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依法执政与司法审查关系的法理解读(三)

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毕业论文范文题目：依法执政与司法审查关系的法理解读(三)，论文范文关键词：依法执政与司法审查关系的法理解读(三)
依法执政与司法审查关系的法理解读(三)毕业论文范文介绍开始：
三、对党依法执政司法监督的法理依据执政党的各种组织及其成员总是处在各种不同的社会、经济、文化的环境当中。无论是作为单个的人还是一定的组织，其在社会上均是一个理性人的角色，其行为难免会有寻求个人或团体
　
三、对党依法执政司法监督的法理依据
执政党的各种组织及其成员总是处在各种不同的社会、经济、文化的环境当中。无论是作为单个的人还是一定的组织，其在社会上均是一个“理性人”的角色，其行为难免会有寻求个人或团体利益的倾向。缺少制约和权威法律的规范会给这些个人和团体带来利益寻租的空间。仅仅通过宣传或教育来要求他们完全以人民利益至上的观念作为其自身一切行动的指南。难以实现权力规范运行的效果。当然我们能屡屡看到党和政府部门的高级领导因为违法违纪的行为受到司法机关和党的纪律检查部门的惩处，而且党中央也明确表示不怕暴露涉及高层的腐败行为，www.wbylw.com但是笔者认为从制度层面上来看我们的监督制度存在缺陷是腐败案件频发的重要原因。倾听人民群众对党的批评声音，将党的利益置于人民利益之下，这是取信于民的关键。“三个代表”思想的核心是党必须代表最广大人民的根本利益．这就要求党的利益服从于人民利益。党要做的是将自己利益与人民利益完全统一。加强党的领导，巩固党的执政地位，不是处在执政地位的党自己说了算。而要看人民是否认可你的执政行为。所以执政党执政的正当性与合法性由司法予以监督是合乎逻辑的。“法治的主体不是单一的国家、政府、政党，也不是社团、法人、作为自然人的社会成员，而是包括这些成分在内的整个社会活动主体，它们之间是彼此独立、彼此依赖、彼此制约叉彼此合作的．体现了一种以双向互控为基础的多重互控关系。”在笔者看来依法执政还涉及到一个政治与法治的关系问题。对于政治范畴的问题，司法应给予尊重，不能予以干涉，但是什么是政治问题是一个很难区分清楚的问题，有学者认为政治的基本价值目标是为了在人类的公共生活中建立有效的秩序．政治归根结底其实其核心内容是一种权力关系的问题．我国对政治与法律的关系在传统理论中都是强调法律服从于政治的。工程其他论文当然，宪法具有较强的政治性，可以说是调整政治的法。但是就我国而青，在作为宪法监督机关的全国人民代表大会及其常务委员会的宪法监督还不能切实对一些执政中的违宪问题进行监督的条件下，宪法中的一些权力配置还不能完全到位，如司法权的独立性问题。我国的司法机关的独立性是有限的．其有限性就在于与行政机关和权力机关之间的关系并未能很好的厘清，而且拘泥于我国具体国情与政治环境的影响．不可能作到如同美国等西方法治发达国家那种程度的司法独立。但是对于西方法治发达国家的有益经验，应当予以参考和借鉴。
司法监督要取得实效，司法独立性是关键所在，这也是取得司法公信力的核心要素。关于司法独立，德国学者将其具体界定为八个方面：(1)独立于国家和社会间的各种势力；(2)独立于上级官署；(3)独立于政府：(4)独立于议会；(5)独立于政党；(6)独立于新闻舆论：(7)独立于国民时尚与爱好；立于自我偏好、偏见与激情。从中不难看出，司法独立意味着一个社会中特定司法实体的法律自主性，行政管理论文而这种自主性以排除非理性为内容、为标志。所以司法独立的含义为：经国家确立的中立机关及其工作人员在按法定程序和方法对冲突事实实用法律的过程中排除任何非理性干预的法律自律性。我国的司法机关无论从理论上还是实践中都缺乏独立的空间。从中外学者的观点来看，司法独立可分为三个层次：第一层就政治层面而言，司法独立指司法权独立：第二层含义是法院独立。法院独立是司法独立的制度表现．包括法院独立于非法院机构和法院之间相互独立：第三层含义是法官独立．