低碳经济背景下政府职能转变

从研究表明，我们国家当前的经济发展应该还归属于高碳经济的模式，也就是以较为高的消耗的方式来换取经济的发展。伴随着经济与社会的进步,能源短缺与环境污染正愈演愈烈,迫切需要由高碳经济转向低碳经济。中国目前的发展模式与消费结构仍处于高碳状态,因此发展低碳经济势在必行。政府作为经济活动的有机组成部分,应当在发展低碳经济的过程中履行好其对外交流、对内调控的政府职能。向低碳经济转型是现今政府必须狠抓的的项目，且在低碳经济发展过程中，政府有着无可推卸的责任。与此同时，政府职能转变也迫在眉睫，只有这样，低碳经济才能安顺的发展。

一、概述

（一）低碳经济的基本内涵

低碳经济是一种全新的经济发展形式，其指导思想是可持续发展理念，其目的是通过制度创新、技术创新、新能源开发等手段来改变产业结构和能源消耗结构，不断减少煤、石油等高碳能源的消耗，运用多种手段来减少温室气体的排放量，最终实现经济社会发展和生态环境保护双赢的经济发展模式。低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色 GDP；核心是能源技术和减排技术的创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。其中，“低碳”意味着我国经济的发展必须减少对传统能源的依赖，提高能源的利用率，努力朝着低能耗、低污染、低排放的经济发展方式转变； “经济”意味着在能源利用结构和效率转型的过程中，保证经济的可持续发展。

（二）政府职能转变的含义

国家为了维护社会秩序、管理经济生活、行使公共权力，组建了政府。政府作为一种专门的国家机构或政权实体具有其特定的职能。政府职能，是指政府在一定的历史时期内根据社会环境的需求而履行的职责和功能，它反映政府的实质和活动的内容和方向。但是政府的职能并不是固定不变的，政府职能是随着经济发展和社会进步而变化的。政府职能是一种动态发展的过程，政府主要根据社会关系的矛盾来配置其职能。随着社会发展，政府为适应社会变化发展的需要，也需增加新的职能，如基于工业文明的负面效应——社会生态环境遭到严重破坏，各国政府开始纷纷加强环境保护的职能。政府职能转变主要是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化，包括管理职权、职责的改变，管理角色的转换，管理手段、方法及其模式等的转变。经济社会是不断发展的，政府只有积极的调试自己的职能才能跟上节奏，最终实现社会与经济的更加繁荣的发展。

二、发展低碳经济与政府职能转变的关系

政府职能转变是发展低碳经济的必然要求。发展低碳经济必须要要贯彻落实科学发展观，要处理好社会经济发展与资源环境保护的矛盾，最终实现人与自然和谐发展，这需要长期的、全方位的统筹，不是市场能够自发完成的，必须要有政府的宏观调控，必须转变政府职能。

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