最后，从服务意识看，延边旅游从业人员普遍受教育程度较低，特别是导游员素质不高，在导游过程中存在对旅游线路讲解不到位，语言表达能力不强，服务意识较差等问题，引起的投诉较多。朝鲜方面的旅游从业人员是以完成政治任务为目的的，而不是以优质服务为宗旨，因此对游客提出的相关问题难以回答，不能满足游客猎奇的心理需求。俄罗斯边检方面由于工作人员工作态度消极，通关程序繁杂，速度缓慢，大量游客滞留海关的情况时有发生，退团现象也时有发生，造成了极坏的影响。同时俄方导游素质及工作热情等方面也存在着很大问题，这些都给旅游者带来很多不便。

三、中、俄、朝边境旅游发展的战略思考

尽管目前中俄朝边境旅游仍然存在一些问题，但延边州、俄罗斯及朝鲜在边境旅游方面仍然存在着极大的优势，其市场前景也很可观，就其目前的发展现状及存在的问题，本文从以下几个方面对今后中俄朝边境旅游的发展提出战略性思考。

（一）加快促进边境区域旅游发展一体化的战略目标

打造大旅游圈、加强区域旅游合作是一个旅游全球化的趋势。薛莹(2002)认为，区域旅游合作是指区域之间或区域内部不同地区之间的旅游经济主体，在一定的目标和原则下，通过制定协议、章程、合同等方法，将旅游系统要素在地区之间进行重新配置与整合，形成规模更大、结构更佳、品牌更高的旅游产品市场体系，以获取最大的经济效益、社会效益和生态效益的旅游经济行为[2](26~29)。旅游业是一项开放性、关联性、互补性极高的产业，在经济一体化的大背景下，旅游业更希望克服地域、交通和信息等障碍，寻求地域间资源和产品等方面的优势互补，从而实现区域的合作，提升区域旅游圈的竞争力，推进“大旅游、大市场、大产业”的发展。旅游区域合作以地方政府为主导，以市场为纽带，以企业为基础。合作的内容是旅游系统的各要素，如资源、市场、产品、资金、信息、人才等。合作的目的是拓宽旅游资源空间和市场空间，抑制区域间旅游业的恶性竞争，形成大旅游区域整体形象，并提高综合竞争力，实现旅游区域的效益最大化和可持续发展。

实现区域共同发展既是各地旅游业自身的需求，也是我国旅游业形势发展的需要。对于一批面广量大、不能作为首选旅游目的地但其自身又有很好的旅游产品的城市和地区来讲，迫切需要通过发展旅游区域合作来推动自身的发展。即使是一些热点地区，由于旅游者需求的不断变化，也需要通过旅游区域合作来更好地发挥自身优势。而对一些旅游资源和产品相对缺少的地区，也希望通过区域间的合作来达到效能的最大化。各地在区域上“互为客源地、互为目的地”的特征也日益明显。而如何加强旅游区域合作，提高旅游整体竞争力，更好地促进本地旅游业的发展已成为一项迫切的任务。中俄朝边境地区都是经济欠发达地区，加之朝鲜罗津一先锋地区开放程度不高，旅游合作虽然已有十几年的发展，但进展相对缓慢。造成这一结果的主要原因是缺乏三国边境区域旅游发展一体化的战略目标。因此，加快促进旅游发展一体化的战略目标成为了加快发展图们江流域中俄朝边境旅游的首要任务。中俄朝边境地区是图们江地区开放开发的腹地，借助图们江地区开放开发的大环境，应由联合国开发署牵头协调三国政府，成立由三国边境地区的相关部门组成的专门机构和组织。此机构应具有一定的权威性，解决协调各国随时在旅游过程中出现的问题，确保旅游的正常进行。同时，也要进行战略分析与相关政策的制定。在一体化战略的具体实施内容中，首先是推进通关政策一体化的进程。其次是做好旅游资源的普查工作，在此基础上分类评价并进行旅游产品的开发，根据旅游市场需求开发旅游产品，特别是冬季旅游产品，提高旅游景区及旅游基础设施的利用率，延长旅游产品的生命周期。对现有旅游资源的整合则是通过旅游资源类型的互补和综合利用。再次是对旅游客源市场特点进行分析，寻求市场机会的研究开发。

