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低碳经济背景下政府职能转变(二)

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毕业论文范文题目：低碳经济背景下政府职能转变(二)，论文范文关键词：低碳经济背景下政府职能转变(二)
低碳经济背景下政府职能转变(二)毕业论文范文介绍开始：

（一）市场具有难以调和的缺陷

“一个政府同另一个政府的最大不同，在于市场取代政府或政府取代市场的程度。”市场机制在我国市场经济资源配置中发挥着基础性的作用，但是，市场经济本身存在缺陷即自发性、滞后性、盲目性。其实，在现代经济中，政府与市场作为两种基本的制度安排，在现实中都是不完善的，百分之百的政府经济如同完全的、纯粹的市场经济一样在现实中是不存在的。只有在不完善的政府和不完善的市场之间，建构一种有效的协调机制，在不断的试错过错中，寻求政府与市场的结合点。所以政府必须根据社会和经济的变化转变自身的职能，采取多方手段弥补市场机制固有的缺陷，只有这样低碳经济的发展才能与科学发展、可持续发展以及人民的利益相契合。

（二）发展低碳经济必须要处理核心矛盾

经济发展与环境保护一直是各国努力要平复的矛盾，其实它也是发展低碳经济所要处理的核心矛盾。其实就二者的实质来说，经济的发展与保护环境并不矛盾，只是由于人类在某一历史时期忽视了环境，一味的追求经济财富的增长，从而导致大规模的破坏环境的情况。如我国很多企业大量利用传统能源特别是煤炭资源进行生产，大肆排放废气物，而且不花钱构建治污防污设施，这往往导致我国能源利用效率低、环境污染日益严重。而发展低碳经济是在可持续发展的理念下，利用水电、风能、太阳能以及生物质能这些可再生、可循环利用的能源则属于低碳的可再生清洁能源进行生产。由此，政府必须全方位的调控我国资源的利用结构，同时，还要监督各个企业的低碳生产。

(三)发展低碳经济要政府的全面统筹

我国长期以来的经济快速增长主要依靠高碳消耗，与之相对应的就是高碳经济。所谓的高碳经济是指以煤、石油或是天然气等高含碳的化石能源推动的经济发展方式被称为高碳经济。可以说，我国是“高碳经济”的典型代表。低碳经济大发展是一个长期的复杂的系统工程。而且，发展低碳经济需要全社会普遍参与，它不仅要提高能源的利用率，加强环境的保护、转变经济的发展模式，而且也将给人们的生活、消费方式带来巨大的变革。这其中每一个方面的变革都涉及各种利益的调整，其复杂性、难度性不是一天两天或是一个部门两个部门能够完成的。

三、低碳经济发展过程中政府职能应有的转变

(一)低碳经济背景下政府的职能定位

政府职能是指政府对整个社会经济生活进行管理时所应当承担的职责和所具有的功能。低碳经济是我国乃至全球未来发展的必然选择。由于低碳经济的实现不仅具有艰巨性和长远性，而且与环境保护与经济组织的利益有一定的矛盾性。在发展低碳经济的过程中，政府首先要将自己定位为服务、法治、责任、高效、开放的政府，这是政府理念系统的核心。政府要起到规划性、引导性以及参与性的角色，具体而言就是要尽快开始研究制定国家低碳经济发展战略的近、中、长期规划，将低碳经济纳入国民经济和社会发展规划，完善发展低碳经济所必须的其他配套的措施。

(二)政府职能转变的着重点

（1）加强全局规划职能

发展低碳经济政府的首要任务是制定全局的、长远的发展规划，将低碳经济纳入国民经济和社会发展规划，进行总体安排部署。这其实是要政府根据国内现阶段的发展状况来制定符合发展的具体实施计划和工作方案，以期对今后的工作起到总体的指导作用。

（2）加强对外职能

在发展低碳经济的过程中，政府应塑造开放的政府形象与负责任的大国形象。首先，要与世界各国开展广泛的交流与合作，积极吸收国外发展低碳经济的有益经验，这样可以让我国在发展低碳经济过程中避免不必要的错误。其次，国政府要积极发挥在国际舞台上的作用，与世界各国共同应对与发展相关的全球性的问题，因为只有协调各国利益，使各国共同努力，才能为本国发展低碳经济创造良好的外部条件。

（3）加强引导协调职能

在市场经济下，企业是微观经济活动的主体，是经济发展的主导力量，政府加强对企业的引导对发展低碳经济尤为重要。再者，低碳经济的建设和全面实现是一项综合性的工作，需要全社会的共同努力。任何个人或是单独的机构都是不能完成一目标的。由于，低碳经济的发展具有长期性和复杂性，所以，不可避免的会发生不同利益碰撞的情形。由此，政府必须做好引导和协调的工作，只有这样才能最终实现经济模式的转变。

（4）加强市场监管职能

经济的发展离不开市场，低碳经济的发展的必然也离不开市场。但是市场却有着固有的缺陷，如滞后性、盲目性等，这些缺陷单靠市场自身的调控是决计不能得到根本性的改善的，必须要有政府宏观调控的介入。低碳经济的发展要有一个健康的市场环境，政府应充分完善对市场环境的监督和管理功能。

（5）加强保障功能

我国现在发展低碳经济还存在许多的困难，如技术不够成熟、法制建设不够完善、政策不到位等。可以说这些是发展低碳经济不容忽视的“拦路虎”。这就需要政府通过制定和颁布法规明确社会公众和企业的责任，推进法律体系与监管体系建设，塑造法治的政府形象，建立健全的行政执法政策，严惩破坏环境的企业和个人。

结语

随着能源短缺与环境污染的日益严重，各国正在积极的寻找新的出路来改变由此带来的社会、经济、环境的问题，而低碳经济是我国乃至全世界未来发展的主要方向。也就是要由传统的高碳经济转向到低碳经济。而在转向低碳经济的过程中，政府有着不可推卸的责任。所以，政府作为经济活动的有机组成部分，应当在发展低碳经济的过程中履行好其对外交流、对内调控的政府职能。但是，只是按照原来的套路来履行政府的职能是远远不够的，政府的职能应随着社会经济的变化而变化，只有这样才能与低碳经济的发展相契合。

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