设，全面整合信息资源

一是按照国家税务总局所确定的“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统” 的税收信息化建设目标，建立“打基础、抓应用、促发展”的基本思路，加快对基层税务部门的信息网络建设和计算机设备的配置，打好硬件基础。二是要有计划、有步骤地进行信息资源整合，改变目前多头开发、重复建设、浪费资源等问题，在业已形成的各种软件之间进行“搭桥”手术，实现征收、管理、稽查、法制四大工作系列之间相互关联，实现信息共享。三是树立数字化管理观念，从基础征管数据的录、审、调、存、传、用等各个环节加强数据管理，尤其对新产生的各项征管基础数据要确保其来源的唯一性和可靠性，从而确保整个征管数据的真实、准确、全面和实用性；同时，要及时清除冗余和垃圾数据。四是充分利用人才资源，建立、培训和使用好税收信息专业技术人才、税收信息应用人才、税收信息管理人才三支人才队伍。五是充分利用社会信息，认真执行税务工商信息交换制度，加强国、地税协作配合，逐步实现国税与财政、银行、统计、公安等部门的信息交换，提高社会信息共享程度，为加强税收征管提供信息支持。

（六）完善奖惩机制，加强队伍建设

加强税收征管，关键在于落实责任、落实任务、落实目标。首先要健全激励机制。坚持以人为本，牢固树立干事创业的选人用人观，建立科学的干部评价机制，统积极推行能级管理制度。遵循德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔任用干部，把政治上靠得住、业务上有本领，肯干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来。积极稳妥地推行能级管理，通过考试、考核，确定税务人员的专业等级，实行以能定级、以级定岗、以岗定责、以责考绩、以绩定酬，做到人事相宜、人尽其能，充分调动广大税务干部的积极性，挖掘人的潜能。其次，要加强工作责任制的考核和落实。要建立和完善工作目标管理和责任考核体系，进行动态管理，奖惩挂钩。健全督查督办机构，落实督查人员，明确督查内容，定期开展督查。通过激励机制和奖惩机制的不断完善，逐步建立起一支门类齐全、素质优良、结构合理的国税管理专业人才队伍，以满足新形势下税收征管对人力资源的高要求。

总之，近年来的税收征管体制在不断的变革中前进和发展，在各方面取得了巨大的成效，既保证了我国税收制度的顺利实施，也保证了税收收入连年大幅增长。但期间难免存在着一些问题有待于弥补和改善，随着改革开放的不断深入，信息化建设的不断推进，税收征管工作中存在的问题必将得到妥善解决，税收征管将更上一层楼，走向更加美好的未来。

参 考 文 献

[1]金人庆。中国当代税收要论[M]。北京： 人民出版社 ，2002。

[2]曾飞。我国征管改革中的若干问题[J]。税务研究，2000（3）。

[3]杨斌。税收征管模式回顾、评价与再思[J]。税务与研究，2000（3）。

[4]杨荣辉。对新一轮税收征管改革的再思考[J]。涉外税务，2000（7）。

[5]张艳纯。税收管理学[M]。长沙：湖南大学出版社，2003。

收费专业论文
汉语言文学论文
物理学论文
自动化专业论文
测控技术专业论文
历史学专业论文
机械模具专业论文
金融专业论文
电子通信专业论文
材料科学专业论文
英语专业论文
会计专业论文
行政管理专业论文
财务管理专业论文
电子商务国贸专业
法律专业论文
教育技术学专业论文
物流专业论文
人力资源专业论文
生物工程专业论文
市场营销专业论文
土木工程专业论文
化学工程专业论文
文化产业管理论文
工商管理专业论文
护理专业论文
数学教育专业论文
数学与应用数学专业
心理学专业论文
信息管理专业论文
工程管理专业论文
工业工程专业论文
制药工程专业论文
电子机电信息论文
现代教育技术专业
新闻专业论文
艺术设计专业论文
采矿专业论文
环境工程专业论文
西班牙语专业论文
热能与动力设计论文
工程力学专业论文
酒店管理专业论文
安全管理专业论文
交通工程专业论文
体育教育专业论文
教育管理专业论文
日语专业论文
德语专业论文
理工科专业论文
轻化工程专业论文
社会工作专业论文
乡镇企业管理
给水排水专业
服装设计专业论文
电视制片管理专业
旅游管理专业论文
物业管理专业论文
信息管理专业论文
包装工程专业论文
印刷工程专业论文
动画专业论文
环境艺术专业论文
信息计算科学专业
物流专业论文范文
人力资源论文范文
营销专业论文范文
工商管理论文范文
汉语言文学论文范文
法律专业论文范文
教育管理论文范文
小学教育论文范文
学前教育论文范文
财务会计论文范文

电子商务论文范文