“三角债”的问题——学生高校银行的“三角债”成因及对策

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“三角债”的问题——学生高校银行的“三角债”成因及对策

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毕业论文范文题目：“三角债”的问题——学生高校银行的“三角债”成因及对策，论文范文关键词：“三角债”的问题——学生高校银行的“三角债”成因及对策
“三角债”的问题——学生高校银行的“三角债”成因及对策毕业论文范文介绍开始：

图五

招生规模也是每年逐渐递增的。仅仅几年时间，2008年招生已达到600万人，比2003年招生规模增近59%。（见图六）

招生（万人）

在校生（万人）

毕业生（万人）

2003年

382.17

1108.56

187.75

2004年

477.34

1333.5

239.12

2005年

504.46

1561.78

306.8

2006年

546.05

1738.84

377.47

2007年

565.92

1884.9

447.79

2008年

607.66

2021.02

511.95

图六

在2004年教育部颁布的《普通高等高校基本办学条件指标（试行）》对我国高校生均占地面积做出了明确规定，其中示范、综合院校最少为54平方米/生，体育、艺术院校达88平方米/生，也就是说，在校生在1万学生左右的高校，其办学空间占地需800-1000亩。而现在高校生源普遍在1万以上，新校区的建设与面积扩张是必然的事情。国家政策，高校扩招，随着招生规模的扩大，就需要进行教学用地、学生生活用房、学生活动场地等等的扩张，或者甚至希望建大学城。可唯一没有扩大的是，政府的投入并没加大力度，而这些所需的资金，高校只能向银行进行贷款而兴建。而银行是盈利性质的企业，不可能进行无偿服务，而高校依法取得法人资格，那就必须按期支付利息和到期偿还本金。

2、过度举债

上文已提到，招生规模的扩张，使得高校向银行贷款来进行面积的扩张、师资力量的增加等等各方面。高校是非盈利的公益性机构，其的收入主要是财政拨款为主与教育事业收入为主。为了适应扩招所必须的基建项目建设、师资力量增加等等，忽视学校本身资金财务状况与承受能力，盲目向银行过度举债，借款金额远远超过还款能力。高校现对支付利息已经相当困难，对到期偿还本金更加是难上加难。

3、不良举债

在2004年7月，教育部与财政部就联合印发了《关于进一步完善高等高校经纪责任制，加强银行贷款管理、切实防范财务风险的意见》作为对高校的指导思想，但在操作上仍不起明显成效，这源于缺少了监督机制。在高校过度负债时，仍存在不良举债以借款维持日常运转，如某些高校贷款目的非用于教学、科研方面的基础设施建设上，而是用在平衡预算抵补日常经费不足以及提高或者变相提高人员待遇等等。

4、学生欠费

近几年来，高等院校的招生规模和在校生人数呈一路攀升的态势。河北工业大学，于2007年10月份统计出13个学院2000余名学生欠费5000多万元。那么，其他高等院校的学生欠费状况也不容乐观。即使高校采取了各种措施与方案，仍然对部分学生是不起作用的。

（三）银行借贷成因分析

学校向银行申请贷款基建，银行给予了批准，其主要成因如下：

1、经济发展原因

目前的银行运行机制，常常在既定的利率水平下追求信贷规模的扩张，而几大银行的相继上市，为了使得资金得到最大限度的有限利用，就具有急需放贷行动。在当时市场形式下，高校作为客户，也是相对优质。

2、政府作为后台支撑

政府与高校之间的关系，让银行消除了对高校还贷能力的疑虑。所以，银行就更加积极主动放贷给高校以抢占市场资源。银行认为给高校的贷款风险很小，于是在贷款审批上就未按照严谨的贷款条件、程序，基于高校名誉信用，使得高校轻易贷款。即使高校的贷款风险较大，国家与地方政府也不会让高校破产。银行的大力“支持”，使得高校的债务雪球越滚越大。因此，个别高校出现了巨额贷款，临近到期偿还本金时，出现了资不抵债的现象。

四、学生、高校、银行三角债的治理对策

（一）学生欠费的治理对策

1、加强思想教育，提醒权利与义务的对等

缴纳学费是作为学生的基本义务，学生的总体意识不够强，学校理应加强对学生的思想教育，让学生清楚认识到权利与义务是对等的，高等教育不是义务教育，分辨出其他学生非正常情况下不缴纳学费的性质，以正确的思想与行动来维护自己的诚信度。

2、落实高校“奖、贷、助、补”政策，扩宽资助渠道

对于贫困生与特困生，高校不仅要对“奖、贷、助、补”的政策落实，也应扩宽多种资助渠道，创造更多勤工俭学的机会，让贫困生及特困生能够解决基本的生活问题，帮家庭减轻负担。

