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我国宪法权利立法研究(二)

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毕业论文范文题目：我国宪法权利立法研究(二)，论文范文关键词：我国宪法权利立法研究(二)
我国宪法权利立法研究(二)毕业论文范文介绍开始：
从我国立法看。宪法中的公民社会保障权有一定程度的落实，基本建立起了各种社会保障制度，但立法中权利理念缺乏，导致存在以下几个问题：第一，法律规范实施社会保障权具有明显的不平等性。在我国的社会保障制度中
　
从我国立法看。宪法中的公民社会保障权有一定程度的落实，基本建立起了各种社会保障制度，但立法中权利理念缺乏，导致存在以下几个问题：第一，法律规范实施社会保障权具有明显的不平等性。在我国的社会保障制度中．广泛存在着基于身份的歧视．由于城乡的差别、不同所有制的差别，许多人被排除在社会保障权的享有主体范围之外。特别是医疗保障制度在覆盖人群上、具体医疗费用的保障上还存在许多问题。第二，实施社会保障权的法律规范层次低、不统一，与我国公民社会保障权现实迫切性不相适应。我国目前尚无专门的社会保障法律，社会保障措施的许多方面缺乏全国统一的规定，有关社会保障立法还停留在行政法规、地方性法规、政府规章和行政规范性文件甚至政策的层级上，零散的法律规范之间缺少必要衔接，缺乏统一性和稳定性，甚至还相互冲突。第三，社会保障权立法落实具有明显的差异性．不同地区在对公民社会保障权的保障也是参差不齐。其它理学论文从地方规定的法律规范中可以看出，公民社会保障权实现程度表现出明显的地域差异性，各地经济发展水平对政府制定的社会保障规范影响比较大。第四。社会保障权作为积极的宪法权利，政府责任的立法欠缺。政府责任的定位不清已经成为我国社会保障制度进一步发展的瓶颈之一，政府责任缺位最明显地体现在财政责任整体上存在不足。
（六）教育文化权利
我国落实宪法中公民受教育权的法律规范法体系基本形成，为公民受教育权的保障提供了法律依据。对保障公民受教育权的措施是比较全面的．从立法层面落实了宪法中的公民受教育权．但落实公民受教育权的法律规范还存在一些问题。第一，法律规范中行政管理的色彩明显，公民受教育权的理念不突出。除了法律和行政法规外，受教育权的保障主要体现在大量的行政规章和其他规范性文件，但过于零散和单薄。第二，公民受教育权的立法还不完善，缺少一些具体教育领域中受教育权的落实。学前教育、成人教育、特殊教育等领域中的受教育权实现都缺少法律保障。第三，立法对受教育权保护针对性不强、保护措施也不具体。对学校权力的授予、运行缺少规范制约，容易导致学生受教育权的侵害。立法对侵害未成年人接受义务教育的权利也缺乏具体的保护措施。第四，受教育权的立法实施表现出明显的不平等性。建筑工程论文弱势群体和流动人口中适龄儿童的平等受教育权以及各地区接受高等教育的平等受教育权都存在着严重问题。
立法对文化活动自由限制多于保障，特别大多是以部门规章的形式对文化活动的内容进行限制，对设立文化活动组织实行严格的行政许可制度，使宪法上公民的文化活动自由在立法中受到了过多限制。
立法对宪法中文化活动（特别是科学研究活动）鼓励和帮助的落实是比较全面的。
（七）特殊主体权利
特殊主体是指对我国宪法上具有特殊身份或因生理方面的特殊性而需要特别保护的公民进行的概括，包括妇女、老年人、儿童以及归侨、侨眷。我国立法比较好地落实了宪法上对特殊主体的权利保护，“已建立比较完善的立法保障制度”。
对我国宪法权利的立法现状进行的梳理和分析发现，宪法权利既有比较好地实施的，也有被不当限制的，但是也有宪法权利没有被立法所落实，更多地是宪法权利被立法所侵犯。简要概括起来，宪法权利在立法实施中表现出来以下几个特点：第一，很多法律规范以立法目的宣称维护宪法权利，实际上是在限制宪法权利。诸如政治自由权、通信自由权、宗教信仰自由权、文化活动自由权的法律规范中都存在这个问题。第二，立法有明显的权力秩序追求，缺乏对宪法权利的必要尊重。对政治权利、人身权利、财产权利的法律规范都表现的很突出。第三，民主制度论文社会经济权利、特殊主体权利的保障实施程度远远高于政治自由权、平等权的实施程度，作为人身权利中的人身自由权、通信自由和通信秘密权和宗教信仰自由权以及财产权的立法保障较弱，落实不够。第四，一些宪法权利在立法中缺少可操作措施性的实施规范。宣示要保障权利的条款多，而实际保障权利的条款少。
二、完善我国宪法权利的立法实施
立法实施宪法权利的目的就是通过立法来保障宪法权利。
（一）宪法权利作为立法的最高价值
要通过立法来实施宪法，首先就是把宪法权利确立为立法的最高价值，立法控制权力、维护秩序、实现公共利益的最终目的就是实施宪法权利。宪法权利规范的概括性．也是宪法作为价值法的体现，宪法权利成为衡量一切法律规范的最高标准。
宪法权利是国家权力的最高追求。国家权力行使的最终目的是为了保障公民的权利。国家权力只有从过去的“权力本位”转变为“权利本位”，权力的正当性才能形成。宪法设置国家权力不是为了权力的需要。而是为了宪法权利实现的需要：权力分立在宪法上的要求不是为了权力的需要，而是为了宪法权利免受权力独断威胁的需要：宪法的权力制衡机制不是为了权力的需要，而是为了宪法权利保障和救济的需要；宪法的意义并不在于一般地规范国家权力．而在于为了实现公民宪法权利的目的而规范国家权力。不仅宪法上国家权力的行使，要以宪法权利作为最高价值，而且立法上的具体权力的行使，也应以宪法权利作为最高目标。面对宪法上的消极自由权不予干涉：面对宪法上的积极社会权，国家权力应积极作为．保障实现。不仅在立法中应把宪法权利作为立法的一项基本原则．而且在一般规范性文件的制定中处处体现宪法权利的基本精神。总之，国家权力要把保障宪法权利作为其本质内容。
宪法权利是立法控制国家权力的最高价值。立法控制国家权力是通过限制和授予的方式实现权利的保障：一方面是限制国家权力，防止国家权力的滥用损害公民权益。最终目的是防止国家权力侵害宪法权利。立法对国家权力的控制应以宪法权利为目标，任何超越宪法边界的立法控制都有可能构成对宪法权利的侵犯，立法控权的边界在于对宪法权利的尊重和保护。另一方面．立法控制国家权力并不等于消极地限制权力，立法还要积极地授予国家权力，促使国家权力的有效运作实现公民权益，最终目的是实现宪法权利。
（二）完善立法实施宪法权利
“宪法实施很太程度上表现为按宪法原则精神去制定法律和规范，医学论文从而保障宪法得以落实。”国宪法作为“权利保障书”，不仅仅在于对公民权利的宪法规定．而在于公民宪法权利能被立法所实施，“必须健全有关公民权利的立法。具体规定各项权利的行使方式．具体规定对各项宪法权利的保障方法，规定适度的合理的权利界限。宪法权利规范应当成为立法的基础．宪法权利也应被用来作为立法的指导，宪法权利的价值也应当融入法律规范中去

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