一、中小企业特点及问题

 1.我国中小企业体制灵活，有创造力，工作效率高

2.中小企业涉及面广，业务单一，规模小

3.中小企业组织结构简单，内部制度不完善，人员精简

二、《小企业会计制度》的概述

小企业的确定及其小企业会计制度的适用范围

2.《小企业会计制度》的基本情况

3.《小企业会计制度》的存在价值

三、《小企业会计制度》在实施中存在的问题

（一）小企业对《小企业会计制度》的认识偏差

（二）小企业自身存在的问题

1.岗位缺失，内控缺陷，注重成本控制，会计专业性不足

2.小企业会计基础工作差，及信息使用者素质也较低

（三）对《小企业会计制度》执行监管不周

四、解决制度贯彻落实问题，进一步完善《小企业会计制度》

（一）从内企业自身角度出发，苦练内功

 1.从财会人员做起，严格遵守会计职业道德

 2.从公司领导层面，企业领导应诚信经营，增强纳税意识

（二）从外相关财政部门应健全会计监督制度，协助企业解决问题

 1.注重《小企业会计制度》培训，开拓新方向

 2.各级财政部门应建立一支高素质的财会人才咨询队伍

 (三)内外结合，相互配合，完善《小企业会计制度》及其监督实施

内 容 摘 要

 据我国经济发展体制支付大众创业的环境下，我国中小企业数量众多，体制灵活，组织精干，管理水平较低，其产出小竞争力较弱，但由于其数量众多分布广泛，是国民经济中一支重要并活跃的力量，对我国经济的增长和促进社会发展、改善民生及增进就业起到了举足轻重的作用。则其能有效实施《小企业会计制度》对增加竞争力及促进国民经济的发展至关重要。本文主要分析了在《小企业会计制度》的背景下，通过对《小企业会计制度》实施过程中存在的问题进行浅析，并结合了制度实施过程中小企业的实际情况，提出部分问题及对策，最后得出本文结论——《小企业会计制度》要进行有效的实施，需有赖于企业自本及其外部的共同努力，并在社会经济发展中不断完善。

关键字： 中小企业会计制度 问题 应对方案 

论中小企业特点及其会计制度探讨

 由于中小企业是我国经济发展中的重要组成部分，并在国民经济发展中也发挥着极其重要的作用，从上缴税收，完成出口创汇，活跃国内市场等方面都可以看出来。随着改革开放政策的推行及其国家政策大力支持民众创业，更使得其在经济发展中的地位与日俱增。但是其在企业管理制度上及其工作规范、技术规程等方面的完善上没有跟上企业发展的脚步，导致在其很多方面都存在一定的问题，使其在市场经济发展中处于劣势地位，影响了市场的公平竞争。虽然我们在2013年1月1日起正式实施了《小企业会计制度》对小企业会计工作提出的更进一步的规范性要求，对规范小企业的会计工作有很大的帮助，但由于制度实施时间不长加之小企业自身管理能力不足，导致《小企业会计制度》在实施过程中执行不到位。因此对于小企业的健康发展需内外兼修。

中小企业特点及问题

1.我国中小企业体制灵活，有创造力，工作效率高，与大型企业相比，其经营富有弹性，生命力较旺盛，对市场变化着更强的应变能力。由于以上这些特征，使得他们依靠其自身灵活的体制和创新能力，选择合适自身的战略，找寻蓝海市场，特色经营战略，与大中企业一起共同组成发达的社会经济体制，但是由于中小型业与大型企业相比，其资金少，规模小，造成融资困难，及其在政府的支持程度中也处于弱势，市场开拓能力很有限等种种问题困扰着小企业的发展。

2.中小企业涉及面广，业务单一，规模小

我国中小企业其融资方式，大多是家族式融资，主要依靠内部融资，虽有银行借贷，但其提供的资金也相当有限，资金能力的不足，使其投资规模小，年营业额少。中小企业涉及各行各业，其门类齐全，涉及人们生活的各个方面，但是它们往往中侧重于某一项产品或业务，很少多元化经营，其业务流程相对简单，经营单一。

