内容摘要 2

一.铁路运输企业固定资产管理的现状 3

（一）固定资产的前期购置管理 3

（二）固定资产的实物、技术管理 4

（三）固定资产的增减动态管理和核算管理 4

（四）固定资产的后期管理 4

（五）固定资产的定置管理 4

二.提高铁路企业固定资产管理的相关对策 5

（一）规范固资前期购置管理，合理调配资源 5

（二）加强固定资产的技术履厉台账和实物管理 5

（三）加强固定资产信息化管理，进一步完成固定资产子系统 6

（四）加强资产清查，做好资产审查工作 6

（五）实现精细化管理，提高相关人员素质 6

三.结语 7

内 容 摘 要

摘要：根据中国铁路总公司规则制度框架体系建设要求和铁路运输组织的发展变化，严格执行新企业会计准则，根据会计政策、会计估计的变更对经营结果的影响，对固定资产价值标准、折旧年限、后续支出等进行了深研，结合我们铁路企业自身特点，在前期固定资产管理办法的基础上，修订形成了新的《中国铁路总公司固定资产管理办法》。在实际工作中，固定资产的管理权限和责任、范围和分类以及固定资产的列账单位，固定资产的运用及动态管理、固定资产的清查、固定资产折旧等中均存在一些实际操作的问题。为加强固定资产管理，充分发挥固定资产的效能，提高固定资产的使用效率，更好地为企业生产经营服务，特提出以下整改建议。

关键词：固定资产 管理 固定资产子系统

浅谈企业固定资产管理

根据《中国铁路总公司固定资产管理办法》规定，固定资产，是指使用寿命超过一年，单位价值（含增值税）在5000元及以上，为铁路运输、生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。固定资产是企业赖以生存的物质基础，是企业产生效益的源泉，关系到企业的运营与发展。企业科学管理和正确核算固定资产，有利于促进企业正确评估固定资产的整体情况，提高资产使用效率，降低生产成本，保护固定资产的安全完整，实现资产的保值增值，增强企业的综合竞争实力。

中国铁路总公司是铁路各局、各站段的资产出资人，对我们所有站段的资产享有所有权，为确保国有资产不流失、不损失，以提高固定资产管理为核心，以保值增值责任为重心，以提高国有资产经营效益为目的。依据相关法规和中国铁路总公司规定行使占有、使用、处置和取得收益的权利，保证资产安全完整。那么，应如何来进行固定资产的管理？结合近几年来自己的工作实践，发现铁路运输企业在固定资产的实物管理、技术管理、权证管理以及资产核算等方面存在诸多问题。分析存在问题如下：

一、铁路运输企业固定资产管理的现状

根据铁路总公司规定，机客车的购置由总公司直接下达，其它工程、高价件等固定资产的购置由总公司、路局下达给站段，由站段根据年初下达的“更新改造计划”完成。新建、扩建、改建工程竣工后，按规定组成验收委员或验收小组，按工程设计图纸和有关资料逐项进行验收。如购置高价件、设备等固定资产，待达到预计使用状态后方可组资，并编制“新建（购置）固定资产验收交接记录（财固-5）”手续，技术业务部门及时将“新建（购置）固定资产验收交接记录（财固-5）”交财务部门做账。

由固定资产的使用部门对固定资产的实物实施管理。使用部门要建立健全维护保养制度，明确固定资产保管人、使用人的责任，正确操作、使用固定资产，严格按照有关技术管理规定和检修规程进行维修养护，确保固定资产安全完整和状态良好，以防止其因各种自然和人为因素而遭受损失。

技术业务部门要负责对固定资产的技术管理。要建立固定资产技术履历簿和台账，做好技术档案管理和统计工作，掌握固定资产性能和状态，及时提供固定资产的有关资料。

财务部门加强对固定资产的入账、折旧处理以及每年的固定资产清查和检查工作。固定资产办理有关手续完成后，财务部门要及时入账，并按《中国铁路总公司固定资产管理办法》相关规定，每月在固定资产子系统中计提折旧核算。

每年要按规定由财务部门牵头、技术部门和固定资产使用部门要对固定资产进行清查、盘点，确保账、卡、物相符。 

（一）固定资产的前期购置管理

铁路运输企业固定资产的前期购置是按“铁路总公司、铁路局、站段自筹更新改造”计划进行，每年下半年各站段单位将自己的购置预算上报给铁路局、铁路总公司。由铁路总公司批复下来后，再进行招投标、采购（除站段范围审批权限内的除外）、建设环节。

