3.商品房小区多种关系不协调。近几年商品房迅速发展，这就打破了居委会-居民群众这种传统的格局关系，演变成居委会，业主委员会，物业管理公司“三足鼎立”的关系。在这种新的关系中，居委会是代表业主利益，还是代表政府部门服务于业主及协调业主和物业管理公司，这使得居委会的身份十分尴尬。同时随着业主委员会和物业管理公司这两大群体形成自己的团体管理风格，居委会的作用性越来越小。

4.居民群众不合作。居委会市服务于居民群众的，但大部分居民群众并不热衷于社区的各项活动。这样就使得许多活动无法开展。居委会不能实时掌握居民的需要，对本职工作无法进行改进。受到各种原因的制约，我国社区居民彼此间存在着一种严重的疏离感，居民对社区共同利益关心较少，社区意识不强，缺乏认同感和归宿感。而传统的参与模式过于狭窄死板，无法提高居民的认同意识。

面对以上弊端，结合多年的社区工作经验，提出一些建议：

1.完善居委会组织的制度规范。各地政府应根据当地自身情况，依照《宪法》和《组织法》的原则，进一步规范政府与居委会双方的关系，规定政府对居委会授权事务的范围、限度，居委会自身工作的主要方式、方法，政府对居委会人力、物力方面的支持力度等问题，将指导性的法律，变为实际的可操作性强的各种规定、条款。

 2.认清职责。居委会是基层群众自治组织，不是街道办事处的下属机构，拥有社区自治权和对社区政府部门及其派出机构的监督权。居委会的主要职责是为基层群众服务，要以当地居民群众为服务主体，而不是将自己视为社区的领导人。考虑到大多居民为上班族，社区工作者要一切从实际出发，一切为了社区居民，指定灵活多样的制度，合理设置工作时间，形成“居民上班我值班，居民下班我上班”的服务模式。要让居民感受到居委会为群众办实事，一切以老百姓为中心，增加居民的认同感。

3.及时向上级政府部门反馈信息。前面已经提到居委会面临着责任大、权利小、事情多的问题。当上级下达任务时要考虑到居委会的执行能力，是否在居委会能力范围之内；同时居委会要及时向相关部门反映，居委会所处的环境，以及事情处理的程度，以使得政府部门再次布置任务时，有考量的范围。

4.加强对居委会和社区的建设。政府部门应相应提高社区工作者的工资待遇，采取考核制度，工作突出者有额外奖励，工作状态消极的给予批评，对其工作能力进行评定进而提高社区工作者的工作积极性；另一方面，提高居委会工作设备配备标准，建立健全硬件设施，如建立活动室给居民提供娱乐活动的场所，建立小型图书馆为群众提供免费的图书报纸。

5.理顺居委会与业委会、物业管理公司之间的关系。社区居委会是居民自治组织，是“让民做主”和“为民做主”的组织，代表了最广大社区人民群众的根本利益，同时是上级政策的贯彻者和执行者，对政府社区管理起到了“上传下达”的桥梁作用，这些职能是业委会与物业管理公司无法取代的。为更好地协调社区居委会、业委会与物业管理公司的工作，形成合力，共同推进社区管理建设、提高社区服务水平，建议推行社区管理人员的交叉任职，如由业委会、物业管理公司的负责人兼任社区居委会的议事班子成员，增进三个主体之间的交流沟通，及时化解矛盾，开诚布公地协调处理社区管理服务工作中的问题。在有条件的地区可探索试行社区居委会、业委会、物业管理公司负责人联席会议制度，切实提高社区管理、服务水平，为建设文明社区奠定坚实基础。

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