完善我国人民调解制度的若干思考 ——兼平《人民调解法》

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完善我国人民调解制度的若干思考 ——兼平《人民调解法》(三)

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毕业论文范文题目：完善我国人民调解制度的若干思考 ——兼平《人民调解法》(三)，论文范文关键词：完善我国人民调解制度的若干思考 ——兼平《人民调解法》(三)
完善我国人民调解制度的若干思考 ——兼平《人民调解法》(三)毕业论文范文介绍开始：
二、完善我国人民调解制度的对策和措施随着市场经济的进一步发展，我国提出了建设法治国家和构建和谐社会的新目标，对传统的人民调解制度提出了新的要求。如何立足当前的立法与司法实践，进一步完善人民调解制度，
　
二、完善我国人民调解制度的对策和措施
随着市场经济的进一步发展，我国提出了建设法治国家和构建和谐社会的新目标，对传统的人民调解制度提出了新的要求。如何立足当前的立法与司法实践，进一步完善人民调解制度，使其既能保持本身便捷、高效的纠纷解决优势，又能充分体现公平正义的要求，得到社会的广泛认可，这是目前理论界与实务界所需要面对的现实问题。对此，我们认为应该首先从完善人民调解制度组织建设本身出发，来进一步拓展人民调解的适用范围，提升人民调解协议的效力，实现人民调解与其他纠纷解决方式的合理衔接。
（一）不断加强人民调解组织建设
建国以来，我国对人民调解的组织建设做了不少努力，但是，在组织建设方面未能取得突破。司法部2002年9月26日发布的《人民调解工作若干规定》规定了人民调解委员会设立的四种形式，工程其他论文《人民调解法》基本上也只是做出了继承性的规定。我们认为，在组织形式上可以作进一步的挖掘，扩大人民调解委员会的网络范围，以使人民调解制度向着更加纵深的方向发展。而对于人民调解员的选任、任职条件和培训方面应该作出更加科学和务实的规定，以此来提高调解人员的个人能力和水平，促进调解工作的水平，增强调解的公信力和权威性，为调解协议的自觉履行打下坚实的制度基础。要谨防人民调解工作的行政化，人民调解委员会作为一种群众性组织，要防止行政化倾向。由国家司法行政部门对其进行指导，极可能出现人民调解行政化倾向，从长远来看将产生不良的后果，甚至改变人民调解制度的性质。我们建议，可以将人民调解建设成类似于仲裁的纠纷解决方式，参照律师等行业，建立属于人民调解自己的协会，可以称为人民调解协会，以人民调解员和各人民调解委员会为会员，通过人民调解协会对人民调解员、人民调解委员会以及人民调解工作进行领导和监督管理。这一方面使得人民调解工作具有了更大的自主性，将人民调解工作交给它们自己去管理，这样有利于它们自己不断的加强自身的管理、培训等，提高自身的纠纷解决能力和水平。另一面也可以防止人民调解的行政化倾向。当然，这只是一个初步的设想，很多具体的制度建设问题还需要进一步的深入研究。
（二）拓展人民调解的适用范围
伴随经济和社会的不断发展，人民调解的适用范围必然会不断发生变化，对此，作为立法机关需要敏锐的捕捉到现实的需要，做出相应的应对策略。对于如何规定人民调解的适用范围，我们认为应该采取概括和列举并行的立法模式。工程论文首先，概括规定人民调解适用哪些纠纷的处理，即公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间以及法人、社会组织相互之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。这样就基本囊括了民事主体之间所有纠纷，使得人民调解的适用范围得到极大拓展。但是，这种概括性的规定可能会导致实践中难以把握。所以，我们有必要对于常见的比较成熟的民事纠纷进行列举性规定，比如涉及婚姻、家庭、继承、赡养等简单传统的各类民事纠纷，医疗损害、劳动争议、消费者权益，物业管理等新型的民事纠纷，民事违法行为引起的纠纷，违反社会公共道德引起的纠纷，轻微刑事违法行为引起的纠纷。此外，还应明确规定哪些行为不能适用人民调解，当然，这种规定的范围应尽可能的加以控制，以保证人民调解制度的纠纷解决功能得到尽可能大的发挥。
（三）提升人民调解协议的效力
《人民调解法》通过赋予当事人对人民调解协议以司法确认的权利，在一定程度上赋予了人民调解协议的强制执行力，但是这种执行力仍然是间接的，不是人民调解协议本身所赋予的。随着人民调解制度的不断发展，人民调解员能力和水平的提高，立法应该逐步赋予人民调解协议的强制执行力。作为在完全平等自愿基础上达成的调解协议，英语教学论文应该得到当事人的切实履行，如此才能维持人民调解制度的生命力。对此，我们可以效仿法院判决或裁定的执行力，即在人民调解协议作出之日起多少日内当事人未表示异议的，人民调解协议具有强制执行力，一方当事人不履行或不完全履行的，对方当事人可以申请人民法院强制执行。但是，由于法院判决和裁定是以国家公权力为基础，有国家的强有力支持，其正确性与可靠性更高。故当事人对调解协议异议期间应相对延长，人民调解协议作出之日起在规定的异议时间内，双方当事人均未表示异议的，该协议具有强制执行力，一方当事人不履行或不完全履行的，对方当事人可以申请人民法院强制执行；如果一方或双方当事人在该期间内表示异议的，应该向人民法院申请司法确认，人民法院经过审查后，依法确认调解协议有效的，一方当事人不履行或不完全履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。艺术评论论文人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。需注意的是，此处的异议必须以向人民法院申请司法确认方为有效，否则视为无异议。
（四）正确处理人民调解与其他纠纷解决方式的关系
如前所述，对于人民调解与其他纠纷解决方式的关系问题，主要在于如何衔接其与诉讼的关系问题。对此，通常认为，人民调解和诉讼同为纠纷解决方式，当事人有充分的自由进行选择，当事人是先调解还是直接诉讼法律不应干涉，这是当事人民事程序选择权的首要内容。唷些学者提出设置“人民调解前置制度”的立法建议，主张将部分民事纠纷的人民调解作为诉讼的必经程序，人民调解不成的，方可诉讼解决。比如：涉及特殊社会关系的纠纷，如相邻关系纠纷、农村承包合同纠纷、尤其是家事（如婚姻、恋爱、抚养、抚育、分割、继承等）纠纷等；争议标的额较小、新闻传播学论文事实清楚的民事纠纷。我们也表示赞同，这种“前置制度”的引入并非简单的侵犯当事人的诉权，而是对当事人诉权作适当限制，这种限制并非毫无根据的。现代社会司法资源是有限的，因而可以对法院的司法资源进行适当分配，增加某些更适合非诉讼方式解决的纠纷进入诉讼的门槛并不会对当事人的权益造成侵害，相反还有助于当事人纠纷的迅速解决，减少当事人解决纠纷的成本。从这个角度来说，“调解前置”非但不会对当事人造成损害，反而有利于维护当事人合法权益。此外，“调解前置”在美国、日本和我国台湾地区等都有着较早的司法实践，而且都取得了不错的司法效果，这使我们更加有理由相信“调解前置”的价值与意义。只是说在具体哪些纠纷适用“调解前置”需要更进一步的深入研究。

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