即独立与法官之间自主性，法官独立是司法独立的最高形态。在政治层面和法院独立层面，我国宪法规定：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”但与此相应的体制并不完善、合理，实际上司法常受到政府权力的干扰。而在第三个层面上，虽然我国法官法第8条与其他相关法律规定为法官独立行使职责提供有力保障。并已正式签署了联合国《公民权利和政治权利国际公约>，承认法院内部实行法官独立审判。但实际上法官并未能够真正独立。不论从法院的内部结构还是从审判方式来看，包括上下级法院的关系及法官和法院的关系，财政税收论文中国的司法制度基本上建立在行政化机构设置与管理。司法为党和政府的管理服务的观念上．法官独立在整个制度中并没有得到承认。
从现实情况来看，所有的国家机关都是在党的领导下．关键的人事权限由党的组织部门来决定，因此司法机关的独立性不但要接受党的领导，还有权力机关、行政机关的干预。其依法独立行使审判权的法律地位并不乐观。但作为“法治的理论是从逻辑．上分析法治的各种要素与条件及其存在与展开的各种可能情形；特别是其在理想状态下的各种可能情形；而法治的实践则是在具体的现实境况当中法治理论的具有真实的可行性的操作与运行。因此，理论中的法治不一定具有现实的可行性，也不一定就可以付诸实践，而法治的实践运作必定要对法治的理论进行一定程度的修正与选择。因此，理论与实践是有一定的距离的。但中国法学者与法律人通常忽视二者的差别，”我们认识法治是一个复杂渐进的过程，不能简单地认为法治不过就是一些制度的建构或者移植，生命环境论文它也不是执政党和政府自上而下的推行或国家主要领导人发出的号召进行推行就能实现的。依法执政与司法监督均应首先确立法律至上的观念，建立起一种对法律的虔诚信仰，这是依法执政与司法监督关系的逻辑结合点。否则就只能是一种鸟托邦似的幻境。世界各国的法治模式均有其自身的特点．但是法治的精神即对法的信仰是共同的基础。因而我们有必要从历史与现实、理论与实践、进化与建构、信仰与理性等多种维度来探析依法执政与司法监督的辨证关系。
四、对依法执政进行司法监督的方式构想
对于依法执政与司法监督的可能性探讨，必须按照宪法的框架和法治实践来进行。要对依法执政进行司法监督．有两个方面的问题必须解决。其一是必须要从法律上对执政行为进行分解，也就是要将执政法制化。其二是要进行司法体制改革，确保司法的相对独立性。
（一）执政行为的法制化分解
2005年颁布的《国家公务员法》将党的机关的工作人员也纳入到该法的规范之中，这给我们一种思路，在目前难以制定出一部执政法或政党法的情况下，是否可以将执政行为分解开。将其不同的执政领域进行部门法化。如，可以把党对于行政机关的领导关系纳入行政法律关系范畴，由行政法予以调整，以改变当前这种由党委决策政府执行的事项，最终由政府承担行政责任的尴尬状况，档案管理论文党委应对其决策的违法及失当承担行政责任。把执政党对于国家权力机关的领导关系纳入宪法等基本法中．形成一种互相监督的良性关系．处理好领导权与监督权，政治领导与宪法监督的关系。把执政党对于军事机关的关系则纳入军事法律法规中进行调整。在以上法律条文中必须明确领导的职责与义务、程序、以及相应的法律责任。另外，把对于经济和社会生活关系的指导和领导关系也分别由该方面的相嗷法律关系进行调整，将党的执政行为全面纳入法治轨道，覆盖各种法律关系．这样就形成了一套依法执政的法制保障体系。这样为司法对执政进行监督开辟一条可行的途径．但是目前即使是行政行为我们也没有进行全面的监督。从理论上来讲执政行为似乎更倾向于抽象行为，所以进一步而言，党的组组制定的政策等期范性文件应视其性质纳入到司法，使其具有抽象行政行为的监督职能，并将政策纳入审查体系当中。但司法过多对于政治问题的介入显然并不合适，或者说由普通法院来予以监督并不合适，这种审查可以考虑纳入到宪法监督之中，这就要求我们能在理论和实践中建立一套区分执政行为的标准而将普通司法监督与宪法监督的界限划清。

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