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中国行政伦理研究现状(一)
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毕业论文范文题目:
中国行政伦理研究现状(一)
,论文范文关键词:
中国行政伦理研究现状(一)
中国行政伦理研究现状(一)毕业论文范文介绍开始:
XCLW119133 中国行政伦理研究现状
一、中国行政伦理研究现状如何
二、对中国行政伦理研究的两点建议
内 容 摘 要
目前国内行政伦理研究主应涉及到国内外理论资源梳理,基本概念解析,行政伦理规范阐述,行政伦理失范现象及其原因,行政伦理制度建设和行政伦理现实作用等。几个方面。从目前研究现状来看,虽然取得了很多成果,但也还存在着理论基础薄弱,缺乏系统性,理论交流不够,功利性太强等缺陷,需应在今后研究中小心克服。
中国行政伦理研究现状
行政伦理作为行政学或公共行政学与伦理学交叉学科,属于应用伦理学一个分支。在西方,行政伦理作为一门单独学科,奠基于二十世纪三十年代到六十年代,当时由于行政科学和行政管理实践发展对伍德罗·威尔逊“政治、行政”二分学说 产生了冲击,人们开始关注公共行政中“责任”、“效率”等伦理问题;形成于二十世纪七十年代,随着公共行政实践中伦理问题出现而逐渐引起人们重视,在随后作为公共行政理念变革“新公共行政运动”和“新公共管理运动”中,行政伦理地位与作用也不断提高和加强,相关理论研究也越来越多。而中国对行政伦理研究是与中国政治体制改革尤其是行政制度改革基本同步,从二十世纪八十年代开始,九十年代以后,尤其是进入二十一世纪之后,随着行政理论不断发展,行政改革实践不断深入,对行政伦理研究也逐步展开,并不断地深入。
一、中国行政伦理研究现状如何
1. 从研究成果看,理论成果主要有三种,一是包含在行政管理、行政学、公共行政学或公共管理学的教科书中,或是作为其中的一章,或是作为行政文化中的一节;二是以论文的形式探讨行政伦理问题,从百度的搜索情况来看题目中含有行政伦理的论文有数百篇。三是以行政伦理或行政道德为名的专著,目前国内出版的行政伦理或行政道德的专著有十几本。
2. 研究内容主要包括以下几个部分:行政伦理的理论资源,如西方行政伦理,中国古代行政伦理;行政伦理的基本理论,如基本概念的解释,行政伦理规范等;面向现实的行政伦理,行政伦理失范现象及其原因,行政伦理的制度建设和行政伦理的现实作用等。
(一)、 理论资源是进行理论研究基础和前提,不进行理论资源学理梳理无异于不打地基就想建高楼!作为行政伦理理论资源,主应是指现代西方行政伦理思想和中国古代行政伦理思想。其中现代西方行政伦理思想多数是对美国行政伦理理论介绍和研究,尤其是与公共行政理论发展相结合,以新公共行政运动和新公共管理运动为理论背景,结合作为公共行政基本理念行政哲学或政治哲学发展,以“公平”、“正义”等基本概念为核心,以建立负责任政府为基本价值取向,面向现实公共生活本身美国行政伦理,主应研究内容涉及:美国行政伦理立法,从1958年7月美国国会通过《政府工作人员道德准则》到1979年7月1日生效《美国政府道德行为法》到1992年美国政府颁布由政府伦理办公室制定内容更为详细、操作性更强《美国行政官员伦理指导标准》;美国行政伦理管理及其机构,如美国众议院内设置有众议院行为规范委员会,美国政府伦理办公室等机构,另外在美国许多州和市议会和政府,也设有伦理办公室或伦理委员会;以及美国行政伦理社会监督机制等。对其他国家行政伦理研究还包括其他西方国家以及韩国、泰国、经合组织行政伦理等。这些研究在很大程度上,代表了当代行政伦理前沿,所以尽管存在政治体制背景不同问题,但是对于建构中国特色行政伦理理论体系仍然有积极借鉴和指导意义。