在固定资产的购置、自行建造、更新改造等事项的相关业务中，会出现只有在需要付款时，业务部门才将相关单据交给财务部门处理。而在固定资产达到预定可使用状态时不一定会有款项支出，业务部门出事省事的考虑，一直工程通过审计决算后需付款时才将单据传递给财务部门，这样就会导致延期转固或组资。或者因为业务部门相关人员工作繁忙、出差等原因，未能及时将已达到可使用状态的情况通知财务部门，也会造成延期转固的现象。

（二）固定资产的实物、技术管理

从机客车和高价件、设备等采购，试运行达到可使用状态后。固定资产的使用站段、车间要建立健全维护保养制度，明确固定资产保管、使用人的责任，正确操作、使用固定资产，严格按照有关技术管理规定和检修规程进行维修养护，确保固定资产安全完整和状良良好，以防止其因各种自然和人为因素而遭受损失。但在实际生产中，有些技术含量高的固定资产由于缺乏对该设备的原理知识，又没有进行过系统的培训，就谈不上正确操作和养护。同时，部分操作设备人员责任心的缺失，也是造成设备提前报废或损失等情况的发生。

新建固定资产由技术业务部门要建立固定资产技术履历簿和台账，做好技术档案管理和统计工作，掌握固定资产性能和状态，及时提供固定资产的有关资料。但针对现动车组的大量开行，新建购置的设备、高价件等技术含量高、专利技术等原因，设备和高价件的保养和维护多半依赖厂家。这就产生很高的维修费，并且对固定资产性能和状态掌握得不好。

（三）固定资产的增减动态管理和核算管理

固定资产的增减动态和使用状态的变更，必须由各单位的技术、设备或其他管理部门根据有关动态变更文件或命令填制动态凭证，调整技术履历簿和档案，并及时通知财务部门按规定手续进行账务处理，确保固定资产账、卡、物相符。固定资产的核算管理，包括建账、组资、折旧工作。做为铁路运输企业，我们统一使用“中国铁路成都局集团有限公司财务管理信息平台”做账，其中“5.0固定资产子系统”包括“资产动态处理、会计变更、折旧处理、资产减值准备、查询统计、打印、凭证处理、基础数据、月末处理、衔接调整”几大模块功能。该子系统每月会通过“折旧处理”自动计提折旧，并根据每月的固定资产会计核算，通过“资产动态处理”模块来操作，最后要让固定资产子系统与总账系统金额一致，方可结转至下月。但在实际操作中，发现以下问题：一是由于“科目编码分类”的设置问题，导致“折旧分配表”不能自动生成凭证，会计人员只有根据折旧表手工录入凭证，增加工作量和出错的机率；二是“固定资产台账3”的已使用年限不准确；三是会计人员对“5.0固定资产子系统”的许多操作功能掌握不全面。

（四）固定资产的后期管理

后期管理主要包括固定资产报废、处置和每年年终的固定资产清查。每年根据路局相关文件和规定，达到报废权限的固定资产，由鉴定小组鉴定，编制“固定资产拆除、报废申请单（财固-8）”，按审批权限批准后列销固定资产账。

为保证固定资产的完整和财务会计报告的真实，各企业必须建立健全固定资产清查制度，明确固定资产清查的范围、期限和组织程序，年度内定期或不定期对固定资产进行清查盘点，年度终了前必须进行一次全面的清查盘点。每年年底前，由财计科牵头会同固定资产归口管理部门和保管、使用部门以及技术科组成固定资产清查小组，遵循“以账对物、以物核账、账实相符”原则进行清查。在实际清查工作中，很多固定资产归口管理部门和保管、使用部门都是应付交差，没有真正的去认真核对固定资产实物，流于形势，导致账销案存的现象存在。

(五)固定资产的定置管理

目前路局各站段由于以下三点原因，导致定置管理存在一些难度：第一,固定资产种类多、数量大:铁路各个站段单位经过长期的采购积累，资产种类多、数量大。有的资产已退出使用却没有注销，使资产问题倍增；还有一些资产处于不管不用的“休眠”状态，且具体存放位置与备案不符；同一类型资产可能有多种型号、多种规格。这些都为固定资产的高效管理带来了诸多不便；第二，资产的流动性大：在固定资产管理过程中，跨部门和跨单位的资产流动时有发生。固定资产更换保管人、调库、出借等操作频繁，对于固定资产管理的准确性、及时性、要求较高。因流动出现的固定资产归属不明、属性与预留信息不符、折旧不及时等问题影响了固定资产管理的精确性，进而出现漏管盲区，最终形成管理混乱的局面。由于固定资产缺少精确的空间管理，即从固定资产的采购入库至分配、调拨、报废等过程不能完全按照基于位置服务的模式管理，自然不能精确掌握固定资产每一刻的状态，给每年一年一度的清查工作也带来难度；第三，缺少有效的管理技术：从铁路局各个站段固定资产管理情况来看，资产管理人员水平参差不齐，且固定资产软件管理系统中的数据与实际信息不符现象十分普遍，由于技术科管理人员的岗位频繁变动，在管理工作交接环节，交接信息不对称给后续管理工作埋下巨大隐患，更加不利于新人对固定资产管理工作的接手。技术人员的责任心差，无法及时统计固定资产的各种数据信息，手头资料不能清晰直观地反映固定资产的流动状态，不能为管理决策提供有力的依据。另外，资产管理人员的培训效率不高的问题也很突出，人员选拔时不光要优选责任心强、勤奋好学的专业财务人员参加各类固定资产管理培训，同时也要从技术角度考虑如何提高固定资产管理新人的管理能力，快速提升他们的专业素质及技能，使他们能在最短的时间内掌握单位固定资产状况。

