电气工程
会计论文
金融论文
国际贸易
财务管理
人力资源
学前教育
德语论文
工程管理
文化产业
机械设计
汉语文学
英语论文
物流论文
电子商务
法律论文
工商管理
旅游管理
市场营销
药学论文
制药工程
生物工程
包装工程
模具设计
测控专业
工业工程
教育管理
行政管理
计算机论
电子信息
体育教育
小学教育
印刷工程
土木工程
书法论文
护理论文
心理学论
信息管理
公共事业
给水排水
范文首页
|
毕业论文
|
论文范文
|
计算机论文
|
外文翻译
|
工作总结
|
工作计划
|
现成论文
|
论文下载
|
教学设计
|
免费论文
|
原创论文
|
全站搜索
搜索
高级搜索
当前位置:
论文同学网:毕业论文范文网-论文范文
->
免费论文
->
财政学
试论以财养税
作者: (字数:4486) 浏览:
2
次
免费专业论文
政治工作论文
计算机论文
营销专业论文
工程管理论文范文
医药医学论文范文
法律论文范文
生物专业论文
物理教学论文范文
人力资源论文范文
化学教学论文范文
电子专业论文范文
历史专业论文
电气工程论文
社会学专业论文
英语专业论文
行政管理论文范文
语文专业论文
电子商务论文范文
焊工钳工技师论文
社科文学论文
教育论文范文
数学论文范文
物流论文范文
建筑专业论文
食品专业论文
财务管理论文范文
工商管理论文范文
会计专业论文范文
专业论文格式
化工材料专业论文
英语教学专业论文
电子通信论文范文
旅游管理论文范文
环境科学专业论文
经济论文
人力资源论文范文
营销专业论文范文
财务管理论文范文
物流论文范文
财务会计论文范文
数学教育论文范文
数学与应用数学论文
电子商务论文范文
法律专业论文范文
工商管理论文范文
汉语言文学论文
计算机专业论文
教育管理论文范文
现代教育技术论文
小学教育论文范文
机械模具专业论文
报告,总结,申请书
心理学论文范文
学前教育论文范文
收费计算机专业论文
Delphi
ASP
VB
JSP
ASP.NET
VB.NET
java
VC
pb
VS
dreamweaver
c#.net
vf
VC++
计算机论文
毕业论文范文题目:
试论以财养税
,论文范文关键词:
试论以财养税
试论以财养税毕业论文范文介绍开始:
XCLW104265 试论以财养税
以财养税的含义与性质
实施以财养税的主要途径
三、实行“以财养税”应处理好的几个关系
内 容 摘 要
“以财养税”,是指以财政退库的方式对特定扶持对象或项目已缴税金实行全部或部份返还,以达到促进企业成长,涵养和壮大经济税源的一种财税措施。“以财养税”从财政资金流动的角度分析,表现为一种财政支出,但支出的目的是为了培育新的经济税收增长点,归宿是获得更多的财政收入。“养税”是为了“生财”,因此对“以财养税”的完整理解表现为一个循环:“以财养税,养税生财”。这种思路目前在中央和地方各级的财税政策中都有体现,它既体现了以依法治税为前提,又体现了财政税收收支两条线的原则和对经济的支持。
试论以财养税
一、以财养税的含义与性质
所谓“以财养税”,是指以财政退库的方式对特定扶持对象或项目已缴税金实行全部或部份返还,以达到促进企业成长,涵养和壮大经济税源的一种财税措施。“以财养税”从财政资金流动的角度分析,表现为一种财政支出,但支出的目的是为了培育新的经济税收增长点,归宿是获得更多的财政收入。“养税”是为了“生财”,因此对“以财养税”的完整理解表现为一个循环:“以财养税,养税生财”。这种思路目前在中央和地方各级的财税政策中都有体现,它既体现了以依法治税为前提,又体现了财政税收收支两条线的原则和对经济的支持。