提要：完善的利益分配机制是农村合作经济组织建立和发展的根本所在。本文以河北省农村合作经济组织为例，对其利益分配形式进行了介绍，同时对利益分配制度的缺陷进行了分析，构建了适合河北省农村合作经济组织特点的利益分配机制，并对相关利益分配机制的会计处理进行了规范。

经过20多年的发展，河北省农村合作经济组织进入了高速发展时期，发展速度位于全国先进行列。特别是秦皇岛、唐山、沧州黄骅等沿海经济较发达地区，目前已形成较为完善的渔业养殖业农村合作经济组织，如北戴河集发农业技术协会、黄骅南排河对虾养殖协会等。利用紧邻京津地区的区位优势，发展具有本地特色的农村合作经济组织也是河北省的特色之一，如保定、廊坊等地区优势发展水果蔬菜、肉蛋奶的养殖业，成立专业合作社之后，形成了规模化经营，取得了良好的经济效益，带动了相关产业链的发展。在农村合作经济组织获得巨大的经济效益、社会效益的同时，农村合作经济组织的利益分配机制存在的问题需要引起高度重视。

一、河北省农村合作经济组织利益分配方式

利益分配制度是由产权制度决定的，河北省的农村合作经济组织的利益分配主要包括公共积累、股金分红、股息、利润返还四种形式。

（一）公共积累

公共积累是农村合作经济组织在取得利润后首先提取的金额。这里所说的公共积累包括公积金、公益金和风险基金三项内容。公积金是农村合作经济组织根据年度利润按一定比例提取公共积累的金额，主要用于扩大生产经营、弥补亏损。公益金是指合作社从当年盈余中提取的，用于成员的技术培训、合作社知识教育以及文化、福利事业和生活上互助互济的资金。风险基金用于成员生产、营销风险和不可预计重大经济损失补助的资金。每年提取的公积金按成员出资的份额或者成员与本合作组织的业务交易量的比例分摊到每个成员，并计入成员个人账户。处于发展初级阶段的合作社，其所需要的资金基本上来自于合作社的公积金，部分是专业社成员的入股金。

（二）股息

这里的股息是农村合作经济组织入股的股东定期按一定的比率从组织盈余中分取的盈利，是付出资本所得到的报酬，除了股金分红，这是另一种形式的资本利得。它与股金分红最大的区别在于是组织成员根据支付股金的数额，每年按照一定的比率进行的利润分配，相对定时定额，这一部分的利润返还不但可以满足农村合作经济组织成员的基本生活，稳定的收入来源也有利于提高农民参加农村合作经济组织的积极性。这里需要强调的是，与一般的股份公司不同，农村合作经济组织的股金可以撤回。

（三）股金分红

股金分红是在分配股息之后按持股比例向股东分配的一部分剩余利润。在提取公共积累之后按交易额进行股金分红，按照农村合作经济组织成员入股比例，将可分配利润进行分配，这和企业的股利分配政策相类似。这一部分的利润分配数额相对灵活，从分配的数额中可以看到农村合作经济组织的经营状况和发展前景，给潜在的投资者以积极的信号。因此，股金分红也是农村合作经济组织利益分配当中不可或缺的一部分。

（四）利润返还

按惠顾额返还是农村合作经济组织区别于其他经济形式的一种特殊利润返还方式。目前，河北省农村合作经济组织的利润分配大多采用股金分红与惠顾额返还相结合的方式，以股金分红为主按惠顾额返还为辅，这样成员普遍分得利润，得到实惠。所谓的惠顾额返还是指农民专业合作组织的可分配盈余，按成员当年与农村合作经济组织的业务交易量进行利润分配，交易量多的分配多，交易量少的分配少。按惠顾额返利和顾客的惠顾额是一致的，但是目前除大股东外，其他成员基本只享受到了农村合作经济组织的很少的二次返利，不符合效率优先兼顾公平的原则。