3.中小企业组织结构简单，内部制度不完善，人员精简

中小企业由于大多是家族式或私营企业，其非常注重成本控制，由于过度的成本控制，造成其组织结构过于简单，更甚有制度缺失，人员十分有限。由于其组织形式多为独资、合伙或有限责任公司，其组织结构，多采用集权制，内部管理层次少，虽然可以发挥其信息传送快，不易失真，领导层对市场信息了解较为及时，能做出快速反应。但也容易形成“独裁“的现象，常常由一个人或少数几个有说了算。其在管理制度，工作、技术规范等都很少，即便有也不全面。

 《小企业会计制度》的概述

1.小企业的确定及其小企业会计制度的适用范围

在我国，将中小型企业细分为，中型企业，小型企业和小型微企业。一般统称小企业，其在不同的社会经济环境下，或者不同地区，其定义有所差异，中小企业是一个相对模糊的概念，它是相对于大型企业而言的。在我国根据《小企业会计制度》的规定，其适用范围是指在中国境内设立的不对外筹集资金（是指不公开发行股票和债券），经营规模较小（符合原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部，国家统计局界定的小企业标准）的企业。其《小企业会计制度》以简便易行，通俗易懂为主要特征。

2.《小企业会计制度》的基本情况

对于小企业来说，根据《小企业会计制度》的实施要求从2005年1月1日起结束旧账，建立新账，2004年的会计报表仍按现行会计制度编制，对于会计师事务所来说，要以《小企业会计制度》为标准对小企业进行审计，出具审计报告。《小企业会计制度》的基本内容由六部分构成：第一部分是总说明，规定了这个制度的依据，适用范围，应该遵循的会计制度。第二部分规定了各个会计科目，也规定了小企业可以根据自身情况，在不违反会计制度及其基本要求的前提下，可以选择灵活处理。第三部分是各个会计科目的使用说明及其使用方法，核算内容。第四部分主要讲了会计报表的格式，《小企业会计制度》中规定把资产负债表和利润表作为小企业的基本会计报表，并且相对于一般企业而言，其资产负债表和利润表也比较简化，其现金流量表是否需要编制，可以由企业根据自身情况进行选择，没有强制性规定。第五部分是对会计报表（资产负债表和利润表）的编制进行详细说明并做出了具体规定。第六部分针对小企业的主要会计事项，能过列举，为小企业核算提供应用指南。

3.《小企业会计制度》的存在价值

在当今经济高速发展的社会状态下，无论是发达国家还是发展中国家，小企业在国民经济中都占据着极其重要的地位，并为增加社会就业，促进经济发展，提高人民生活水平等都发挥着重要的，不可替代的作用。不管是在在哪一个国家和地区，中小企业在数量上和分布上都中有绝对的优势，为各国创造了不可莫灭的国民财富。在我国，中小企业规模虽小，但数量众多，是促进我国经济结构调整、国民经济发展和维护社会稳定的重要力量。故《小企业会计制度》的存在不仅对我国经济的发展及其中小企业的健康发展都有着十分重要的意义。《小企业会计制度》的制定实施健全和完善了企业会计核算体系，对提高中小企业会计信息质量，加快会计准则的国际协调，其在适用范围，主要内容，会计科目，会计报表等方面都与《企业会计制度》上有差异，它更具有清晰性、灵活性、指导性和针对性，使我国会计核算制度更完善和成熟，对规范小企业会计行为，促进小企业健康发展，都有具有重要的现实意义。

