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宪政视野下我国税收立法权制度之完善(三)

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毕业论文范文题目：宪政视野下我国税收立法权制度之完善(三)，论文范文关键词：宪政视野下我国税收立法权制度之完善(三)
宪政视野下我国税收立法权制度之完善(三)毕业论文范文介绍开始：
2.地方税收立法权制度之完善（1）精简政府机构，优化税权的划分政府机构改革是政治体制改革和经济体制改革的重要交汇点。要提高政府的治理能力和行政效率，文评史评论文必须转变政府职能，拆庙搬神精简机构，这
　
2.地方税收立法权制度之完善
（1）精简政府机构，优化税权的划分
政府机构改革是政治体制改革和经济体制改革的重要交汇点。要提高政府的治理能力和行政效率，文评史评论文必须转变政府职能，“拆庙搬神”精简机构，这样才能为各级政府间税权的合理划分铺平道路。政府机构的“减肥”，按照标本兼治，治本为主的思路，具体包括三方面内容：一是减少政府级次，将现在的中央—省—市（地区）—县—乡五级政府制改为中央—省—县（农村）或中央—市—区（大中城市）三级政府制，使三级政府有相对应的税权。同时撤销地区和乡政府建制，可将其分为省与县级政府的派出机构。二是减去一些不必要的机构。三是裁减冗员，重点是省以下各级政府机关的冗员。否则，机构不简，人还在，权还在，今后还会俟机变着法子向老百姓收钱。诚然，进行政府机构改革决非易事，因为政府作为一个庞大的组织，部门利益、地方利益纠缠在一起，错综复杂，地方及部门的目标函数未必与中央一致。加入WTO后对各个利益集团的影响也不相同，尤其是改革进入到政府要革自己的命时，其难度可想而知。过去当我们对机构改革的收益与成本的比较吃不准的时候，我们可以暂缓改革进程，待条件成熟时再实施。加入世贸组织后有限的过渡期，迫使我们必须加快政府行政管理体制的改革，使政府这个特殊的产业部门为纳税人提供优质高效的公共产品或服务。
中国政治论文（2）事权、财权、税权要统一
事权与财权相统一是分税制中一条重要原则，在进一步调整和完善中央与地方税收划分中，一定要严格遵循。从成熟的市场经济国家实行分税制的实践来看，各级政府间事权划分越清楚，政府间和财政收支矛盾越少，税款的使用效率越高。可见，清楚地界定各级政府之间的事权是处理好各级政府财政关系的初始环节。加入世贸组织后，首先应按各级政府的职能以法律形式科学、规范地界定事权，增强财政制度的稳定性，避免上下级政府的利益之争，而专注于规则的公平性。其次，各级政府要保证事权履行到位，就必须要有相应的财权作保证，而财权的大小又取决于税权。同时要制止地方政府乱收费、乱摊派，也只有给地方政府适当的财权、税权，才能使我国转型时期的税、费混乱现象得以彻底改观。因此，要规范政府行为，必须使事权、财权、税权相统一，用税权保财权，用财权保事权。
（3）赋予省级政府适当的税收立法权
深化省以下分税制财政体制，不仅是1994年分税制财政体制改革的继续，而且是目前我国政治、经济和社会形势发展变化的客观要求。政府需要分级，分级需要分权。但高度集权与不加限制的盲目分权对中国这样一个地域辽阔，人口众多，地区间社会经济发展水平极不平衡的大国来说均不可取。从我国的具体国情来看，应当采取中央集中较大的税权，赋予地方适当税收立法权的模式。环境保护论文由于省（自治区、直辖市）级政府是中央与地方政府权力的交汇点，在地方各级中起主导作用，有鉴于此，地方税收权只赋予省（自治区、直辖市）级政府，不宜层层分散。
参考文献：
[1] 刘剑文．税法专题研究[M]．北京：北京大学出版社，2002:103．
[2] [法]孟德斯鸠．论法的精神（上）[M]．张雁深．北京：商务印书馆，1982:8．
[3] 李纬光．论税收的宪政精神[J]．财政研究，2004;(5)．
[4] 杨灿明．地方政府行为与区域市场结构[J]．经济研究，2000;(11)．
[5] 赵云旗．中国税制财政体制研究[M]．北京：经济科学出版社，2005:402．

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