二、提高铁路运输企业固定资产管理的相关对策

2017年，铁路改革发展将面临新的发展机遇和挑战，铁路运输企业在固定资产管理中的现状，会严重影响铁路企业效益的提高，这样长此以久下去不仅会增加铁路运输企业的生产和运营成本，降低铁路运输企业竞争力，还会有一定程度上损害国家利益。怎么样才能对铁路固定资产实现有效长远的管理，提高铁路企业的效益和市场竞争力，本人从以下几点提出相关对策。

（一）规范固资前期购置管理，合理调配资源

总公司作为各个站段固定资产的出资人，对路局、站段实施以明确企业法人财产权为基础，以落实国有资产保值增值责任为核心。各站段在总公司、路局的更换改造计划中，业务部门和财务部门要及时做好沟通，避免延期转固现象。同时，按照运输生产的需要，正确核定固定资产需用量，合理调整布局，充分挖掘运输生产设备的潜力，提高运输生产设备的利用率，做到适应铁路生产发展和市场经济的要求。各路局、站段也要在总公司的合理调配下，对本单位生产上多余、闲置和利用率低的设备应申请调出或出售给急需单位，以提高效率和经济效益，有力确保国有资产的完整。但所有工作的前提都必须根据铁道部总公司的或铁路局的调度命令转进、转出和调拨，严禁违规操作将固定资产无偿提供给其他单位和企业。

（二）加强固定资产的技术履厉台账和实物管理

为提高固定资产的管理，严格按照《中国铁路总公司固定资产管理办法》执行，各站段要根据自己所办理的业务特点和自己所管辖资产的特性，建立站段所属资产管理的内控制度，确保确保固定资产的安全完整和正常使用。首先，第一要技术部门要做好固定资产的技术履历簿和设备台账，积累技术资料，要通过“客车管理信息系统”（KMIS）和“动车运用所信息系统”（EMIS）系统掌握动客、机车设备性能和状态，正确记载各机械动力设备、运输起重设备、高价件等固定资产使用效率数据，确保记载的数据真实、准确、无误。第二要通过指定专人来加强对固定资产的日常保养，使用站段、车间要逐级建立技术档案和统计工作，指定专人来加强对固定资产的看守和维护。

（三）加强固定资产信息化管理，进一步完善固定资产子系统

现如今随着办公系统的信息化普及，对所有企业包括铁路总公司影响至深，特别是现如今我们财务工作由原繁杂的手工记账改为现在的全计算机信息化（“财务管理信息平台”）办理，大大提高了我们财务工作人员的工作效率，同时也大大提高了正确率。但“财务管理信息平台”中的“5.0固定资产子系统”不能实现与其它部门的共享，以及资产运行情况及使用状态的动态掌握。应让使用、技术管理所有环节的工作人员能够参与其中，为准确地把握固定资产动态，提供信息技术支持，从而提高各站段内部信息流动的通畅度，促进固定资产技术信息共享。

在使用过程中，对“5.0固定资产子系统”功能中自动生成会计凭证功能还有待完善，应通过“会计核算参数”对“科目代码”和“目录结构”等的正确设置在进行凭证的自动生成。同时，还应根据各站段固定资产的不同使用特点及不同放置场合、环境等，不再采用单一的使用年限平均法，采用不同的折旧方法，还要进一步完善计提资产减值准备的测试工作。将“5.0固定资产子系统”各功能模块的作用充分发挥出来，帮助各站段掌握好固定资产使用、损耗情况，做到准确、细致，大大提升企业的利益。