小企业会计制度与企业会计制度相比

 《小企业会计制度》在实施中存在的问题

（一）小企业对《小企业会计制度》的认识偏差

由于《小企业会计制度》与原有的《企业会计制度》存在一定的差异，大多数小企业继续执行原来的《企业会计制度》，也无不可之处，虽然国家统一制定的会计制度具有一定的强制性。但符合《小企业会计制度》规定的小企业既可选择执行企业制度进行核算，也可选择执行《企业会计制度》。从这点可得出实际上所谓的会计制度的强制性如果从整体上看，只要企业严格按照规定执行了某一会计制度就可以。另外从鼓励企业加强内部管理、建立和完善内部会计控制制度的角度来看，也应该允许并鼓励有一定能力的小企业往《企业会计制度》方向执行。该规定原本是鼓励小企业完善自身内控监督及促进企业会计制度的健全，却给一些小企业创造了可乘之机。加之小企业本来会计基础工作就比较薄弱，人员的素质也较低，很多企业人员认为《小企业会计制度》与《企业会计制度》内容大同小异，调整不调整都没什么差别。加之如果执行新的《小企业会计制度》还需加派人员参加学习培训等，需付出相应的人力成本，而且制度转换也会增加其经济负担。况且其认为《小企业会计制度》对企业会计核算要求简单，报表简化，无需像大企业那样规范、公证客观，也不用全面描述等浅薄的认知，认为只要不违反会计制度规定就可以了，何必再实施新的会计制度呢。原本《小企业会计制度》的制定，就是考虑了这类企业的实际情况，但由于大多小企业怕麻烦不愿改变，也不愿去深究学习，因其认识有失偏颇，使其自身根本认识不到《小企业会计制度》真正存在的价值和意义。也使得《小企业会计制度》在实际实施过程中，困难重重。

（二）小企业自身导致的问题

1.岗位缺失，内控缺陷，注重成本控制，会计专业性不足

很多小企业由于人员精简，过度注重成本效益，机构设置过于简单，使之工作岗位配置不齐，工作不固定，分工不明，一人多岗很是常见。造成各岗位人员对各项专业性强的业务不够精通，在财务管理方面亦是如此，为节约成本又不愿进行人员培训，故导致企业缺乏有能力的专业人员。培训工作缺位，导致小企业对制度理解和实施力度不够。不能准确把握相关政策规定和方法，亦不能确保该制度在企业中的惯彻落实。加之小企业名目繁多，各行各业形式多样，经营规模小，在企业内部缺乏相应的决策机制。业主基本上支配了企业所有的经营活动，没有正常的报告审批制度。业主为降低其经营成本，常常是低薪聘请财务人员，其人员素质及工作能力普通偏低。与大企业会计人员相比，业务水平文化层次不高，业务不精。

小企业会计基础工作差，及信息使用者素质也较低

 小企业会计基础工作差，这不利于《小企业会计制度》在短期内实施，会计基础工作是在做好会计核算的前提，它主要包括从原始凭证的审核，会计凭证格式的选择和设计 、填制取得审核传递与保管等，以及会计账簿的设置，格式，登记核对、结账等，然在实际工作中很多小企业从经营成本考虑，都采取了过于简化的处理，会计在实际操作时具有一定的随意性，没有严格执行会计制度。甚至个别小企业还没有基本的核算方法及明确核算会计账的能力。很难想象在如此不健全的会计基础工作上能够很好的执行《小企业会计制度》。加上小企业的经营者，本身经营者素质偏低，大多对企业实行粗放式经营，一般只关心盈利指标，对财会认识也比较浅薄，加上及纳税意识薄弱，往往在缴纳税款事宜只是简单粗暴的选择少缴税的方式，对会计信息要求不高，也不需要会计工作人员为企业提供更多的会计信息，往往忽视了会计制度本身的价值，这是造成小企业会计信息不全面不准确的根本性原因。也给《小企业会计制度》的执行加大了难度。

（三）对《小企业会计制度》执行监管不周

 《小企业会计制度》虽然从2005年1月1日起开始施行，然而在我国制度规范的建设中，人们关注更多的是有没有制度，更注重制度存在的形式，通常忽视了制度的执行是否到位，监管环节较为薄弱，由于制度执行力的突显弱化，加上企业的各种投机动机，让其认为《小企业会计制度》是没有人管的，如同“虚设”，加上只有制度，却没有明确规定不执行《小企业会计制度》的小企业会进行怎样的处罚。政府部门组织的培训往往只重财会人员，忽视了公司领导层，虽然各地财政部门相继举办了《小企业会计制度》的培训，但其培训的主要对象仅是财会人员，孰不知在中小企业中让领导认知会计工作的重要性和了解《小企业会计制度》更为重要，因为在其实际的工作中对中小企业而言，《小企业会计制度》的实施情况取决于企业领导者的态度及对《小企业会计制度》的内容与实施价值的认识。加上各级财政部门部分监管人员本身对《小企业会计制度》认识不到位，无法为企业提供更好的咨询服务，缺乏相应的监管能力，也成了企业有漏洞可钻的理由之一。