例如中央明文规定对世界银行贷款项目采取收支两条线的方式,对已缴增值税税金全部由财政退库,中央和地方财政按分成比例各自负担退税金额等。省以下地方各级实行“以财养税”措施,主要是对属于地方财政和税收收入部份予以退还,例如增值税退25%。财政承受得了,安排得过来,甚至可以适当多退乃至全部负担。我们认为,“以财养税”的思想是新的财税体制下充分发挥财政、税收的“孵化”作用和杠杆作用,促进经济发展和企业成长,培育梯级税源的一种行之有效的现实途径。省以下各级地方,特别是财力基础较好,财政承受能力较强的地区,除了要根据国家宏观调控措施和统一规定认真落实中央的有关财税政策外,还要根据本地区区域经济特点、资源优势和发展规划,综合考虑国家投资政策,财政预算平衡、财政预算管理等相关因素,处理好稳定与发展,眼前利益与长远利益的关系,积极支持财税部门采取“以财养税”的有关措施,促经济发展,促企业成长,促科技进步,培育和涵养税源,滋生财源,形成经济、税收和财政之间的良性循环。
二、实施以财养税的主要途径
“以财养税”的实施要以财税部门为主,日常管理工作应以税务部门为主,辅之以与计委、经委、科委相关部门的联系配合,以利于日常管理工作的顺利有效开展。在实施“以财养税”的日常管理工作中,税务部门由于其职能特点具有其它政府管理部门不可替代的优势:联系面广泛,其日常管理活动置身于从产品制造到流通服务,从生产分配到最终消费的社会经济生活的全过程,了解企业生产经营状况,掌握经济税源变化情况和战略税源动态,同时掌握一定的政策杠杆,对“以财养税”项目的有效掌握和动态管理具有得天独厚的有利条件。要充分发挥税务部门的职能特点和工作优势搞好实施“以财养税”的日常管理,税收工作必须在管理服务上搞好三个转变:
(一)税务管理方式的转变。新税制实施以来,特别是与之配套的税收征管体制改革的实施和税收法制建设的进一步加强,部份税务机关对纳税人的管理片面调整依法申报、自我管理,征管资料过于砍削简化,征管脱节,使税务机关不能及时、完善掌握企业生产经营变动和税源变化情况。管理手段上过分依赖于计算机,税务人员不去企业,只管收税,走向了另一个极端。原国家税务总局金人庆局长在江苏、上海调查考察时批评了这种倾向。他讲,怎样发挥职能特点和工作优势来为企业生产经营管理服务,在这方面税收应该大有作为。税务机关要了解企业尤其是税收大户的生产经营状况和税源变化情况,税务机关管理功能不能丢掉,管理职能不能削弱。金局长的上述讲话,既包含了税务管理如何才能管好收税的问题,也覆盖了税务管理如何为经济发展服务,为企业发展服务的问题,值得我们认真思考和领会。我们认为,在我国经济与税制转轨的过渡时期,税收工作应努力开拓眼界,扩展视野,把税务管理放在经济发展大背景中去定位和思考,扩大税务管理的范围和覆盖面,搞好基础资料建设、信息交流、调查走访等基础性工作,既为加强税收征管服务,也为经济发展服务,为企业发展服务。
(二)运用税收政策杠杆管理观念的转变。新的财税体制改革以后,省以下税务机关仍掌握一定的税收政策杠杆,可以作为税收支持企业发展的补充措施。但是在具体运用政策杠杆为企业发展服务的时候,也要根据变化了的形势不断更新观念,注意不能强调服务而忽略了管理的分寸和尺度,例如对企业一定期限的税收缓缴措施,从利益机制的角度看,这实际上是一种财政无息贷款,是市场经济国家通行的税式支出的一种特殊形式,性质是一种政府资金扶持,因此也是“以财养税”的一种补充和延伸。分析目前税务机关普遍存在的不菲的欠税存量,剔除维护社会稳定的因素外,确实存在管理不严和使用过滥的问题,这与我们的思想观念转变没有及时跟上形势发展的要求有关。相当一部份企业缓缴,不但使财政资金介入了政府投资不该介入的领域,实际上也没有起到多大的促进作用,税收照欠,甚至历年滚存,欠税象滚雪球一样越滚越大,导致税收任务紧张,各种社会矛盾比较集中和突出的时候还要千方百计收回来,使税务管理工作十分困难和被动,这个教训是值得认真吸取的。我们认为,在我国经济向市场化、知识化和智能化转变的今天,税收促经济发展,促企业发展,要求我们的管理人员必须要有思想、有远见、懂管理、识大体,不断改造和更新我们的思想观念,才能用好税好政策,使税收政策的杠杆作用和乘数效应发挥得更充分,把税收促经济发展这篇文章做好、做活。
