电气工程
会计论文
金融论文
国际贸易
财务管理
人力资源
学前教育
德语论文
工程管理
文化产业
机械设计
汉语文学
英语论文
物流论文
电子商务
法律论文
工商管理
旅游管理
市场营销
药学论文
制药工程
生物工程
包装工程
模具设计
测控专业
工业工程
教育管理
行政管理
计算机论
电子信息
体育教育
小学教育
印刷工程
土木工程
书法论文
护理论文
心理学论
信息管理
公共事业
给水排水
范文首页
|
毕业论文
|
论文范文
|
计算机论文
|
外文翻译
|
工作总结
|
工作计划
|
现成论文
|
论文下载
|
教学设计
|
免费论文
|
原创论文
|
全站搜索
搜索
高级搜索
当前位置:
论文同学网:毕业论文范文网-论文范文
->
免费论文
->
行政管理论文
论中国户籍制度改革(一)
作者: 浏览:
13
次
免费专业论文
政治工作论文
计算机论文
营销专业论文
工程管理论文范文
医药医学论文范文
法律论文范文
生物专业论文
物理教学论文范文
人力资源论文范文
化学教学论文范文
电子专业论文范文
历史专业论文
电气工程论文
社会学专业论文
英语专业论文
行政管理论文范文
语文专业论文
电子商务论文范文
焊工钳工技师论文
社科文学论文
教育论文范文
数学论文范文
物流论文范文
建筑专业论文
食品专业论文
财务管理论文范文
工商管理论文范文
会计专业论文范文
专业论文格式
化工材料专业论文
英语教学专业论文
电子通信论文范文
旅游管理论文范文
环境科学专业论文
经济论文
人力资源论文范文
营销专业论文范文
财务管理论文范文
物流论文范文
财务会计论文范文
数学教育论文范文
数学与应用数学论文
电子商务论文范文
法律专业论文范文
工商管理论文范文
汉语言文学论文
计算机专业论文
环境艺术专业论文
信息计算科学专业
物流专业论文范文
人力资源论文范文
教育管理论文范文
现代教育技术论文
小学教育论文范文
机械模具专业论文
报告,总结,申请书
理工科专业论文
心理学论文范文
学前教育论文范文
毕业论文范文题目:
论中国户籍制度改革(一)
,论文范文关键词:
论中国户籍制度改革(一)
论中国户籍制度改革(一)毕业论文范文介绍开始:
论中国户籍制度改革
【摘要】我国的户籍制度是中华人民共和国政府对中国大陆公民实施的、以户为单位的人口管理制度,关系到政治经济生活秩序和人民群众的切身利益。可近年来二元户制度存在弊端已越发凸显,所以需进一步改革户籍制度。本文先从我国户籍制度的涵义及作用入手,接着重点分析了我国户籍制度改革的必要性,阐述了最新户籍制度改革的巨大变化,最后提出了自己对户籍制度改革的几点建议。
【关键词】户籍制度 改革 建议
1、我国户籍制度的涵义及作用
户籍是对自然人按户进行登记并予以出证的公共证明簿,记载的事项有自然人的姓名、出生日期、亲属、结婚、离婚、收养、死亡等。它是确定自然人作为民事主体法律地位的基本法律文件。
我国户籍制度是指以1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》为核心的限制农村人口流入城市的规定及配套的具体措施。它是我国政府社会管理和公共服务中的一项重要基础性工作,是公安机关的一项主要职能,也是公民参与社会活动和行使法律赋予的各项权利的前提和保障,直接关系到政治经济生活秩序和人民群众的切身利益。
我国的户籍管理制度主要作用:一是政府职能部门通过对公民基本情况的登记管理,确认公民民事权利能力和民事行为能力;二是通过户籍登记为政府制定经济社会发展规划、实施包括治安管理在内的各项行政管理提供人口数据及相关基础性资料。现行的户籍制度由三部分组成:一是户口登记制度,规定城市和农村人口实行常住、暂住、出生、死亡、迁入、迁出、变更更正7项内容的户口登记制度。二是户口迁移制度,我国户口登记制度实行在常住地登记户口原则,公民常住地发生变化后要进行户口迁移。三是居民身份证制度,为16周岁以上的公民颁发身份证。
2、户籍制度改革的必要性
2.1、城乡二元制户籍制度存在的弊端
2.1.1、二元制户籍制度造成公民权利不平等
本来宪法规定公民享有平等权利,可事实并非如此。就拿每年的高考来说,国内高校对北京户籍的高考考生录取分数线偏低,而且北大、清华等一流院校每年在北京的招生指标有数百个,而在全国除上海外其他省市的招生指标不过数十人。社会保险方面也有着很大差别,如发生车祸死亡赔偿事后,农业户口所获赔偿金不及非农业户的一半,这种“同命不同价”的现象明显不合理,但却合法:据人身损害赔偿司法解释,死亡赔偿金的计算依据是年人均可支配收入,城市居民年人均可支配收入远高于农村居民,故赔偿金额有此差别。退伍军回来后政府发放的安置费同样也是非农业户口远高于农业户口。从这些例子可以看出,在城乡居民之间存在一道高大的壁垒,这道壁垒表面上看是户籍制度,本质上则是由户籍所带来的经济、政治、法律各个方面的权利的差别。这种受不平等待遇的群体巨大,它不光包括占我国人口总数70%的农民,还包括许多中小城镇的居民。我国现行户籍制度明显扩大和固化了城乡差别,大中小市镇差别,使得它与人人平等的社会主义国家不相符合,不利于我国国家公民权利的实现。
