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论进城农民工管理中的政府责任(二)

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毕业论文范文题目：论进城农民工管理中的政府责任(二)，论文范文关键词：论进城农民工管理中的政府责任(二)
论进城农民工管理中的政府责任(二)毕业论文范文介绍开始：
避免要进行农村城镇化、农村剩余劳动力转移。而农民进城打工是农村剩余劳动力转移的有效方式。我国要坚定不移的建立社会主义和谐社会，要坚定不移的发展农村经济，那么农民工的出现就是不可避免的现象。
3.农民工为社会发展做出的贡献
农民工在我国出现虽然有一定时间，但在改革开放并没有得到很好的鼓励，甚至被称为“盲流”或“三无人员”。改革开放以来，认识到农村人口流动到城市的意义后才得到较快发展，虽然时间不长，农民工为我国社会的发展做出了重要贡献。
3.1农民工是城市基础设施的建设者
改革开放以来，我国的城市化进城发展迅速，城市基础设施建设进展也较快。如楼房、道路、桥梁等城市的必备设施都留下了农民工的足迹。这些都是脏、苦、累并且是城市人没人干、干不了的工作，如果没有农民工的辛勤劳动，这些成果是不容易取得的。
3.2农民工为企业发展提供了充足的劳动力
改革开放以来，我国的民营企业如雨后春笋般发展起来，尤其是在党的十五大上确立了我国民营企业的地位后，发展更加迅速，民营企业为我国经济的发展做出了重要贡献。民营企业发展的背后是到城市打工的农民工的劳动，这些企业发展的初级阶段基本上都是劳动密集型企业，需要大量的劳动力，而我国廉价的农民工是其主要劳动力来源。如湖北省应城市2004年7月份时止，在全市有15000多家民营企业，它们需要的劳动力将近13万人，廉价的农民工满足了这些企业发展的需求。
4.农民工受到的不公正待遇
农民工在做出贡献的同时，却没有享受到自己的劳动果实，却受到不公平的待遇，主要表现在以下两点：
4.1缺乏针对农民工的医疗保险和社会保障制度
农民工是城市的重要建设者，是城市发展的基础，自己才应该是城市的主人。维护他们的生命财产安全是维护社会公平、保障社会和谐发展的基础工作。农民工在城市干的大多是又脏又累又危险的工作，如建筑行业随时都有生命危险，据有关部门统计，全国每天因事故造成死伤的人员当中，80％以上为农民工。但他们却不能像市民一样享受到社会保障和医疗保险。农民工微薄的工资即使发下来，也不能承受意外开支，如生病。政府应该想办法使农民工“病有所医、伤有所治、失有所补、老有所养”。尽快建立针对农民工的医疗保险制度。
4.2拖欠农民工工资现象普遍
不管是国家干部、还是工人、农民工，只要劳动就应该按时足额发放工资。但是国家干部和工人基本上没有发生过国务院总理出面讨工资的事件，尽管农民工为讨工资发生过激行动还是解决不了问题。据建设部统计，截至2004年元月6日，30个省、自治区、直辖市共偿付2003年拖欠农民工工资57.03亿元，占当年拖欠总额的44.11％。离基本解决当年拖欠农民工工资的目标还有很大差距。各地的进展情况又很不平衡，一些省市与国家的要求差距更大。四川、宁夏、内蒙古、河南、海南等省（区），当年拖欠的清欠比例不到20％；山西、江西、吉林、甘肃、云南、贵州等省还不到10％。[②]
5.政府应为进城农民工创造好的条件
政府对农民工存在制度性歧视，这种制度性歧视表现在：农民工在农村要交农业税，在城市通过企业主也在间接缴税，他们双重缴税却享受不到纳税人平等的受教育机会的权利，他们的子女在城市上学照样多拿高昂的借读费；严格的城乡户籍管理制度使得农民工深受歧视，从农村转移到城市要在户口薄盖上“农转非”字样，人为地造成了城市户口和农村户口存在差别；农村户口导致农民工处处受到歧视，工资经常不能得到按时足额发放，社会保障、保险迟迟不能建立起来等等。为了从根本上解决农民工在城市受到的不公平待遇，从根本上改变农民工的命运，从而促进农村剩余劳动力更快的转移，我认为政府应该从以下几个方面做好工作：
5.1政治上，提高农民工的政治地位
（1）给农民工以工人阶级身份
造成农民工上述尴尬境地的根源在于农民工的政治地位低，要从根本上提高农民工的政治地位，给农民工以工人阶级身份。
工人阶级是国家的领导阶级，国营企业的在岗职工都能享受到各种保障和比较完备的保险，即使他们下岗还能够享受到一定补助的最低生活保障。现在民营企业获得了和国营企业同等的政治地位，那么民营企业的职工（只要是农民工）为何不能享受到像国营企业职工的同等待遇呢？
国家要立法确认和强化农民工的工人阶级身份，从制度上保证农民工的政治地位。国家能实现全国全免农业税给农民以实惠，那么国家也应该能给进城农民工提供实惠，可以和民营企业负责人一起提供农民工的工人阶级待遇。
（2）在各级人大增加农民工代表
我国是人民当家作主的社会主义国家，各级人民代表大会是社会各阶层表达自己利益的场所。我国社会各阶层在人大基本上都有自己的代表，连民营企业家都有自己的代表。据统计，在目前全国4.4亿城镇人口中，

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