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云南省女职工权益保护专项集体合同研究(一)
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毕业论文范文题目:
云南省女职工权益保护专项集体合同研究(一)
,论文范文关键词:
云南省女职工权益保护专项集体合同研究(一)
云南省女职工权益保护专项集体合同研究(一)毕业论文范文介绍开始:
云南省女职工权益保护专项集体合同研究
随着社会主义市场经济的不断发展和完善,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,经济关系、劳动关系发生了深刻的变化,维护女职工合法权益和特殊利益遇到了许多新情况新问题。由工会推动的女职工权益保护专项集体合同,既是工会组织服务大局、服务女职工的重要途径,也是维护女职工劳动权益、在劳动领域实践社会性别主流化策略的一项重要制度设计。
一、云南省推进女职工专项集体合同工作现状
(一)云南省推行女职工专项集体合同工作的法律基础
2002年,云南省第九届人大常委会第二十四次会议审议并通过了《云南省集体合同条例》,其中第五条明确规定集体合同包括十三项内容,第七项为女职工和未成年工的特殊保护。2006年12月7日,省总工会联合省劳动和社会保障厅、省企业联合会/企业家协会共同制定《关于推行女职工特殊权益保护专项集体合同的意见》。2008年9月25日,云南省第十一届人大常委会第五次会议对《云南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》作了修订,其中第二十三条专门规定“用人单位与女职工一方经平等协商,可以对女职工的特殊保护签订专项集体合同”。2010年11月26日,云南省第十一届人大常委会第二十次会议审议并全票通过了《云南省企业工会条例》,其中第十九条规定“企业工会代表职工就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工教育培训、女职工权益保护等事项与企业平等协商,签订集体合同。”《云南省妇女发展规划(20112020年)》“妇女与经济”中策略与措施第12条专门列明:“保障女职工劳动权益。加强对女职工劳动保护法律政策的宣传教育及培训,提高女职工自我保护意识……推进已建工会的企业严格签订并履行女职工权益保护专项合同。”以上这些法律法律和政策的出台,为此项工作的推行提供了坚实的依据与保障。
经过几年的努力,云南省的女职工集体协商工作可以说是突飞猛进。从2006年底出台《云南省关于推行女职工特殊权益保护专项集体合同的意见》至2007年12月,全省签订女职工专项集体合同仅覆盖企事业单位9259余户,覆盖率66.89%至2013年底,累计签订女职工专项集体合同数(含企事业、行业性、区域性三种类型)已达24263个,履盖全省各种类型的企事业单位69670户,覆盖女职工1462695人,覆盖率达93.3%。从数量和覆盖率上看,增幅十分巨大。
(二)云南省推行女职工专项集体合同的成效分析
开展女职工专项集体合同的制度设计目的在于运用集体合同这一重要法律制度,使女职工权益保护的各项措施在内容上更加详尽、具体,在执行和落实上更加有力,在权益保护上更加到位。云南省的女职工专项集体合同在覆盖面上取得了非常大的成绩,那么,从整个云南范围来看,女职工专项集体合同到底对女职工权益维护有何直接影响?是否提高了女职工的地位,切实保障了女职工的合法权益和特殊利益?在此,笔者从近几年来女性就业人数、就业单位类型分布、三次产业中就业人员性别构成、相关规定执行情况以及企业女职工参政情况的宏观数据入手,以期对女职工专项集体合同的实效判断提供依据。
表1历年分性别就业人数
表2历年城镇单位分性别就业人数
表3 2010年分性别就业单位类型分布
图1 2010年三次产业中就业人员性别构成
图2历年女职工劳动保护情况
图3历年女性代表在企业董事会、监事会和职代会中的比重
