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“绿色税收”与经济可持续发展(一)
作者: (字数:7918) 浏览:
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毕业论文范文题目:
“绿色税收”与经济可持续发展(一)
,论文范文关键词:
“绿色税收”与经济可持续发展(一)
“绿色税收”与经济可持续发展(一)毕业论文范文介绍开始:
XCLW114675 “绿色税收”与经济可持续发展
绿色税收的含义
二、“绿色税收”与经济可持续发展的关系。
(一)现代税收生态学化的理论依据
(二)现代税收的生态学化趋势
三、我国“绿色税收”政策的现状
(一)以收费为限制排污的主要形式,“绿色税收”主体税种缺位,环保金难以保证
(二)相关税种“绿化”程度不够,难以有效发挥作用
(三)有关环境保护方面的“绿色”税收优惠政策有待完善
四 、 完善“绿色税收”制度,走社会经济可持续发展之路的构想
(一)对现行税制中有关环境保护的税种进行“绿色”调整
(二)制定多种税收优惠政策
(三)费改税,开征真正意义上的环境保护税
内 容 摘 要
随着我国经济的快速增长,资源的无序开采,低效利用和资源短缺的矛盾越来越突出,已经成为我国经济的“瓶颈”问题,因而利用经济手段中的税收手段保护资源环境是坚持可持续发展战略的必然要求。但由于目前我国的“绿色”税收政策存在种种不完善之处,本文建议采取先易后难、先旧后新、先改后立的策略,才调整现行税制中有关环境保护的税种、制定多种税收优惠政策、建立环境保护税等三个方面来完成这一系统工程,
关键词:绿色税收 可持续发展 生态环境
“绿色税收”与经济可持续发展
绿色税收的含义
所谓绿色税收就是“绿化”的税制,是为保护环境,合理开发利用自然资源,推进清洁生产,实现绿色消费而征收的税收体系。具体来说,绿色税收又称环境税收,指对投资于环境污染或环境保护的纳税人给予减免;对污染行业及污染物的使用给予课税。绿色税收体系是指为环境保护而特定征收的各种税以及为环境保护而采取的各种税收措施的总和。
二、“绿色税收”与经济可持续发展的关系。
使生态环境与经济增长相协调,是人类在新世纪面临的重要问题。目前世界上许多国家都在采取各种办法,致力于解决环境恶化的问题,特别是不少西方国家运用税收手段与其他手段相配合的办法,收效较好。生态税收的收入可能并不可观,但是它在保护环境中的意义和作用不可低估,生态税收将成为21世纪的一个重要税类。
“生态学化”是将生态学原则渗透到人类的全部活动范围中,用人和自然协调发展的观点去思考和认识问题,并根据社会和自然的具体可能性,最优地处理人和自然的关系。笔者认为,在生态危机遍及全球的严峻形势下,现代税收必将向生态学化方向发展。也就是说,伴随着生态危机发生、发展过程而成长起来的现代税收,将逐步走向生态学化,构建起和未来生态文明相一致的新型税收体系。即按照生态学的观点和精神,制定税收政策、构建税收制度、设计税制要素;借助税收手段解决人类在生产、生活过程中与自然之间所产生的矛盾,并积极参与解决生态危机,从而推动生态文明的形成和发展。
(一)现代税收生态学化的理论依据
资源短缺、环境污染属于市场体系之外的“外部不经济”,不可能通过市场机制去解决,政府必须予以干预。从政府的干预行为来看,可供解决环境问题的方法较多,但由于环境问题本质上是一个经济问题,因此必须借助经济手段才能有效地加以解决。具体的措施包括谁污染谁负责,即按资源的耗用者、环境的污染者所造成的破坏程度对其课征相应的生态税收以及直接管制、发售污染权、财政补贴和排污收费等。和其他手段相比较,生态税收的最大特点是公平有效,从经济学的角度来看应该是最优选择。首先,生态税收是按资源的耗用量、环境中的排污量对资源使用者、环境污染者的课征。谁对环境破坏越大,税负越重;破坏越小,税负越轻。征税使企业自己负担企业生产造成的社会成本,必然要增加企业的生产成本,为了在激烈的竞争中生存下来,不至于被市场淘汰,企业就必须研发或采用的新方法、新技术来减少污染的排放以降低生产成本。在资源开发利用方面,鼓励企业节约资源,提高资源利用效率。