（二）加快构建中俄朝边境旅游一体化的战略框架结构

谢泽氡、李春燕(2008)指出，边境旅游，是指人们通过边境口岸所进行的跨越国境的旅游活动，在我国，边境旅游特指经批准的旅行社组织和接待我国及相邻国家的公民在特定口岸出入境并在商定的区域和期限内进行的旅游活动。[4](16~18)由于边境地区特定的地域空间及氛围空间高度整合，使其成为特殊的旅游目的地。边境旅游是对外开放的直接产物，是发生在边境口岸一定区域的旅游活动。由于边境旅游有其特定的地域空间及人文环境优势，因此，优化旅游产业产品结构及其合理的空间布局是非常必要的，中俄朝边境旅游一体化战略目标的定位要以打造在国际旅游市场整体竞争实力和可持续发展为目标。区域一体化的合作范围要根据旅游影响力的大小、旅游基础设施的现状，从短距离、小范围的区域合作开始，充分利用好现有的陆海空立体交通网，先小环，即中国一俄罗斯一朝鲜边境游；再中环，即中国一朝鲜一俄罗斯一东蒙古游，从而最终达到环东北亚旅游区合作一体化进程。

（三）加快图们江区域三国边境地区的信息化进程

旅游产品是满足旅游活动多样需求的服务性产品，它具有无形性、不可转移性及非物质性特征，同时又起到促进精神愉悦的作用并能够满足旅游者食、宿、行、游、购、娱等多方面的物质和精神需求的综合产品。[5](148~150)旅游产品的特殊性决定了旅游者购买的旅游产品，得到的并不是旅游资源或旅游基础设施本身的所有权，而是“观赏与享受”、“参与与体验”的权利，是一种“接受服务”和“旅游经历”全过程的感知与满足。在旅游活动的全过程中，发生空间转移的不是旅游产品，而是购买旅游产品的旅游者。旅游产品不可移动性说明，它的移动本身是以其信息传播以及由此而引起的旅游者的流动表现出来的。旅游产品信息传播速度快、效率高，对旅游者购买欲望影响越大其价值就越易于实现。[6](9~10)旅游产品的特点决定了传统旅游产品促销已经制约了旅游的快速发展。

为使图们江地区中俄朝边境旅游产品快速融入全球一体化市场，首先就要加强周边国家主要城市的数字化城市建设（中国吉林省珲春市，朝鲜罗先市，俄罗斯海参崴），积极发展旅游信息化系统和电子商务，同时还必须加强区内各旅游城市间旅游网站及旅游产品销售门市的信息沟通，充分利用区内区外旅游信息网络，加强与国际旅游网络的有机结合，随时了解国内国际旅游客源市场的变化趋势，建立快捷的营销渠道。对于旅游目的地及其经营者而言，互联网为其降低向消费者、客户发布信息，向客户提供各种预定服务的成本提供了可能。互联网能够使旅游目的地经营者节省大笔原来花费在印制产品广告与分销系统等传统营销方式中的成本支出。互联网在旅游目的地的经营者与旅游市场的终结者之间架起了共同的桥梁，构建了紧密的合作关系，最终可以实现为旅客提供优质服务的目标，从而促成旅游市场占有率的最大化；实现边境地区旅游经济效益最大化，拉动边境城市内相关产业联动经济的快速发展；达到边民富裕、边疆繁荣、边境社会稳定最大化的目的。

（四）合作建设旅游交通基础设施

现代交通的发展为开展旅游区域合作提供了必备的条件。近几年来，我国各地以高速公路、铁路、干线和支线机场为重点的交通基础设施建设极大地改善了旅游交通条件，特别是高速公路、航空运输等现代交通的飞速发展，为旅游区域发展提供了物质基础。交通的便捷使旅游的时空距离大大缩

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