村民自治组织在法律层面上与乡镇府的关系定位不准确，使其在实践运行中存在诸多问题。据《村民委员会组织法》相关规定，村名委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行四大民主权利。村名委员会办理本村的公共事务和公益事业、调节民间纠纷、协助维护社会治安、想人民政府反映村民意见、要求和提出建议。村名委员会向村民会议、村名代表会议负责并报告工作和《村民委员会组织法》相关规定乡、镇政府要向村民委员会给予工作支持和帮助，但不得干预村民自治范畴事项。不难看出，村民自治组织和乡镇政府之间并不存在领导关系，而是法律上的指导关系，但在现实中却是大相径庭。在中国很多乡镇政府权利界线模糊，直接对于农村自治事项进行领导，久而久之便成为了一种习惯，使得村民自治权利得到干涉。村民自治是具有中国特色的农村基层民主制度，是随新时代而产生的新事物，其本身运行的过程中也有着诸多先天的不足，这主要是由于体制机制层面及村民整体民主议事素养或氛围决定的。在《村民委员会组织法》有关条例指出选民资格、自治组织运行、自治组织监督及议事规则等方面没有详细明确的规定，加之村民参政议政能力整体不强，致使村名委员会主要村干部做出单一决策，不具备民主性。经调查许多农村在民主选举村干部存在弊病，主要问题在于村干部候选人资格是否达标，在此问题我国村民自治相关条款不完善，导致村民无法通过司法途径解决。我们可以经常在网络等方式阅读到村干部暴力威慑选举，使得村民生活苦不堪言。因此，我国村民自治相关法律不完善等因素也成为了制约村民自治因素之一。

三、村民自治问题的解决策略

发现问题是解决问题的前提和基础，通过此篇文章上部分对于村民自治问题的分析，我们发现了诸多制约村民自治的因素，发现问题并解决问题才能促进事物更好发展。针对以上村民自治制约因素，可采取以下解决策略。

1.着力发展农村经济

经济是国家命脉，村民自治要想深入的发展下去，必须要有一定的物质基础作为保障，经济基础决定上层建筑。村名自治要求与社会化大生产和现代市场经济相配置，时代的迅速发展，要求我们把农民的土地集中起来，搞农业产业化经营，提高农业生产的社会化、现代化程度，要求加大科学化农业生产人才下乡指导，培养新一代新农民，壮大集体经济，鼓励农村学子回农村建设建设，建设美好家乡，为村民自治发展提供新动力、新人才。

2.开展长期有效的宣传

村民是村务的管理者，有权参与村务管理。加强宣传，打破村民固有的封建传统思想，让农民真正的当家做主。由于村民文化水平层次不齐，要让村民完全明白国家规定村民人人都是有权利对村务进行管理，为此我们要进行长期有效、持之以恒的宣传教育，帮助村民树立民主观念。路虽远行则将至，事虽难作则必成。

3.着力完善民主制度

村民自治相关法律的不管完善，可以促进村民自治制度的发展。完善村民议事制度，保证每一个村民的选举权和话语权，使选举在阳光下进行，最大程度的保证村民村民选举的公平公正。完善村民监督制度，村务在公开透明的环境下进行，为村民创造出良好的生活环境。

四、总结

村民自治是具有中国特色农村基层民主制度和真正实现农民当家做主的有效方式，贯彻实施村民自治对我国农村的发展具有重要意义。虽然在目前的实践中，村米自治制度仍存在很多问题，但只要我们不断地总结经验，努力探索并坚持不懈解决实践中出现的问题，不断推进新农村建设，实现农村富裕、社会安定的和谐社会是指日可待的目标。

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