可见生态税收的开征使得企业在生产过程中既能降低成本又能减少对环境的破坏,同时又能为社会提供大量满足各种要求的产品,提高社会福利水平。其次,市场经济条件下,每个商品生产经营者为了实现利润最大化目标而进行生产,很少考虑企业行为带来的外部负效应,也就是说市场机制失灵,无法阻止企业对环境的污染。而开征生态税收,增加排污企业的生产成本,减少其的预期利润,从而促使他们调整企业的生产活动来减少对环境的污染。从微观的角度看,给纳税人带来了额外的负担;但从宏观的角度看,从人类长期的、共同的利益看,有利于控制和诱导资源的合理配置,为社会提供环保所需的大量资金,有助于保护生态环境,因而它的宏观效率的提高必将大于微观效率的降低,所以它是一种行之有效的经济手段。生态税收既公平又有效率,这就是世界上许多国家都把它当作保护生态环境、遏制环境恶化的最佳对策之一的根本原因。
(二)现代税收的生态学化趋势
目前世界上有不少国家都在运用税收手段解决生态危机。由于各国的经济发展水平和环境状况不同,所以各国的生态税收的内容和侧重点各不相同,现以几个典型国家为例加以介绍。荷兰为环境保护而开设的税种有燃料税、噪音税、垃圾税、水污染税、土壤保护税、地下水税和超额粪便税等税种。美国现行税制中与环境相关的税种包括:对损害臭氧的化学品从量征收的消费税,由联邦和州两级政府按汽油的消耗量征收的汽油税,以及与汽油使用相关的其他税收,对自然资源的开采征收的消费税,对没有回收、再利用的包装物和材料课征的固体废物处理税等。瑞典的环保税主要是对能源的征税以及对其他与环境相关的税基的征税。能源税包括对燃料征收的一般能源税、对能源征收的增值税、二氧化碳税、硫税、汽油和甲醇税、里程税、机动车税、汽车销售税等。
这几个国家开征的生态税收可分为两类:一是对利用环境资源作为生产和生活场所,获取生产产品所需的各种原材料、燃料、动力以及各种生活资料等所引起的对环境资源的破坏行为课征的资源税;二是对利用环境资源作为排污场所引起环境资源污染的行为课征的污染税。前者属于资源税;后者属于污染税。这些国家生态税收的特点在于:计税依据都是污染物排放的数量和浓度或资源开采的数量和质量;筹集的资金专门用于环境的保护和治理,纳税人都是发生有破坏环境行为的企业和个人。污染税的开征,为政府筹集到实现环保目标所需的资金,同时,对改善环境质量具有明显影响,能鼓励广大消费者废气、废水排放。这种行为的变化将会减少整个社会的废弃物、污染物的排放,改进空气尤其是城市空气的质量;资源税的开征,可以通过影响资源的开采数量和质量影响环境,有利于促进企业和个人减少使用、开采资源的数量,减少对资源的污染和破坏,达到节约资源,提高资源利用效率的目的。实践证明,生态税收是贯彻实施环保政策的有效措施。因而,在国际社会中,现代税收正呈现出生态学化的发展趋势。
从国际税收建设的趋势可以看出,税收制度构建的生态化是世界税收制度改革的方向。贵州省税收制度建设也应该体现这样的发展趋势,以促进循环经济的建设
三、我国“绿色税收”政策的现状
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“绿色税收”与经济可持续发展(一)
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