四、解决制度贯彻落实问题，进一步完善《小企业会计制度》

（一）从内企业自身角度出发，苦练内功。

1.从财会人员做起，严格遵守会计职业道德，做一名诚信的财会人员，把工作做到专业化，积极学习，时时学习，努力学习专业知识，了解国家政策，积极主动为领导提出财会方面的合理化建议，认识到财会工作对一个公司发展的重要性，发挥工作能动性，提高效率提升岗位价值。帮助企业领导理解认识《小企业会计制度》对企业的价值，积极配合相关部门工作推动《小企业会计制度》的实施，并为《小企业会计制度》实施提供合理化的建议。重视知识更新及会计继续教育。

2.从公司领导层面，企业领导应诚信经营，增强纳税意识，完善企业内控机制，为会计制度的实施创造一个良好的内部环境，应主动学习了解《小企业会计制度》，建立健全公司会计制度，注重相关人员的学习培训工作，应充分认识《小企业会计制度》对公司发展的重要作用，应积极配合相关部门贯彻落实《小企业会计制度》。并及时反馈在实施过程中遇到的问题，积极主动向做的好相关企业学习，吸取经验。

 （二）从外相关财政部门应健全会计监督制度，协助企业解决问题

 1.注重《小企业会计制度》培训，开拓新方向

 由于前期对企业培训方面，只注重财会人员的培训，忽视了领导者在《小企业会计制度》实施过程中的重要性，造成中小企业为主对《小企业会计制度的认识不到位，在一定程度上阻碍了《小企业会计制度》的实施，则应一改往日的培训方式。把原有的培训范围从企业财会人员应扩展到相关企业领导层。增强小企业业主的法律和管理意识。由于大多企业存在着重销售管理、重税收轻会计现象非常严重，很多业主对会计方面的知识、政策、法规存在着很大的认识误区 ，这些认识偏差都严重阻碍了《小企业会计制度》的实施，因此相关政府部门应通过不同形式，不同层次的宣传，使小企业从根本上转变观念。让他们重视会计工作，让他意识到会计工作是为了更好的创造效益，是有价值的。一方面应重视财务人员的专业培训，另一方面对企业业主及其重要领导应重视其对《小企业会计制度》的价值培训及会计管理培训。两项培训应同时进行，缺一不可，才有利于《小企业会计制度》的实施。

2.各级财政部门应建立一支高素质的财会人才咨询队伍

对于《小企业会计制度》执行监督不到位，其中有部分原因是由于部分地区的相关财政部门在企业会计制度上自身对《小企业会计制度》理解不够透彻，使之对企业缺乏相应的指导培训能力。对此，各级财政部门应加强其内部建设，建立一支能够为企业财会人员及其业主提供更为专业的培训和咨询队伍。

(三)内外结合，相互配合，完善《小企业会计制度》及其监督实施

1.健全会计监督制度，并保证《小企业会计制度》贯彻落实

在新的会计监督体制下，各会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应明确，并应相互分离，相互监督制约，对外投资及资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行，应有明确的相互监督、相互制约程序，财产清查的范围，期限和组织程度也应当明确。

建立会计监督与反腐倡廉相结合的制度，监督企业人员贪污行为。在企业会计制度执行过程的监督中，对经济活动的资金运作，生产经营以及企业的利润收入分配等进行监督，坚决制止和严肃查处违反《小企业会计制度》的会计违法行为，可督促有条件的小企业建立内部核查机制。建立内部审计部门，依法检查会计账目及相关资产，监督财政收支和财务收支真实合法有效。

同时，各级地方政府部门可以定期组织人员为辖区内的中小企业实行必要的指导。《小企业会计制度》的执行实施，财政税务等部门的检查，监督也是必要的，但更重要的是提供具体的指导和服务，切实保证小企业尽量全面准确的掌握并理解《小企业会计制度》，同时督企业管理者应重视会计制度在企业内部的贯彻实施。认真组织新制度的学习和执行，严格遵守新制度，重视员工的教育和培训，实施科学合计的经营管理方式。

