完善我国人民调解制度的若干思考 ——兼平《人民调解法》

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完善我国人民调解制度的若干思考 ——兼平《人民调解法》(一)

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毕业论文范文题目：完善我国人民调解制度的若干思考 ——兼平《人民调解法》(一)，论文范文关键词：完善我国人民调解制度的若干思考 ——兼平《人民调解法》(一)
完善我国人民调解制度的若干思考 ——兼平《人民调解法》(一)毕业论文范文介绍开始：
人民调解作为我国所特有的一种非诉讼的纠纷解决方式人民调解制度作为一种诉讼外的纠纷解决制度.第七.居民委员会设立人民调解委员会.企业事业单位根据需要设立人民调解委员会
　
人民调解作为我国所特有的一种非诉讼的纠纷解决方式，以其简便、快捷、高效而著称，在解决民间纠纷方面发挥了非常重要的作用，被称为“司法工作的第一道防线”，被西方国家誉为“东方经验”。但由于该制度本身存在一定的缺陷，使得其自二十世纪九十年代以来有萎缩的趋势。跨入新世纪，国家在建设社会主义和谐社会的呼声下，再次开始高度重视人民调解工作，2010年8月28日，十一届全国人大常委会第十六次会议表决通过了《人民调解法》，将于2011年1月1日起实施。在《人民调解法》刚刚出台的背景下，本文试图结合该法的相关规定，分析其成功及实施应注意的突出问题，探讨改进和完善的相应对策。
一、《人民调解法》在实施过程中应注意的问题
人民调解制度作为一种诉讼外的纠纷解决制度，在我国具有独特的地位与作用。然而，由于我国正处于较快的社会转型期，该制度存在的诸多问题在实践中逐渐暴露，现行法律规定的不适应也随之显现。十一届全国人大常委会第十六次会议表决通过的《人民调解法》，实现了广大群众特别是许多学者多年的夙愿。该法的通过是我国人民调解制度一个新的里程碑，对人民调解制度在新时期的健康发展具有非常重要的作用。《人民调解法》在实施过程中，医学论文要使其作用得到充分的发挥，取得最佳的社会效益，应注意加强和处理好如下几个方面的问题。
（一）人民调解的组织形式问题
根据《人民调解法》第七、八条规定：人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。在附则部分规定了乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法有关规定设立人民调解委员会，调解民间纠纷。此外，在对于人民调解委员会的设立和组成人员及人员的选任、任职条件、权利、义务、责任和培训等都作出了相对具体的规定。这就规范了村民、居民调解委员会和企事业单位调解委员会的设立、组成及任期等相关制度。同时，为乡镇、街道以及社会团体或者其他组织设立新型人民调解组织保留了制度空间。这是《人民调解法》在组织建设方面的成功之处。该法在对人民调解的指导问题上沿用了以前的类似规定，第五条规定，国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。政治学论文基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。这种由行政机关指导人民调解的组织形式，很可能使得人民调解工作趋于行政化，使人民调解的本质发生某种程度的相背离，影响人民调解制度的功能发挥和制度发展。
（二）人民调解的适用范围问题
关于人民调解的适用范围问题，《人民调解法》在具体条文上定义为民间纠纷。由于民间纠纷的概念至今还没有确定的范围，在实施过程中可能会成为新法较为突出的问题。早在1989年，国务院颁布的《人民调解委员会组织条例》已将人民调解的适用范围界定为民间纠纷。但民间纠纷本身至今还没有一个明确的范围，是一个较为笼统、模糊的概念。在相当长一段时期内，民间纠纷被界定为公民之间因婚姻、家庭、邻里、继承、赡养等发生的简单的民事纠纷。随着经济和社会的快速发展，该范围已经明显不能适应实践需要。鉴于此，司法部于2002年9月26日发布了《人民调解工作若干规定》，将人民调解的适用范围扩展至“公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。”亥规定无疑扩大了人民调解的适用范围，具有明显的积极意义。但是，随着经济与社会的不断发展，矛盾纠纷越来越复杂化和多样化，在各地的司法实践中，计算机综合论文人民调解的范围又突破了这一规定，已渗透到法人、社会组织之间纠纷的化解中，甚至已经拓展到轻微刑事案件的化解中(如北京、上海等地)。因此，民间纠纷在法律上没有进一步明确的情况下，在新法实施过程中可能出现适用范围的分岐，进而影响人民调解制度作用的全面发挥。
（三）人民调解协议的效力问题
人民调解协议的效力是人民调解制度能否得到社会认可的关键之所在。考察和研究表明，人民调解制度萎缩的一个十分重要的原因就是人民调解的非约束力。对此，人民调解的相关立法工作也得到高度的重视。2002年最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》就明确规定了人民调解协议的民事合同性质，强化了人民调解协议的法律效力。新出台的《人民调解法》进一步明确了人民调解协议的效力和司法确认制度，该法第三十一条规定，经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。第三十三条规定，经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，工业设计论文人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。必须承认，上述规定，是对人民调解协议效力问题的又一大进步，有利于人民调解制度的进一步发展。但该规定仍然未能赋予人民调解协议本身以执行力，这是我们需要进一步研究的问题，也是关系人民调解制度未来发展的关键问题。
（四）人民调解与其他纠纷解决方式的衔接问题
在人民调解与其他纠纷解决方式的衔接上，《人民调解法》规定，当事人无法达成调解的，人民调解员应告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利，这一规定赋予了当事人以纠纷解决方式上的选择权。而解决各种纠纷解决方式的衔接问题，需要我们在进一步探索与实践。人民调解作为一种具有中国特色的纠纷解决方式，如何正确处理其与其他非诉讼纠纷解决方式以及其与诉讼的关系，成本管理论文是保证该制度功能最大化的重要基础，也有利于该制度得到社会的认可和接受。在此，我们重点要讨论的是如何正确处理人民调解与诉讼的关系问题，诉讼作为纠纷解决的最后防线，具有程序上的严格性、复杂性、长期性和实体上的公平性、权威性、强制性。但是，在目前诉讼案件急剧增加，法院普遍存在讼累的情况下，我们应该设法通过人民调解来适当缓解法院的压力，而不是让诉讼来“抢占”人民调解的地盘，如此才能实现人民调解的社会价值。

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