浅谈官员问责制_毕业论文范文网-论文范文

搜索高级搜索

原创毕业论文

浅谈官员问责制(二)

作者: 浏览:53次

免费专业论文
政治工作论文
计算机论文
营销专业论文
工程管理论文范文
医药医学论文范文
法律论文范文
生物专业论文
物理教学论文范文
人力资源论文范文
化学教学论文范文
电子专业论文范文
历史专业论文
电气工程论文
社会学专业论文
英语专业论文
行政管理论文范文
语文专业论文
电子商务论文范文
焊工钳工技师论文
社科文学论文
教育论文范文
数学论文范文
物流论文范文
建筑专业论文
食品专业论文
财务管理论文范文
工商管理论文范文
会计专业论文范文
专业论文格式
化工材料专业论文
英语教学专业论文
电子通信论文范文
旅游管理论文范文
环境科学专业论文
经济论文
人力资源论文范文
营销专业论文范文
财务管理论文范文
物流论文范文
财务会计论文范文
数学教育论文范文
数学与应用数学论文
电子商务论文范文
法律专业论文范文
工商管理论文范文
汉语言文学论文
计算机专业论文
教育管理论文范文
现代教育技术论文
小学教育论文范文
机械模具专业论文
报告,总结,申请书
心理学论文范文
学前教育论文范文

收费计算机专业论文范文

收费计算机专业论文
Delphi
ASP
VB
JSP
ASP.NET
VB.NET
java
VC
pb
VS
dreamweaver
c#.net
vf
VC++
计算机论文