（二）高校负债的治理对策

理财观念，是21世纪时髦的词汇。高校贷款造成的危机，应引进理财观念，量入为出。针对高校的负债及其带来的影响，提出以下几点对策：

1、加强预算管理，提高资金使用效率

高校应将贷款资金纳入预算管理体系，坚持量入为出，建立高效偿债准备金，将每年度偿还的贷款本金和利息纳入财务预算。对于高校财政支出，严格控制，严谨办学资金变相成无必要的经费。同时，控制贷款规模，优化贷款结构。

2、加强对学生学费收入的管理

每年，学生都要缴纳学费及相关费用，而高校的教育事业收入主要来源之一是学费收入。各高校普遍存在一定数量、一定比例的贫困生和特困生，高校应该做好确认工作，并能够安排相关的勤工俭学、助学贷款等措施。对于非贫困生与非特困生，恶意不交学费的学生，可以采取与毕业证等等挂钩，并加强对学生的思想教育工作。对于学生学费的财务确认工作，应该提高时间效率，不让现金留存在学生手中。

3、争取政府的投入加大

每增加一个学生的成本相当高。大学生每年学费约3000-5000元，已经基本成型，不会进行较大幅度的升降。在高校应争取地方政府对高校的财政补助投入。

4、校友捐赠及社会投资

由于学校知名度、社会环境的影响，学校的筹资非常有限。高校校友及社会的捐赠，在我国所占的比例微乎其微。而纵观国外，私立大学最多可以高达70%，公立大学一般也有10%左右。其捐赠收入是包括指定用途的捐款和非指定用途的捐款。指定用途，是指学生奖、助学金、专项建设项目及专项科研经费。国家或者政府方面在考虑开征遗产税的，可以采取对有直接捐赠高校设有税收优惠政策的建议。以美国为例，美国政府于公众对于高校接受社会捐赠的行为给予了极大的支持与充分的理解，政府对捐赠者一律实行全免税政策。捐资助学成为美国的一种重要文化。

5、设立教育基金

在国外，2005年耶律大学基金会为大学本身提供的财政支持从1149亿美元猛增至5167亿美元，年增长14%，其在股票市场的投资回报率，在过去十年间也高达12.7%。我国高校应该参考国外的高校创办教育基金会，管理高校资金，进行相关投资如不动产投资、股票市场、与企业进行科研项目的合作开发等等，使得所拥有的资金加强造血功能。若能够利用资金创造价值，得到较好的市场回报率，那么各企业对高校的投资及合作会有所提高。

6、领导干部的经济责任制，量入为出

高校的领导干部是任期制。早期，任期的领导班子对于学校贷款管理及还款计划并未纳入其的政绩考核中，造成了为政绩而无视学校负债的状况的现象，盲目贷款，扩大办学规模与招生人数。如此循环，造就高校负债累累。领导干部应采取经济责任制，将学校的贷款管理纳入政绩考核指标。

（三）银行借贷的治理对策

1、风险预警线

银行不能够按照以往盲目地对高校进行放贷。以高校的属性与政府的关系，银行虽然可以将高校归入优质客户，但以目前，高校的负债已公布于天下，那么对于高校的再贷款，应该实事求是，针对不同高校的状况，设置风险预警线，区别对待，规范贷款项目及结构。

2、坚决贯彻高校贷款指导思想

在2004年7月，教育部与财政部就联合印发了《关于进一步完善高等高校经济责任制，加强银行贷款管理、切实防范财务风险的意见》作为对高校的指导思想，各方应该努力贯彻并落实，突现出政府监督与银行管理的实效。

3、三方协商

三方协调，即政府、高校、银行三方。高校的巨额贷款负债涉及到政府、高校和银行三方的利益。为了解决高校的巨额负债问题，有必要三方面协商，提出相关解决办法，兼顾对高校有利，也能够顾及银行的根本利益，针对每所高校的自身特征与情况，而采取不同的解决方法。

参考文献

1、翁维玲.当前大学生欠费的原因分析及其防范措施.高教高职研究.2007年8月号上旬刊

2、席卫华.高等院校贷款办学的风险及其控制.河北北方学院学报，2006年6月，第22卷第三期

3、吴君叶.高等高校的资金来源与管理.内江科技.2009年第1期

4、王钰玉，云荣布扎木苏.高校负债“运营”：现状、成因及对策.内蒙古农业大学学报，2008年第3期

5、严志，闻曙明.对化解高校债务的思考.当代教育科学.2007年第1期

6、王小军.我国高校办学资金来源的再思考——由美国高校开展教育捐赠工作的启示。经济师，2009年第4期

以上为本篇毕业论文范文“三角债”的问题——学生高校银行的“三角债”成因及对策的介绍部分。

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