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论我国宪法实施的行政法路径(二)

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毕业论文范文题目：论我国宪法实施的行政法路径(二)，论文范文关键词：论我国宪法实施的行政法路径(二)
论我国宪法实施的行政法路径(二)毕业论文范文介绍开始：
根据宪法和立法法的相关规定，事先审查是指有关行政法规、地方性法规等规范性文件制定出来后，报请有关机关备案，由有关机关对行政法规、地方性法规等规范性文件是否违宪包括侵害宪法权利进行审查备案审查。从备案
　
根据宪法和立法法的相关规定，事先审查是指有关行政法规、地方性法规等规范性文件制定出来后，报请有关机关备案，由有关机关对行政法规、地方性法规等规范性文件是否违宪包括侵害宪法权利进行审查——备案审查。从备案审查实施的结果看，效果非常有限，发挥的作用不大。“从1993年7月1日至1996年2月底，1997年1月至1998年6月底，全国人大常委会对报送备案的3702件法规进行了审杏，完成审查2049件，查出认为与法律法规相抵触或不当并发回地方人大常委会要求纠正的地方性法规65件，审计管理论文收到反馈意见的11件，其中只有3个省的人大常委会按全国人大办公厅的意见进行纠正。其余没有答复或以各种理由坚持自己的意见。”从1990年开始，国务院法制机构就对报送国务院备案的法规和规章进行主动审查，但很快发现这种对法规和规章进行备案审查很不现实’。虽然2004年全国人大常委会在其法律工作委员会之下设置法规备案审查室，专门负责处理有关行政法规、地方性法规等规范性文件的违法、违宪审查问题，2005年还修订了《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》，逐渐使违法违宪审查逐步规范化、可操作化，但其审查方式依然是抽象性的审查，非具体案件中的审查，没有实际生活中的冲突很难深入发现侵害宪法权利的规范。法规备案审查室只是一个内部的日常办公机构，其职能的有限性与地位的隶属性，决定了该机构既无权过问全国人大常委会制定的一般法律是否违宪，更无权考察全国人大制定的基本法律是否合宪”。
市政工程论文我国对违反宪法的行政法规、地方性法规等规范性文件的事后审查方式，主要是通过对违宪的行政法规、地方性法规等规范性文件向全国常委会提出审查要求和建议的方式。国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省人大及其常委会可以向全国人大常委会书面提出进行审查要求，由全国人大常委会应当作出处理。对于侵害公民宪法权利的行政法规、地方性法规等规范性文件，能提出审查意见的这些国家机关的积极性又多高呢？从理论上讲，只有与自身利益密切相关，行为才有积极性，如果涉及到上述国家机关之间的权力关系，恐怕这些国家机关才会有提出审查意见的积极性，更何况我国国家机关的权力关系更多的是通过内部协调等方式完成，不需要借助于违宪审查的方式。其他国家机关和社会团体、企事业组织以及普通公民虽然可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议，但实施的作用极其有限。在2004年以前，“我们国家没有一个权威机构来审查违反宪法的法律法规，我们向全国人大上书的时候，发现全国人大没有任何相关的接待机构、反馈机构和审查机构。”由公民建议全国人大常委会进行违宪审查立法的制度“是一种难以对国家立法形成实质性影响的制度”。虽然在2005年修订的《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、环境工程论文经济特区法规备案审查工作程序》中规定，公民向全国人大常委会书面提出违宪违法审查建议的，由法制工作委员会负责接收、登记，并进行研究；必要时，报秘书长批准后，送有关专门委员会进行审查。“然而在‘接收、登记、研究和审查’之后，仍然缺乏对公民提起违宪审查的必要回应，……修订实无多少惊喜可言。一方面违宪的法律、法规、规章并不鲜见，另一方面全国人大及其常委会迄今为止却尚未依违宪审查要求撤销一例违宪的法律、法规、规章等。”…
（三）实施程序的问题
“宪法有无实效，是宪法能否实施的问题，其实也就是宪法有无程序的问题。””我国对宪法权利实施的违宪审查不具操作性的关键问题是程序问题——缺乏规范的、严密的、约束性的违宪审查程序。“起草一部看上去很完美的宪法并非难事，纸上的东西如何化作具有活力的规则却是需要切实的努力的。我国的宪法只是笼统地将监督宪法实施的权力交给了全国人大及其常委会，却回避了涉及宪法的具体适用和违宪审查的具体程序方面的制度设计。企业管理论文准确地说，我国宪法监督实际上是政治性的程序，而非法律性的程序，是“粗枝大叶”的程序，作为立法机关的全国人大及其常委会有着一套规范的立法程序，而没有规范的违宪审查程序。宪法文本中没有专门的违宪审查程序规定，《立法法》、《法规规章备案条例》等对立法的备案和批准程序作了比较详细的规定，而对立法涉及到违宪问题时，第90条和91条对审查程序只作了原则性的规定，这种规定比较简单，没有相应的具体程序和可行标准，可操作性差。
目前我国的违宪审查仍然套用立法程序，并没有违宪审杏的专门程序，在整个审查程序中没有辩论，审查过程不公开。只赋予公民以违宪审查的建议权，但如果仅仅是建议，无受理程序、无审查程序，无处理程序、无回应程序，公民的违宪审查建议权还很难说有多少意义。如果违宪审查中，缺乏了对违宪审查主体的约束性程序，违宪审查实际上难以有效进行，因为违宪审查只是有关国家机关可以去审查也可以不去审查的事情。所以，对违宪审查主体的约束性程序是督促有关国家机关把违宪审查当作职责和义务，而不足把对宪法权利的救济当作对公民的恩赐。
（四）关于宪法权利的诉讼问题
宪法权利的诉讼涉及到两个核心问题：能否以宪法的名义起诉和能否以宪法的名义判决，也就是公民可否以宪法权利受到侵害提起诉讼和特定机关（包括法院）能否直接适用宪法规范裁判案件。在我国当前的制度规定中，这两个方面基本上都是空白。“当那些单从宪法文本来看范围极广的公民的基本权利受到立法和行政部门的侵犯时。因为宪法不仅没有为公民主张基本权利规定可行的救济手段，开题报告论文也没有规定可以操作的程序。”我国不存在宪法权利的诉讼制度。
公民以宪法权利受到行政侵害提出行政诉讼，在我国法律中都没有规定，因为宪法权利的诉讼既是给公民诉权，也是给司法机关审判权，没有法律的明确规定，宪法权利是不能进入行政诉讼的。我国《立法法》第90条规定了公民向全国人大常委会对违宪规范（包括侵害其宪法权利的规范）提出审查建议的权利，但这不是诉讼中的起诉权利。公民有建议权，但对于违宪审查的建议如何提出、如何受理、如何审理、如何处理以及上述环节的时间要求都没有明确规定，在实践中造成了建议权华而不实。审查建议权不等于诉权，因为诉权直接对应的是判决权，建议后没有审查机关的审查处理回应就是很自然的。另外，有学者认为公民不能在不存在案件的情况下直接请求违宪审查。公民提出违宪审查需要设定一定的条件：公民必须成为该法律的实际受害人；形成实际的纠纷并被法院受理而形成案件；公民作为具体案件的当事人；通过审理该案件的法院提出违宪审查的建议”。从公民权利救济的角度看，我国没有宪法权利的诉讼制度。“宪法和立法法的规定，都是从违宪审查的角度规定，而不是从为公民提供宪法救济的角度规定的。”

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