毕业论文范文题目：浅谈官员问责制(二)，论文范文关键词：浅谈官员问责制(二)
浅谈官员问责制(二)毕业论文范文介绍开始：

(1)政府内部职责权限不清
第一，是中央和地方政府职责和权限范围的模糊性，中央政府向地方政府放权时在范围上的规定模糊，放权又不统一，不同的地方有不同的权力范围，这种情况导致了中央和地方职责权限模糊不清，重叠多变，造成中央和地方有权的无职无责，无权的有职有责，无权的确要承担责任的错位局面。
第二，要经过省、是行政机构设置不合理。纵向上看，我国行政机构的层次太多，从中央到地方，市、县、责任从横向上看不清。乡多个层次。如此之多的行政层次，出了问题，到底追究哪一级政府的我国行政机构的职能部门划分过细，过细的分工必然带来职能交叉、权责
(2)党政之间职责权限不清广少
由于传统体制的惯性，党政关系没有完全理顺，以党代政的现象在出了问题，责任究竟在党委，还是在政府，很难确定。而且党政官员之间，责任如何分配，也带有一定的不可预期性。这种不可预期性又与权责不清相连，因而很难令当事人心服口服。在已有的行政问责实践中，行政一把手被问责而党的一把手却少有问责，也是党政之间一个有待解决的问题。
(3)行政问责的界定不够明确
这种界定的不明确就导致了问责的力度不够和问责的混乱。首先是问责主体和责任主体不明确，问责主体中的人大、司法机关、民众、媒体等等的主体地位没有得到相应的落实，行政问责的实践中大多还是局限与内部问责，问责的方式也大多是“行政问责”。其次是决策与执行不分，导致责任主体不明确，发生重大事故之后，究竟是因为决策失误还是由于对正确的决策执行不力甚至错误执行造成的，二者往往难以区分开来，更谈不上追究有关人员的责任。
3.行政问责文化滞后
行政问责文化是人们对于官员问责制及其实践的态度、情感和思想的综合体，是官员问责制的灵魂。我国受长期的封建专制统治的影响，缺乏适宜的问责文化氛围。而相对滞后的问责文化将导致政府官员问责制的空置和扭曲。行政问责文化的滞后主要表现在:
(1)“官本位”思想根深蒂固
中国有2000多年君主专制的历史，受“官本位”影响至深。在一些人看来，当官是光宗耀祖，是获得丰厚傣禄的捷径，“官老爷”高高在上，大权独揽，终身受用，是可以利用手中的职权为自己谋取利益的有效手段。计划经济时代，行政权力对社会无限渗透以及改革开放以来政府权力在资源配置中的主导地位，形成了制度变迁中的“路径依赖”，使得权力本位的思想根深蒂固，而责任本位的思想却远远没有确立并固定下来。所以“官本位”的传统观念短时间内不可能彻底消除。
(2)民主法治意识淡薄
民主和法制意识淡薄首先表现在公民和社会中。我国的公民没有浓郁的公民民主意识和主人公意识，对权力的敬畏和官员的依赖意识还很强，对政府的过度依赖，导致了政府权力在某种程度上的膨胀。尽管社会公民的自觉、自立、自主意识大为增强，但是传统的“小民意识”的影响仍然无处不在，公民初步觉醒的政治参与意识有限，民主、法治、监督意识也有限，参与问责的能力相对较低。
三、官员问责制的对策建议
（一）不断加快官员问责制建设的步伐
1.进一步转变政府职能，健全权责明确的行政架构
转变政府职能是深化政治体制改革、行政管理体制改革的核心和关键，这是我们总结改革开放以来历次改革经验基础上得出的重要结论。应该说，经过多次改革，各级政府的职能已经有了很大的转变，正朝着与市场经济体制、与社会主义民主政治相配套的方向前进。但是，政府职能仍然还存在着越位、缺位和错位问题。实践证明，“政府责任缺失现象总是和政府职能过多、权力过大有关，因为政府职能的无限性和政府责任承担能力的有限性是永远相矛盾的。”因此，必须通过加快行政体制改革，转变政府职能，使政府尽快实现从全能政府向有限政府、从任性政府向责任政府、从权力政府向服务政府转变。
2.进一步完善和明确行政问责主体，强化异体问责
“问责制”的关键之一，就是要弄清楚主要由谁来发问。当前我国启动的官员问责制存在着较为突出的主体缺失。官员问责制应该实现问责主体的多元化。异体问责制的内容主要是五大涉宪主体之间的问责制，其中包括人大代表对政府的问责制、民主党派对政府和执政党的问责制、新闻媒体对执政党和政府的问责制、法院对执政党组织和政府的问责制。具体而言，问责制主要是同体问责，从长远看，问责制应该重在异体问责，离开异体问责的问责制是苍白无力、缺乏持续性的。诚如温总理所言，政府的权力来源于人民，人民具有去问“上边”的事的权利，以使其不敢“懈怠”。如何从制度上保障公众可以顺利地对官员的言行发问，是“问责制”全面落实的关键之一，而上述各方对政府的问责，就属于“异体问责”。各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的民主监督，同时，要接受新闻舆论和社会公众监督。
3.全面界定官员问责的范围及标准
问责的范围，即什么情况可以引起对相关官员的问责，也可称为问责的触发机制。我国行政问责的客体是各级政府及公务员，他们经人民的同意和授予掌握公共权力。行政权力的性质，决定了行使的目的只能是维护人民大众的公共利益，政府的全部活动都必须围绕公共利益来开展，而不是为了某一私人或个别集团利益服务。因此，“所有的公共行政人员的行为都要以是否符合公共利益为标准来衡量是否是负责任的行为。”①政府及其官员如果违背对社会公众的承诺、背离社会公众的期望、损害社会公共利益，都应受到责任的追究，承担相应的后果。因此，在问责范围上，不能仅局限于严重的生产安全事故、生命安全公害事故、突发性灾难以及严重的经济事件，而是一切涉及公共利益的政府及其官员所做出的决策行为、执行行为、监督行为都在可问责之列。
(二)加快推进官员问责制的法制化进程
1. 制定一部全国统一的问责法律
全国统一的法律，可以使问责的法律依据标准更加明确。从权威性方面来说，全国性的关于官员问责制法律在权威性上一定会强于地方性的法律、法规或散见于其它文件中的只言片语，这也体现出国家对官员问责制的重视及该制度本身的重要性。这部全国统一的关于官员问责制的法律应在充分了解我国现阶段国情的基础上，针对政府部门的工作特点，由全国人大颁布并要求中央政府、地方各级政府贯彻执行。
2.以法律的形式明确责任划分
要以法律的形式明确党务系统与政务系统之间的职责划分，对党委的同体问责加以具体化。还要加强政府纵向和横向部门之间的职能权限，切实解决部门之间职能交叉、权责脱节及政出多门等问题，并对政府公务员的权力与责任进行制度化、规范化的界定，将公务员的权力、责任、义务在法律中均详细规定。对行政权力进行规范约束和全面监控，最大限度地减少权力失衡或者滥用权力不承担责任的可能性。在以法律形式明确责任划分时，必须遵循合理与适当的原则。“缩小责任范围意味着有些权力没有责任，从而违背民主政治的初衷;扩大责任范围不仅意味着有失公允，挫伤政府及其官员的积极性，而且可能使责任无法实现，因为现代社会责任感被削弱的重要原因之一，就是责任的范围被过分扩大，超出了责任主体的能力。”
3.在制定的关于问责制的法律中，应对政府的行政诉讼责任与侵权赔偿责任进行完善
《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国国家赔偿法》的出台，对于保障公民合法权益，促进实现政府责任都发挥着重要的作用。政府的诉讼责任及侵权赔偿责任是政府所必须承担的法律责任的具体展开。在官员问责制中，对于政府部门及其公务员法律责任的问责就是要以这两种责任的承担情况为根本着眼点。在问责制的相关法律中，应明确规定对于政府部门及其公务员不承担诉讼责任或侵权赔偿责任时，问责主体应依据什么法律、采用什么问责方式等进行问责。这一点在现行的各地方性问责法规中少有体现，因此在全国性的问责法律中应加以完善。在制定的问责法律时还要体现与公共利益相关的诉讼责任追究问题，比如当政府有关部门对损害公共利益的行为不能及时得到纠正或行政不作为时，应从维护公共利益的角度追究政府的诉讼责任，同时，要明确和落实行政相对方可以通过问责的方式来追究行政复议不作为的法律责任;另外，应建立对行政人员侵权行为的政治和行政责任追究制度。政府的许多侵权行为虽然多是有政府来承担侵权赔偿责任的，但是，他们多是由于行政人员的政治责任和行政责任得不到追究而造成的。因此，在问责法律中，需要明确对行政人员在侵权行为中法律责任的追究，在没有违法的情况下，也要追究其政治和行政责任。
四、结论
建立官员问责制，构建责任政府，顺应了构建可问责政府和透明政府的国际趋势。联合国在其千年宣言中提出了提高政府和官员的公共行政能力和责任以适应时代发展的要求:公共部门的人员应满足公众增加发言权和加强问责制的要求。公共部门同其他部门之间的区别是公共部门向公众负责，这种问责制要求有效地管理其有限的资源，而且管理方式要明智，着重关键目标，符合民主要求。目前，官员问责制在我国正被学界、政界以及全社会所接受，责任政府的建设也渐露雏形，“随风潜入夜，润物细无声”，我们有理由期待官员问责制的及早完善，更有理由相信完善的官员问责制将有力推进我国责任政府、法治国家的建设进程。但是与之同时，我们又应该清醒地认识到:任何一种制度的建立都不会是一瞰而就的，在官员问责制的推行和完善过程中必然会产生这样或那样的问题。因此，我们必须立足本国实际，同时又要借鉴西方官员问责制的法治文明成果，加强配套制度建设，完善我国现有的问责法律、法规，促进我国官员问责制的良胜建构。使我国政府真正成为责任政府、法治政府、高效政府，从而改善政府与社会的关系，促进社会的和睦发展，努力构建社会主义和谐社会。