二、河北省农村合作经济组织利益分配中存在的问题

（一）分配制度没有规范统一

从河北省的情况看，有相当一部分农村合作经济组织没有完善的民主分配制度，在进行利润分配时往往主要带头人一人说了算，在一些落后地区甚至根本没有利润分配制度，或者虽有明确的章程，但是执行不到位；利润返还和股金分红的比例混乱，分配比重制定随意；利润返还时只包括部分交易利润，而不包括成员参与购买、出售等业务产生的收益，存在克扣成员收益现象。制度的不规范直接导致会计处理的随意性较大，相关人员的责任不明确。

（二）公共积累部分提取的比例相对偏低

日前，河北省农村合作经济组织公共积累的提取比例低的为3%，高的为15%，平均在8%左右，有的不提公共积累，这在一定程度上影响了农村合作经济组织的长远发展。如果农村合作经济组织既不提高公积金、公益金的比例，也不提取风险基金，其经营的风险将进一步加大，一旦市场出现较大的变化，农村合作经济组织将会遭受毁灭性打击。

（三）盈余分配比例低，成员得不到真正的实惠

农村合作经济组织的盈余用于分配还是用于积累，体现了眼前利益与长远利益的关系。而资金的短缺成为制约当前农村合作经济组织发展的瓶颈。其对分配制度的影响在于，一些农村合作经济组织为了扩大规模，需要筹集更多的资金，而由于资金的来源有限，不得不将实现的盈余全部用于扩大再生产，不进行盈余分配，这也是河北省农村合作经济组织在快速发展阶段的一个显著特征。

（四）股本的流动性大

股份制企业的股东在投入股本之后不得撤回，只可以转让。与股份制企业不同的是，农村合作经济组织成员投入股本之后，成员有入社、退社的自由，股本处在一个相对变化的状态中。这种可变化的资本，使农村合作经济组织在与社会互动中处于自然和谐的流动状况，使农村合作经济组织自身保持着必要的协调能力。当然，股本的变动也会使其资金状况变得不稳定，给农村合作经济组织的进一步发展和壮大带来不利影响。

三、河北省农村合作经济组织利益分配对策建议

（一）明确利益分配原则

明确农村合作经济组织的利益原则，是分配具体制度设计的基础。根据农村合作经济组织的特点，在确定利益分配模式时应遵循以下原则：民享原则、效率与公平兼顾原则、按劳分红为基础多种分红相结合原则、资本报酬有限原则、依法分配兼顾现阶段农村合作经济组织的发展实际的原则等。

（二）规范利益分配制度

省相关主管部门应牵头，根据各市各地区的特点，制定统一的利益分配制度，要求各地严格执行；在统一规范的同时，各地方也要在符合自身地域特点的基础上，以对处于资金、技术等弱势地位、主要以劳动出资的农民予以必要的保护为宗旨，对分配制度进行灵活运用。政府在一定程度上起指导、监督作用。

（三）提高惠顾额返还比重

河北省现有农村合作经济组织在利润分配方式上偏向于按资本投入比例进行分配，利润大部分分到了大股东手中，不利于调动成员的生产积极性。因此，在收益分配上，应降低现金、生产资料等分配比例，按惠顾额提高劳动或交易量的收益比例，以利于广大农民成员公平地享受劳动所取得的成果。

（四）确定公共积累提取比例

针对河北省农村合作经济组织盈余公共积累提取比例的情况，应该确定公共积累提取比例。一般提取法定公积金比例定为10%左右，法定公益金也可定为10%左右；提取发展基金、风险基金和救济基金的比例为25%，这样对于扩大经营规模，抵御经营风险起到很好的保障作用，并能够切实保护成员的切身利益，实现农村合作经济组织长远、健康的发展。

四、规范河北省农村合作经济组织利益分配财务核算

农村合作经济组织是经济核算主体，经营自主，自负盈亏。关于利益分配的财务核算，主要涉及的内容有：在当年的盈余中提取公积金，用于扩大再生产规模、弥补亏损或者转为成员出资；提取公益金，主要用于组织成员的技术培训、合作

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