企业预算管理存在的问题及其改进建议 

[摘 要]企业预算管理是企业进行经营管理的有效手段。企业预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排,是一项重要的管理工具,能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。推行预算管理对企业建立现代企业制度,提高管理水平,增强竞争力有着十分重要的意义。对企业预算管理的必要性、存在的问题及如何推行企业预算管理进行研究。指出企业的经营者实施预算管理的过程中要转变观念，进行不断地探索和总结才能最终实现企管理的目标。

　　

[关键词] 规划 评价 预算管理

　  一、企业全面预算管理的必要性 

全面预算管理制度的应用不仅要定位制定预算的主体,构建科学预算管理制度体系,还要明确预算管理的重点和原则,制定切实可行的预算管理方案。更要规范和完善预算管理操作行为,抓好控制和评价两个环节,确保预算目标的圆满实现。同时在全面预算管理实施中还应避免出现的问题。推行以财务管理为基础的全面预算管理制度,不断提高企业经营活动的可控性、可调性,提升了企业的经营管理水平。　　1、企业战略管理实施的基础条件　　企业实施的生产管理、技术管理、财务管理和计划管理均是企业各个部门的管理，是子系统的管理。这些单独的管理难以有效地聚合力量，整合资源。企业全面预算管理以协调供应链、价值链与作业链间的诸多关系为基础，从战略角度明确方向，有利于企业贯彻执行战略方正，实现预定的经营目标。 　　2、必要的监督与考核平台 　　企业全面预算管理提供了合理的平台，使得企业的出资人能够对企业进行有效合理的监督，从而使得出资人和企业各自履行应有的职责，有利于出资人和企业对相关经营者的业绩进行考核与奖惩。 

3、促进企业加强基础管理 　　企业全面预算管理能够及时有效地发觉管理与执行中的相关漏动，进而对现金安排、消耗标准制定等一系列基础性的工作进行改进。 　　4、协调分权管理和集权控制 　　企业全面预算管理能够有效的协调企业分权管理和集权控制，能够在企业的日常经营管理中建立预警机制。这有利于明确企业的资金、利润、业务量以及成本费用等责任，有利于企业挖掘资源潜力，有利于协同效益、精细生产与流程再造等目标的实现。 　　

二、企业全面预算管理中的问题 

随着市场经济体制改革不断深入，特别是公司近几年技术装备水平迅速提高，生产规模不断扩大，传统的管理模式已经难以适应企业发展客观要求。企业深深地意识到，“凡事预则立，不预则废”，企业的生产经营范围广，操作人员多，岗位复杂，又面临着瞬息万变的国内外市场，如果没有全面的预算管理，就不可能在预测的基础上，通过优化配置资源，来增强抵抗风险能力，更谈不上掌握市场，控制市场，实现高效持续发展。因此，全面预算管理是实现公司治理和企业整合最基本、最有效的手段，是企业管理的重要内容。　  1、预算的明确指导缺乏 　　我国从计划经济转为市场经济虽已有多年的历史了，但人们的观念深处仍然滞留计划经济的影子，尤其是一些国有企业的员工，人员素质普遍较低，观念落后，对全面预算认识不正确，对全面预算不够重视，认为预算不过是一种数字游戏，许多的预算指标就如同以前的计划任务一样。目前，企业的预算管理缺乏战略性指导，存在着重视短期利益而忽视长远，目标的问题，导致企业的短期预算指标和企业的长期发展战略相冲突，预算的各期编制没有良好的衔接性，月份、季度也年度预算对实现企业的长远目标贡献不大，预算管理的预期效果难以实现。 　　2、市场应变能力弱 　　目前，企业全面预算管理往往不注重市场调研预测的价值，导致企业的预算指标和外部环境相冲突，预算体系不被市场接受，又因为预算指标的弹性不足，导致全面预算管理的市场应变能力较弱，难以在多变的市场中推行。 　　3、预算和实践不符 　　部分企业的全面预算管理多根据以为活动或历史指标进行确定，没能够有效地对未来的管理经营活动进行评估，导致预算指标的客观性缺失，无法作为评价考核员工的标准。 毕业论4、缺乏整合 　　企业全面预算管理存在着没能够将生产预算、销售预算、成本费用以及现金收支预算进行有效整合的问题。组织经营的相关阶段没有能够联结成一个有机整体，有些企业只重视现金支持或成本费用的预算控制；有些企业中重视销售预算，缺乏成本预算意识。 　　5、缺乏考核激励机制 　　全面预算强调的是系统化、战略化、人本化。需要将企业的资源、业务、资金、人才、信息进行整合，高度的作业协调、资源有效的配置、战略驱动式的业绩。打造出一种合力，涉及企业的各个部门、各个岗位。在通过预算标准对责任人或责任单位进行考核时，考核方往往会带有个人感情，带着有色眼睛进行考核，被考核方强调客观原因而忽视主观原因。预算考核没有形成有效的考核奖惩机制，缺乏相关措施，导致评价考核的形式化。

6、全面预算的实施缺乏一套完整、有效的组织体系支持

全面预算管理工作能否做好，主要依赖组织的保证。企业的组织结构是实现企业经营战略目标的基础和保证，也是全面预算管理得以实施的载体，犹如人体的骨架，在企业管理中起到支撑的作用。企业作为一个组织客体，必须不断调整自身结构，在发展过程中不断适应种种环境变化的需要，相应的，以组织结构为基础的全面预算管理方法和程序也应做出相应的调整。各级企业领导都要融入预算管理，要选择专业人才来组织和控制预算管理。但我国企业在全面预算管理过程中，普遍存在缺乏全面预算管理组织体系保障的问题。　　

