摘要:本文从政府管理的角度论述了政府在进城农民工管理中的责任，本文首先对“农民工”的含义进行了界定，然后分析了农民工出现的历史必然性，文章在分析农民工为国家的发展做出贡献的同时，又指出了农民工却受到了不公平的待遇，在最后，又指出了政府在进城农民工管理中的责任，把政府责任分别从政治、经济、文化和社会四个方面进行了比较详细的分析。
关键词:政府 农民工 政府责任
summary:The article has described the responsibility of government in managing peasant-worker from the countryside to city in terms of government's management. It defines peasant-worker first and then analyses the historical necessity of appearance of the peasant-worker. The article, while analyzing that peasant-worker makes a contribution to the development of the country, has pointed out that they have received the unfair treatment, at last it also pointed out the responsibility of the government in managing peasant-worker from the countryside to city in terms of government's management and has described the responsibility of the government in detail from four respects of the politics, economy, culture and society separately.
key words:government the peasant-worker responsibility of the government
随着每年大规模的农民工进城，形成了我国人口流动的重要组成部分，尽管近来出现由“民工潮”向“民工荒”的转变，但并不意味着进城农民工少了，随着我国农村经济的进一步发展，解放出来的农村剩余劳动力越来越多，进城的农民工还会大量增加，但在增加进城农民工的同时却出现了“民工荒”，这突显存在问题，作为社会管理的主体――政府，应承担不可推卸的责任。
1.核心概念界定
“农民工”是新出现的一个社会群体，“农民工”非“农”非“工”，但又有着和农民及工人相似的特征：一方面，“农民工”在城市务工时，其生活方式和工作方式类似于工人，以前的工人好多都是从农民转变的，“农民工”有着向工人转变的极大可能性；另一方面，“农民工”又与农民有着千丝万缕的联系，当他们在城市无工可做时还返回农村，从事农业生产，当他们不想在城市打工时，还可以重新变为农民。
从以上分析中可以这样来定义“农民工”：即“农民工”是这样一个群体，他们是来自农村到城市打工，从事着类似于工人的工作，由于没有从根本上脱离农民身份，在城市却没有享受到城市工人待遇的“边缘人”。他们离开农村，享受不到作为农民身份的应该得到的最基本的保障；同时他们也享受不到工人所拥有的最低生活保障、下岗失业保险等权利。他们是被“边缘化”的一族，是被遗忘的群体，是我们“四农”[①]问题中最难解决的、最需要解决的一个群体。
2.农民工出现的历史必然性
农民工的出现不是偶然现象，在社会发展的进程中，有着其历史必然性。
2.1农民工的出现是社会发展到一定阶段的产物
农民工的出现有着其历史必然性，是社会发展到一定阶段的必然产物。一个国家，随着经济的发展，必然伴随着由农业占主体向以工业占主体的转变。在这个转变过程中，随着农业生产工具的改进和大规模集体耕作的开展，农村剩余劳动力不断地被解放出来。当就地转移不能解决问题时，就必须采用异地转移的方式，而农民进城打工（即农民工）是异地转移的主要途径，这时农民的农民身份就变成了农民工， 西方发达国家的发展轨迹已经证明了这一点。
2.2农民工的出现是我国实现全面小康过程中必然出现的现象
我国在20世纪末实现了整体的小康，那是个很大的成就。但我们社会主义国家要实现共同富裕，要实现更高水平的小康，即全面小康。在我国农民占主体，全面小康就意味着农民必须实现小康。农村要发展就不

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