2.1.2、二元制加大了贫富差距
随着社会发展,中国由农业社会向工业社会发展,城市的发展逐步把乡村落下差距,社会资源逐步向城市集中,户籍背后的福利差别越来越明显,拥有一个大都市的户籍意味着工作,医疗,社保,养老,教育都比农村户口优越,占有的社会资源比农村多,所以吸引贫困的农民前往城市谋生。尤其三十年以来改革开放吸引了众多外资企业,很多内陆小乡村农民背井离乡,纷纷来到这些陌生的城市打工,他们被称为农民工。正是这些农民工辛勤工作,城市发展较快,为大城市创造巨大的财富,自己却被排斥在城市的边缘,享受不到城市发展给自己带来的应有的福利。 户籍管制限制了农业人口流动,导致我国农业发展滞缓、农业产业竞争能力 低下,更加大了城乡贫富差距。
2.2、现行户籍制度阻碍了人力资源的合理流动和优化配置,导致城市化滞后
美国《福布斯》杂志今年公布了份报告,在全球人口最稠密的城市排行前20名中,中国有5个城市“榜上有名”,分别是:深圳、台北、上海、北京、天津,而深圳则以17150人/每平方公里的人口密度排在第五位,比起上海的1 3400人/每平方公里及北京的11 500人/每平方公里,人口密度都要高出很大截。
北京是个严重缺水的城市,预测2020年北京可供水资源量为54.2亿立方米。根据联合国教科文组织的分析,人均水资源量300立方米/年是现代小康社会生活和生产的基本标准,按此标准,北京水资源可承载的人口为1800万人左右。北京市加上南水北调的供应量,未来自有水资源供水能力约为35.6亿至37.1亿立方米。而以现在人口增长趋势看,未来十年内,北京市人均水资源量将不足300立方米,而300市方米是国际上公认的不应突破的底线。
上海、广州等大城市的外来人口压力也是不堪重负。国家人口统计,2011年上海总人口2300万,人口密度在急剧上升;特别是居住半年以上的外来人口数以百万计,他们在参与城市建设的同时,与户籍人口共享城市设施。目前,中心城区交通阻塞、管线老化、社会经济高密度、紧运行。据广东省流动人口管理办公室介绍,广州全市流动人员已接近600万,几乎与户籍人口773. 48万人相当。外来人口的增多,城市人口的极大扩容,给广州带来了繁荣,也带来了一系列隐患。
依据个人感受,现在大城市每一项公共资源都不够,教育上学难,医院看病难,路上交通堵,北京201 l年堵车时间平均超过个小时,这些都是城市发展人口过多引发的城市病,因此也成为了城市户口居民拒绝户籍制度改革的因素之一,他们害怕外地人进城同他们抢本来就为数不多的城市公共资源。
2.3、现行户籍制度已不能对我国的人口流动进行有效的管理。
据调查,流动人口中的犯罪分子在全部案犯中的比例,1985年为15%,1987年17%,1988年为18%。北京市查获流动人口案犯各抓获各类案犯总数的44%,江苏省苏州市更占到61%;到了1994年,全国公安机关查获流动人口的违法犯罪人员56.9万人,其违法犯罪率高达12. 8%,而同期全国共抓获各类违法犯罪人员409. 5万人,违法犯罪率3 4%,相比之下,流动人口犯罪率高出全国平均犯罪率8 4个百分点。在不少大中城市,流动人口犯罪案件己占全部刑事案件的50%以上。据1994年统计,流动人口犯罪占当地全部刑事案件的比例,北京市为46 2%,上海巾为53 6%,天津市为30%,广州市为69. 2%,西安市J53%,重庆市为53. 9%,杭州市为50%,温州市为48. 6%,南京市为47%,东莞市为85.4%,深圳市为97%。据有关资料,广东省的重大案件,有70%以上是流动人口所为(包括港、澳、台过境犯罪)。所有调查表明,流动人口中的犯罪分子在违法犯罪中所占的比例越来越大,在90年代,这种比例更是直线上升。
流动人口犯罪率高是由多种因素共同造成的,这本身就是一个国家研究的大课题,但是阻碍户籍制度改革的人却把之简单归结为“本地人犯罪的少,外地人犯罪的多”以此借口阻碍户籍制度改革。
流动人口大量增加,就必定会引发流动人口和固定人口的矛盾,并且会引发严重的治安等一系例社会问题。因户口不在本地,犯罪分子流串作案,当地政府难以有效监管,而户口所在地单位更无法得知其在外活动情况,这样不利于对人口流动进行有效管理。
3、最新户籍制度改革
3.1、户籍制度改革历史回眸
1951年7月16日,公安部公布《城市户口管理暂行条例》,这是新中国成立后第一部户口管理条例,基本统一了全国城市的户口登记制度。