从表1可以看到,2011年全省就业人口为2857.2万人,其中女性为1316.7万人,占46.08%,且近年来一直保持在40%以上,达到了《云南妇女发展规划》的目标要求,女性就业人员的比重还是比较高的。表3则显示,在就业单位类型分布上,女性就业人员中,40.50%的集中在国有、集体企业,29.19%集中在事业单位,两者相加占所有女性就业人员的69.69%,这为我们在企事业单位推行女职工专项集体合同提供了肥沃的社会土壤。图2和图3则显示了自2006年底推行女职工专项集体合同以来,执行《女职工劳动保护规定》和《女职工禁忌劳动范围的规定》的企业比例以及企业董事会、监事会、职工代表大会中的女性比重,两者都呈现出稳中有升的态势。然而我们也要看到,上述数据的提升幅度远远赶不上女职工专项集体合同的覆盖率增长水平,在宏观层面上,专项集体合同并未较好达到提升企业女职工地位、切实维护女职工权益的预期效果通过以上分析可以看到,云南省工会推动女职工专项集体合同工作取得的成效是明显的。在层层的目标管理和工会与政府的联手推动下,大批企业开始在建立集体合同制度的基础上推行女职工专项集体合同。在此推动下,企业开始重视女职工权益维护工作,女职工个人意志可以通过工会及其女职工委员会进行集体表达,改变了女职工在争取合法权益中的弱势地位,有效维护了女职工的劳动权益,并调动了女职工的积极性和创造性,增强了女职工对于企业的归属感和社会的认同感。从2007年开始,企业董事会、监事会、职工代表大会中女性比例稳中有升,女职工对企业管理的参与度有一定的提高;执行《女职工劳动保护规定》和《女职工禁忌劳动范围的规定》的企业比例逐年上升,维护女职工权益相关法律法规在越来越多的企业中得以贯彻执行。虽然与专项集体合同签订率的增长水平相比,增长幅度较小,上升缓慢,但或多或少在职工中产生了一定的影响力,使长期以来企业女职工合法权益受漠视的状况有所改变。
然而,从我们在全省开展的女职工专项集体合同全覆盖调研、专项集体合同重点难点问题调研以及非公企业推行专项集体合同调研情况来看,女职工专项集体合同在推行过程中也还存在一些困难和问题。各州、市、县(区)产业、系统工会由于重视程度和宣传力度的不同,签订女职工专项集体合同的进度也不一,发展极其不平衡,尤其在经济欠发达地区开展难度更大。企业生产经营状况较为良好的企业(如国有企业、集体企业及原国有、集体企业改制过来的非公有制企业),职工队伍相对来说比较稳定,女职工的工资、奖金、社会保险基本能得到较好的保障,在执行国家法律法规政策方面也做得较好,对签订集体合同和女职工专项集体合同工作比较支持和配合,女职工专项集体合同的内容易于实现,企业方易于接受:而一些生产经营状况一般或稍差的企业推行此项工作就感觉难度较大,甚至在宣传上都会觉得底气不足,造成工作开展步履艰难,即使签订了专项集体合同,也存在重过程轻结果、重签订轻协商、重制订轻执行等问题,导致合同质量不高,形式化倾向严重。特别是还存在很大一部分未签订女职工专项集体合同的企业(女职工较少的企业,非公、私营、外商投资或家族式企业,国有破产企业,因合同提交职代会审议时争议较大未形成决议的企业,因股东变动而影响专项集体合同签订的企业等),这些中小、非公企业出于自身利益考虑,认为签订女职工专项集体合同一是增加企业成本,二是工人流动性较大难以管理,不愿意签订甚至存有抵触情绪。有些企业即使签订了合同,也因生产不饱和、经济效益低等种种原因,致使合同条款无法兑现,如:有的企业制订了女职工定期进行体检条款,但并未执行;有的企业依然存在女职工在孕期、产期、哺乳期被辞退或解除劳动合同的现象;还有一些企业的女职工工资待遇低、社会保障缺失、“四期”保护待遇得不到落实。
以上这些制约因素的存在,使得云南的女职工专项集体合同工作出现覆盖面大幅增大、数字不断增长而实效性不足的矛盾,推行女职工专项集体合同的社会基础相对薄弱,导致了合同形式化倾向的加剧。如果这种情况继续下去,将会大幅降低工会在职工中的威信和地位,从而动摇在集体协商中工会作为职工方当然代表的合法性基础。因此,有必要转变策略,吸取有关推行专项集体合同成功企业的有益经验,构建符合云南实际的女职工集体协商机制。
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