(三)税务管理服务内容的转变。在“以财养税”管理的工作流程中,税务机关处于政府决策和企业要求的中间位置,起着呈上启下的重要作用:对上负担协同有关部门搞好“以财养税”项目的分析论证和辅助领导决策的工作,这是多年来税务机关实行的“决策促产”的一种深化;对下负担“以财养税”项目的发掘和调研。这种工作性质对税务机关管理内容提出了较高的知识服务和智力服务要求。税务管理服务内容向知识化和智能化方面转变,不仅是实施“以财养税”管理工作的实际需要,也是坚持依法治税和廉政建设的现实要求。在市场经济和新税制条件下,税务管理促进经济发展和企业成长,不能再象过去的税务促产增收那样直接和低水平地介入企业微观经济活动,而应在税收法制划定的税企界限和责任区分的基本框架内活动,以间接的政策性的和高水平的知识服务和智力服务为主,妥善处理好促进企业发展与坚持以法治税和廉政建设的关系。
三、实行“以财养税”应处理好的几个关系
(一)与国家投资政策的关系。“以财养税”实质上是一种国家投资。根据市场经济通行贯例与准则和我国几十年经济建设的经验教训,国家投资的方向是逐步退出普通性竞争领域和过渡竞争领域,今后国家投资的领域主要有:高新技术产业、公用设施、基础设施、老工业基地和老支柱产业的更新改造、能源及基础原材料等涉及国土矿产资源开发利用的基础产业及环境保护等方面的产业。省以下地方各级实行“以财养税”,除了要遵循国家投资政策,结合国家经济发展布局和统一规划外,对本地企业的扶持应主要集中在有基础、有技术优势(含传统不可替代工艺,比较典型的如国家名酒工艺)和资源优势的老支柱产业的巩固和更新改造上,集中在新兴支柱产业(新经济增长点)的培育和发展上,以及资本和技术密集型的高、新技术开发产业上。“以财养税”的项目,应主要以开发和利用地产资源优势和高新技术为主(含传统工艺的开发和提高),落脚点是化资源优势为经济优势、产品优势、市场优势的产品和技术先进、科技含量高、有利于推动经济总量增长,推进增长方式转变的高、新技术产品。比如新税制实施后,为了扶持地方老支柱产业和骨干税源酒类企业的更新改造和发展,泸州市国税局积极建议和推动地方政府对其龙头企业泸州老窑股份有限公司实施了“以财养税”,通过收支两条线的方式,既体现了依法征税,又涵养和壮大了骨干税源,兴龙头带整体,取得了很好的实际效果,近年来,酒税增长迅猛,财政预算收入也很快上了一个台阶。在新的财税体制改革以前,地方税务部门也曾利用过税法规定的个别减免权,以税式支出的方式对企业发展实行过“以税养税”,尽管处理方式不同,但实质和“以财养税”是一脉相承的。例如原泸州市税务局对泸州机器厂国家级新产品“熊猫牌”扫路机和江阳化工厂新产品的扶持,就取得了很好的促进效果,企业生产发展很快,产品迅速走向全国,税收、财政也取得增收。当然由于受当时思想观念的局限,部份项目的选择使国家投资介入了不该介入的经济领域和低水平的重复建设,虽然当时对地方经济发展和企业成长起了一定的促进作用,但由于侧重于扶持困难企业,保证社会稳定,长期效益并不好,也不利于税收征管的加强,以及促进企业的公平竞争,这是值得认真总结和反思的。需要进一步强调的是,在国家经济面临结构性调整的新形势下,“以财养税”的实施,应综合考虑企业产权制度改革和经营机制转换的因素,只有与企业改制结合起来,“以财养税”的实施才能发挥比较充分的促进作用,取得更好的扶持效果。