2.建立健全企业的会计组织机构，合理实施内部约束与不相融岗位相分离

由于小企业人员的精简，所以小企业在设置会计岗位时，存在前文所说如的一人多岗等造成的不良问题，但不管企业人数有多少，都应在会计核算上满足其基本的内部约束制度与不相融岗位相分离的原则。各中小企业应根据自身特点及不相容职务相分离的原则合理的划分授权审批业务，满足会计制度要求。明确职责权限，形成相互制衡机制。形成钱账分明，减少弄虚造假的现象，业务确实较少的企业一般可设计会计主管兼总账会计，明细账会计兼稽核、出纳三个岗位。

3.提高会计人员的继续教育质量，提高小企业会计人员的素质

我国目前虽然年年有会计继续教育的相关培训，但据实际了解及接触到的情况来，几乎每年的继续教育都成了一个形式，也就是走走过场而已。参加继续教育的会计人员并未认真对待，相关财政部门也监督也不到位。虽有继续教育后的通过测试的方式检验，但由于继续教育者大多自行安排时间在网上做答，其成绩水份也可想而知。因此这种方式虽好但在实施过程中，由于诸多问题导致效果并不理想，造成的后果是，大多自觉性不高的会计人员，虽然年年有继续教育，年年通过，但其自身掌握的会计知识并未得到实质性的更新和进步。现如今随着全球经济一体化，小企业面监着前所未有的激烈竞争，但现在不少企业的会计人员依然守着陈旧的知识，安于现状，技术落后，远远不能适应当前形势的需要。为了能在新时期把握机会，赢得竞争，小企业必须解决小企业会计人员业务水平低的问题。应不断提高财会人员的人员素质，使会计人员有扎实的基本功，能胜任会计核算管理工作，应根据会计人员的水平层次不同分开培训，对企业除了进行现时的相关政策培训外，重点还要加强小企业的内部控制，会计核算规范培训，使小企业的会计核算基础得以提高。才能使小企业会计的会计人员能够从较高层次去理解和实施《小企业会计制度》，做到充分了解该制度的内容、理解、掌握制度中规定的会计核算方法和相关规定，用以指导和规范会计实务工作，提高会计实务能力，并提高执行《小企业会计制度》的自觉性，为《小企业会计制度》的顺利实施奠定基础。

最后，综上所述，要想《小企业会计制度》在我国中小企业中顺利的开展及促进中小企业健康发展，不仅需要企业自身机构机制的健全，还需要财政部门等监督机构对其进行帮助。从基层的会计人员培训再到业主及其财政部门自身高素质人才的储备都是为更好执行《小企业会计制度》做准备。再者提高小企业业主对《小企业会计制度》的理解认训、实施内部约束和牵制制度、健全内部会计监督制度、规范基本会计核算制度、加会计人员继续教育等措施也是完善和有效实施《小企业会计制度》建设的关键。

以上措施应并用实施，内外协作其缺一不可，只有完善有效的实施《小企业会计制度》才是保证小企业正常运行和提高竞争力的基础，为进一步增加社会就业，促进经济发展，提高人民生活水平创造更多的力量，更为增加国民财富促进我国经济结构更加和谐多做一分贡献，也能为国民经济的发展和维护社会稳定多增添一份保障。

 

参 考 文 献

张辉：《中小企业可持续发展财务战略管理分析》2015

财政部：《中小企业划型标准规定》2011

财政部令第76号：《财政部关于修改《企业会计准则——基本准则》的决定》 2014

王宝花：《提高《小企业会计制度》在小企业中应用的措施》 2010

黄秋菊，于宛鹭：《小企业会计制度问题探讨与对策》 

张秀丽《内部控制对会计信息质量的影响与改善》 2015

吴宝宏，李想“我国《小企业会计准则》实施中相关问题研究” 《中外企业家》2015

刘小瑜：“小企业会计准则执行的相关问题研究” 《经济视野》 2014（17）283

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