（四）加强资产清查，做好资产审查工作

根据会计制度规定，固定资产应进行定期清查。每年做到至少盘点一次，对固定资产的保管、使用、定置管理情况进行清点、掌握。每年终的固定资产清查，要成立以站段负责人为组长的清查小组，财务计划科牵头，技术科、材料科、各车间（动车所）配合，按照“统一部署、分步实施”的原则做好各职能部门协调配合工作，确保清查过程规范有序、全面彻底，清查结果数字真实、准确。为确保清查数据准确，让清点人有责任心，对清查不认真、结果不准确的职能部门，要严格追究资产损失责任。一是要结合企业会计准则的要求，认真清理所有资产，对上报的资产损失要查明原因，分清责任，防止前清后乱，边清边乱。查明原因既要查明资产损失产生的直接原因，也要查明资产损失年年清理、年年存在的管理原因。分清责任是在查明原因的基础上明确责任承担和处理。二是要强化账销案存资产管理。对已销账但界定为账销案存资产的，要按照路局《成都铁路局账销案存资产管理办法》的规定建立账销案存资产台账，进一步落实责任，继续清理清收。三是要健全完善管理制度。要根据清查反映出的问题，查找管理漏洞，制定整改措施，明确管理责任，属于制度缺失或缺陷的，要完善制度。做到“有账必清、见物就点、不重不漏、不留死角”，确保资产清查结果内容反映完整，数据真实可靠。

（五）实现精细化管理，提高相关人员素质

铁路运输企业的固定资产种类多、数量大，给定置管理带来了一定的难度。每个站段的资产类别和数量都非常杂、多，要做到精细化管理，就需要我们建立一套精细化管理流程，要使管理落实到每一项工作、每一个对象、每一个流程。

固定资产的管理人员，要对自己所管理的资产能够清晰地掌握，在自己的职责范围内做好资产的位置、流动状况和养护情况的统计，以便发现问题及时纠正处理。各职能部门要按照固定资产管理的职工分工各司其职，通过现代固定资产信息化管理，将固定资产的位置和状况准确绑定，动态掌握各个资产的动态走向。能够做到自上而下的分层管理，建立起站段内互通的固定资产管理网络。认真做到固定资产的采购、组资、调拨、维修、清查盘点、报废清理等全过程的准确掌握，让整修流程透明化，而不仅仅只有管理办法上的一纸空谈。

固定资产的实物管理和台账技术、履历管理以及账务管理都是一项繁且技术性较强的工作，需要管理者的责任心较强，最关键是平时工作的积累，而不是一进半会就可以完成的，这就需要我们的管理者必须要有较强的责任心和业务技术能力。要提高资产管理人员的素质和业务技能，首先要把资产管理人员的选拔上下功夫，各站段应选拔本单位责任心强、业务技能强，并有意从事该工作的人员来管理资产。在从事该岗位工作前，应做好基本的固定资产一系列管理系统的培训，培训完成后经考试合格方才可上岗。为激励资产管理者的工作激情，建立起奖励制度是必然的，让资产管理者认识到固定资产管理工作的重要性，做到有章可循。

各路局、站段还应成立一支义务资产保护小分队，让职工自上而下地意识到做好固定资产的保护、维养的重要性外，还应对外加强宣传，让群众认识到自觉保护铁路企业资产的重要性。

三、结语

在自己以前未从事固定资产管理工作前，只是简单地认为固定资产只是为企业服务的，没有深刻地理解做好固定资产管理是一件十分有意义的事情。综上所述，自己通过对如何加强铁路运输企业固定资产管理的思考，让我认识到在市场经济下铁路运输业要又好又快地发展，就离不开要加强固定资产的管理体系。我们要进一步明确企业固定资产管理工作的重要性，建立起管理好固定资产是管理好企业的基础这一观念。同时，虽然我们现在的固定资产管理已经实现了信息化的管理和核算，但我们还要客观地看清楚固定资产管理中欠缺的地方。特别针对站段基层的固定资产管理，固定资产各类多、数量大、管理难度大，固定资产折旧方法单一、没有计提资产减值准备、固定资产管理观念薄弱和信息化管理程序低等等。我们要通过学习，掌握更先进的固定资产信息化管理，培养出一批爱岗、爱业的管理人才，形成一套先进的固定资产科学管理制度，充分发挥出固定资产的交通，更好地为铁路总公司运输事业服好务。

参 考 文 献

(1)杨述香 浅谈企业固定资产管理[J].中国经贸.2011

(2)姜兰芳 完善国有企业固定资产管理的现时思考[J].中国经贸.2009

(3)杨哲旗 对企业固定资产管理的几点建议[J].浙江工贸职业技术学院学报,2009(01).

(4)蒋薇 企业固定资产管理存在的问题及对策[J].丽水学院学报,2012(04).

(5)余邦利 史跃梅 刘洪润 厉明 张卫 吴成春 阎力斌 贾晖 王浩 中国铁路总公司固定资产管理办法.2015

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