1958年1月全国人大常委会通过《中华人民共和国户口登记条例》,第一次明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍,奠定了我国现行户籍管理制度的基本格局。
1997年6月,《国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》出台,规定已在小城镇就业、居住、并符合一定条件的农村人口,可以在小城镇办理城镇常住户口。
1988年7月,《国务院批转公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题意见的通知》让户籍制度进一步松动。
2013年11月,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,要“创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。”
2014年7月30日发布《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》规定,要进一步调整户口迁移政策,统一城乡户口登记制度,全面实施居住证制度,加快建设和共享国家人口基础的信息库,稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
3.2、城乡统一登记为居民户口
国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》),部署深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。《意见》的出台,标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。
《意见》指出,到2020年,基本建立与全面建成小康社会相适应,有效支撑社会管理和公共服务,依法保障公民权利,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度,努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
《意见》就进一步推进户籍制度改革提出3方面11条具体政策措施。一是进一步调整户口迁移政策。全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模,有效解决户口迁移中的重点问题。二是创新人口管理。建立城乡统一的户口登记制度,建立居住证制度,健全人口信息管理制度。三是切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。完善农村产权制度,扩大义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面,加强基本公共服务财力保障。
《意见》明确,取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口。这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。
首页
上一页
1
2
下一页
尾页
1
/2/2
以上为本篇毕业论文范文
论中国户籍制度改革(一)
的介绍部分。
本论文在
行政管理论文
栏目,由
论文网
(www.zjwd.net)整理,更多论文,请点
论文范文
查找
收费专业论文
汉语言文学论文
物理学论文
自动化专业论文
测控技术专业论文
历史学专业论文
机械模具专业论文
金融专业论文
电子通信专业论文
材料科学专业论文
英语专业论文
会计专业论文
行政管理专业论文
财务管理专业论文
电子商务国贸专业
法律专业论文
教育技术学专业论文
物流专业论文
人力资源专业论文
生物工程专业论文
市场营销专业论文
土木工程专业论文
化学工程专业论文
文化产业管理论文
工商管理专业论文
护理专业论文
数学教育专业论文
数学与应用数学专业
心理学专业论文
信息管理专业论文
工程管理专业论文
工业工程专业论文
制药工程专业论文
电子机电信息论文
现代教育技术专业
新闻专业论文
热能与动力设计论文
教育管理专业论文
日语专业论文
德语专业论文
轻化工程专业论文
社会工作专业论文
乡镇企业管理
给水排水专业
服装设计专业论文
电视制片管理专业
旅游管理专业论文
物业管理专业论文
信息管理专业论文
包装工程专业论文
印刷工程专业论文
动画专业论文
营销专业论文范文
工商管理论文范文
汉语言文学论文范文
法律专业论文范文
教育管理论文范文
小学教育论文范文
学前教育论文范文
财务会计论文范文
电子商务论文范文
上一篇
:
内蒙古环境治理现实困境与路径选择
下一篇
:
行政争议的多元化解决机制
最新论文
精品推荐
热门论文