三、全面预算管理的推行措施 　　1、采用合理的预算编制方法 　　企业全面预算编制应当采用自下而上、自上而下、上下结合的系统编制方法。企业管理者确定企业的总体目标与各个部门的分目标；各个部门在以一级管理一级原则来制定预算方案，并呈报给各个车间；各个车间以本部门的预算方案为依据制定车间预算方案，并城堡给预算委员会；预算委员会对各个部门的预算方案进行审查，再与各个部门沟通，进行综合，进而凝定总体的企业预算方案；最后将预算方案反馈给各个部门进行意见征求。再经过自上而下、自下而上和上下综合的反复调整以最终形成预算，再有企业决策层审批，形成企业全面预算管理方案，由各个部门执行。 毕业论文网 http://www.lw54.com 　　2、明确预算管理内容 　　企业全面预算管理应当将成本费用与营业收入作为重点。成本费用预算是企业全面预算管理的重点，在营业收入固定的情况下，严格控制成本费用是提高企业经济效益的关键因素之一。控制期间费用与制造成本也是企业全面预算管理的重要方面，能够将企业的管理水平进行很好地反馈。企业全面预算管理的中枢环节是营业收入预算，其在市场调研预测和预算期经营活动的计划中起着承上启下的作用。营业收入是否能够合理的预算直接影响这全面预算的可行性与合理性。企业在全面预算管理中的一切经营管理活动协调运行的保障是现金流量预算，其对全面预算管理起着至关重要的作用。企业全面预算管理应当重视资本性支出预算管理，应当以量力而行，量入为出为原则。

 3、建立预算管理责任制 　　企业应当建立各个部门主要责任人的责任制。企业进行全面预算管理是增强竞争力、加强经营管理与提高经济效益的有效途径，也是一项长期的艰巨任务。所以，企业应当将全面预算管理当作企业内部加强基础管理的首要工作，应当建立相关的预算管理机构，明确预算管理的责任人，进而加强部门管理，明确各方责任，对具体的预算工作措施进行落实。 　　4、预算管理中的四个相结合 　　企业在全面预算管理的实施中应当注重四个相结合：第一，预算管理与现金收支管理相结合。企业预算控制的基础是成本控制，核心是现金流量控制。对现金流量进行严格控制以保证及时地回笼收入项目的资金和合理地支出相关费用；现金收支的两条线管理要严格控制，发挥内部财务结算的相关功能，注重集中资金的运用权利，使得资金形成合力，财务风险降低，进而满足企业投资、建设与生产等资金利用的需求，充分提高资金的利用率。第二，预算管理与目标成本管理相结合。利润作为企业的中心目标是预算管理的重心，只有对目标成本管理进行深化，才能够根据实际情况提高企业经济效益。企业全面预算管理应当制定扭亏增效、降低成本的目标规划与相关措施，依靠全体员工与科技引进降低成本，严格控制成本费用，保证完成企业的利润目标。第三，预算的控制与管理制度相结合。企业的一切经营管理活动都以企业目标为中心而展开，在全面预算的实施过程中应当强化企业内部管理，贯彻经营策略。企业的管理应当以企业的预算为前提进行，注重发挥预算控制的约束力。经过确定后的企业预算具有一定的“法律效力”，对企业的经营管理活动进行约束。企业各个部门应当严格执行预算方案，一切活动都应当围绕着预算。各个执行机构应当以预算的要求为指针，按照预算的相关原则编制月、季滚动预算，建立资金调度会、预算执行分析会等相关的例会制度。企业根据预算方案重点进行成本管理与资金管理，并进行跟踪与严格控制，及时地监督与反应全面预算的执行情况。在必要时，可以使用一定的约束手段，将企业的经营管理各项活动都纳入到严格执行预算的轨道中来，从而形成全方位、全员预算管理的局面。第四，预算和企业员工利益结合。企业全面预算管理是全体员工参与、全程跟踪、全面覆盖的系统工程，要保证全面预算的各个指标能够全面完成就必须有相关的考核制度，各个责任人或责任部门考核预算执行结果和实施绩效。企业可以采用年度清算、季度兑现和月度考核的办法，严格执行考核的奖惩措施。企业应当把预算的执行和企业员工经济利益相结合，做到奖惩分明，促进企业员工和企业之间形成权利义务相统一的共同体，从而最大程度地调动企业员工的积极性。 

毕业5、充分考虑财务指标与非财务指标 　　部分企业在进行预算的考核时，只把相关的财务指标纳入到考核体系当中，而不把非财务指标纳入到考核体系当中，仅仅把非财务指标当作否决指标。然而，财务指标并不能够全面地反应出预算的情况，应当将相关的非财务指标加以一定的权数纳入到考核体系当中，进而提高考核体系的合理性。 　　6、严格执行考核结果 　　企业全面预算在企业当中具有一定的“法律效力”，必须令行禁止，严格执行预算方案，并严格对待考核奖惩。只有考核奖惩与预算结果严格联结，才能充分发挥员工的积极性，从而贯彻执行预算方案，有效地实现企业全面预算的目标。 　　

结语 　　全面预算是关于企业在一定时期内经营、资本、财务等各方面的总体计划，它将企业全部经济活动用货币形式表示出来。全面预算的最终反映是一整套预计的财务报表和其他附表，主要是用来规划计划期内企业的全部经济活动及其相关财务结果。全面预算可以按其涉及的业务活动领域分为财务预算和非财务预算。其中财务预算是关于资金筹措和使用的预算；非财务预算主要是指业务预算，用于预测和规划企业的基本经济行为。综上所述，企业全面预算管理企业进行经营管理的有效手段。企业的经营者实施全面预算管理的过程中要转变观念，进行不断地探索和总结才能最终实现企业管理的目标。

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