参考文献：
[1]张康之.寻找公共行政的伦理视角附[M].中国人民大学出版社，2002.
[2]俞可平.中国公民社会的兴起与治理的变迁阅[M].北京:社会科学文献出版社，2000.
[3]张贤明.论政治责任[M].长春:吉林大学出版社，2000.
[4]俞可平.治理与善治[M].北京:社会科学文献出版社，2000.
[5]王学辉等.行政权研究[M].北京:中国检察出版社，2002.
[6]顾亮，冯加严.后非典时期我国行政责任追究制的现实困境及对策研究[J].北京:理论与改
革，2004，3.
[7]宗钱，丁美琴.建构政府行政责任追究制的困境与路径选择[J].云南行政学院学报，
2006.2.
[8]赵晖.官员行政责任追究制之价值及其在我国的实行[J].长白学刊，2006.2.
[9]宋涛.行政责任追究概念及内涵辨析[J].深圳大学学报(人文社会科学版)，2005，3.
[10]张成福.责任政府论[J].中国人民大学学报，2000.2.

首页上一页 1 2 下一页尾页 2/2/2

以上为本篇毕业论文范文浅谈官员问责制(二)的介绍部分。

本论文在行政管理论文栏目，由论文网(www.zjwd.net)整理,更多论文,请点论文范文查找