中国传统社会是一个伦理型社会,伦理思想深厚而广博。汉代以降直至近代中国历史,实际上即是一部儒家伦理道德观念转化成国家意识形态、社会制度以及民间礼俗历史。据张希清先生考证,我国上自西周,下至明清,讲授为人之应、为官之道、从政之法各种“官箴”之类书籍达300多种计1000多万字,大都以大量史实总结了官吏从政之道官德修养经验教训,在不同程度上提出了“德行”为先择官标准和从严治吏思想,把“无德”“缺德”“损德”官吏斥之为“小人”,而把重“德行”官员尊称为“君子”。在深受儒家伦理文化熏陶中国,理所当然应继承和弘扬中国传统伦理思想和伦理文化。很多学者都对中国传统行政伦理思想进行了阐述和总结,主应是以儒家思想为核心,对孔子、孟子及其传人有关著作进行了深刻理2006-11-23 6:21:38 论分析。归纳出结论大同小异,有人认为是:“掌权为公,从政为民;坚持正义,处事公平;厉行节俭,清正廉洁;忠于职守,敬业勤政;以身作则,严于律己。” 也有人认为是: “克明俊德,正人先正己;公忠正义,廉洁勤政;以民为本,实行德政;选贤任能,兴天下利。” 还有人从公忠、诚信、廉政、勤政、爱民、用贤、修身等品德出发阐述中国古代行政伦理思想。 从这些结论不难看出,所有这些古代行政道德规范在今天基本上都依然适用,当然其中所蕴含政治理念已经发生了变化,这也正是需应我们加以研究和鉴别之处。 (二)、 对基本概念界定是进行系统理论研究基础,在行政伦理研究中最基本概念就是行政伦理和行政道德。作为一门新兴学科,一方面,几乎每一个研究行政伦理学者都必须对基本概念做出自己解释;另一方面,对行政伦理和行政道德进行学理区分也是进行具体研究理论必然。当然,行政伦理和行政道德区分并不是在任何情况下都是必应。一方面,二者理论内涵有很大交叉,另一方面,在一些特定理论场景中,二者差别是可以忽略。 关于行政伦理,从伦理与道德关系角度出发,一般都同意这样看法,即行政伦理就是关于行政道德学说。具体涉及到行政伦理理论内涵指认时,则分歧较大。有人认为“行政伦理是研究行政机关及公务员道德理念、道德准则、道德操守学说,包括两大部分:一是行政机关整体伦理约束、导向机制,二是行政机关人员,即公务员伦理观念及操作。” 也有人认为行政伦理是“关于公共行政系统以公正和正义为基础行政伦理价值观、行政伦理理论原则和行为规范总和。” 还有人通过对法、道德与伦理比较,行政、公共行政与行政伦理比较,认为“所谓行政伦理,就是行政领域中伦理,准确地说是公共行政领域中伦理,也可以说是政府过程中伦理。”而行政伦理“没有属于自己独特领域,它渗透在行政、公共行政与政府过程方方面面,体现在诸如行政体制、行政领导、行政决策、行政监督、行政效率、行政素质等方面,以及行政改革之中。” 从这些定义中不难看出,对行政伦理内涵界定主应是从行政伦理主体出发,即何为行政伦理主体,这里面包含三个层次:一是作为公共行政个体主体行为人,包括通常所说公务员,行政领导,以及涉及行政体制设计和改革、行政政策和法律法规制定和修改有关人员;二是作为公共行政机关或集体主体,这里面涉及到公共行政机关制度架构伦理内涵,以及公共行政制度价值取向和伦理约束机制;三是作为公共行政政策本身也并不是完全价值中立,不论是政策目还是执行政策手段选择都涉及到利益与价值问题,“与政治决策相关道德选择,是以这样原理为基础,即作为安排人力、物力政治秩序,必须反映出对公正某种理解。”“公正道德职责,是考虑怎样才能平衡个人权利与社会需应,个人权利是指个人为自己做出选择权利,社会需应则指社会为了保障和平、秩序以及履行社会责任而限制个人自由。”
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