(二)与财政预算平衡的关系。“以财养税”的实施是以地方财力为基础的,通过收支两条线,地方财政在预算上最终结果是体现为预算收入的虚增和预算支出的扩大,因此“以财养税”的实施要求地方财政要有一定的基础和承受能力。财政预算平衡和“以财养税”是一个稳定与发展,眼前利益与长远利益的关系。只有根据一个地方财政的实际情况控制好“以财养税”的总量规模,同时搞好挖潜堵塞、压缩一般性开支等增收节支措施,才能平衡协调地处理好两者之间的关系。
(三)与财政预算管理的关系。“以财养税”的资金来源和渠道是财政预算,因此必须纳入财政预算编制,实行统一管理。实行统一管理的目的,主要是根据财政预算执行情况,通过对备案项目的支出总量测算和有序选择,加强对“以财养税”资金的宏观管理,包括总量预算控制、流向预算控制,效益预算控制和风险预算控制,以利于提高“以财养税”支出的管理水平和使用效率。主要针对高新技术和其它有利于推动经济总量增长,增长方式转变的适用新技术项目实行的“以财养税”支出,实际是探索建立了地方一级的某种类型的科技进步基金和风险投资基金,填补了省以下地方财政预算在这方面的空白,这和实施科教兴国战略的财政要求是相一致的。
所以实施“以财养税”,充分发挥税收的杠杆职能,有利于促进我国经济发展,有利于创建一个良好的税收氛围,形成经济、税收和财政之间的良性循环。
参 考 文 献
谢伏瞻,《关于当前宏观经济形式的分析》,2005年《税务研究》第二期
邓子基,《对新一轮税制改革的几点看法》,2005年《税务研究》第三期
郑炳玉,《对当前税收优惠政策执行情况的思考》,2005年《中国税务》第一期
许善达,《新时期税收面临的挑战》,2005年《税务研究》第五期
周小林,《财政管理学》
内部资料,《税法讲义》
以上为本篇毕业论文范文
试论以财养税
的介绍部分。
本论文在
财政学
栏目,由
论文网
(www.zjwd.net)整理,更多论文,请点
论文范文
查找
相关论文
收费专业论文
汉语言文学论文
物理学论文
自动化专业论文
测控技术专业论文
历史学专业论文
机械模具专业论文
金融专业论文
电子通信专业论文
材料科学专业论文
英语专业论文
会计专业论文
行政管理专业论文
财务管理专业论文
电子商务国贸专业
法律专业论文
教育技术学专业论文
物流专业论文
人力资源专业论文
生物工程专业论文
市场营销专业论文
土木工程专业论文
化学工程专业论文
文化产业管理论文
工商管理专业论文
护理专业论文
数学教育专业论文
数学与应用数学专业
心理学专业论文
信息管理专业论文
工程管理专业论文
工业工程专业论文
制药工程专业论文
电子机电信息论文
现代教育技术专业
新闻专业论文
艺术设计专业论文
采矿专业论文
环境工程专业论文
西班牙语专业论文
热能与动力设计论文
工程力学专业论文
酒店管理专业论文
安全管理专业论文
交通工程专业论文
体育教育专业论文
教育管理专业论文
日语专业论文
德语专业论文
理工科专业论文
轻化工程专业论文
社会工作专业论文
乡镇企业管理
给水排水专业
服装设计专业论文
电视制片管理专业
旅游管理专业论文
物业管理专业论文
信息管理专业论文
包装工程专业论文
印刷工程专业论文
动画专业论文
环境艺术专业论文
信息计算科学专业
物流专业论文范文
人力资源论文范文
营销专业论文范文
工商管理论文范文
汉语言文学论文范文
法律专业论文范文
教育管理论文范文
小学教育论文范文
学前教育论文范文
财务会计论文范文
电子商务论文范文
上一篇
:
增值税改革
下一篇
:
试论依法治税
最新论文
精品推荐
热门论文