建筑行业是各国职业安全事故发生率较高的工业部门之一，是特种工业生产行业。建筑施工的安全管理本身就是一个非常复杂的系统项目，来用传统的经验型事后管理方式无法从根本上減少建筑施工过程中的安全问题，本文对建筑施工安全生产管理对策进行研究，具有非常重要的现实意义。

（一）建立建筑施工安全管理体系

     建筑企业必须设有专门的安全管理部门，配有专职安全人员。建筑企业依靠安全管理部门贯彻执行安全施工方针、政策、法规等。建筑企业的安全技术骨干人员和检査人员应列为施工人员，不能随意调动。项目部作为建筑企业具体实施工程项目施工的派出机构，对项的施工、安全、进度、效益有着举足轻重的影响。项目经理作为项目安全施工的第一责任人，应按照项目的规模及工作人员的数量，选配好一定数量的专职安全员并成立安全管理机构，并应建立项目部领导干部安全施工值班制度。施工现场要成立以工区长为负责人的安全施工管理小组，配备专(兼)职安全管理员，解决和处理施工中的安全问题以及全时段、全方位对安全生产进行监督检査。施工班组是建筑施工企业的最小组成细胞，是落实施工安全管理的核心关键。施工班组的安全建设是施工企业安全施工管理的基础，每个施工班组应有一名安全员协助班组长搞好安全管理，安全员在班组长的带领下，要坚持做好岗位安全检査。

（二）建设工程项目安全生产专项资金的投入及使用

    1、制定建设工程项目安全生产专项资金保障制度

企业财务部应单独设立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。各项目部须将土建工程造价款的1%~3%作为专项资金，安装、装饰工程按造价1%~1.5%作为专项资金，工程项目开工前项目部应编制安全生产资金计划，上报企业财务部、工程部、质安部及相关分管领导审批。

2、制定建设工程项目安全生产奖惩制度

为加强安全管理工作，贯彻国家有关部门对安全生产的相关法律、法规文件精神，全面落实安全生产目标责任制度，制定安全生产奖惩与考核制度，并付诸实行。建设工程项目中安全管理工作表现优异的给予安全生产奖励，对于安全生产管理不善甚至发生伤亡事故时，按照奖罚制度进行罚款直至追求刑事责任。

（三）生产安全管理制度的建立

建筑安全管理制度是建筑施工企业规章制度的组成部分，是企业管理的重要内容，是组织安全生产的重要手段，也是每个职工生产生活中必须共同遵守的安全行为规范和准则。根据達设部行业标准《施工企业安全生产评价标准》，建筑施工企业应该建立以下五项安全管理制度。

1、安全生产责任制度

它是施工企业各项安全管理制度中最基本的一项制度，是保障安全生产的重要组织手段，确保每个职工在自己的岗位上，认真履行各自安全职责，实现全员安全生产。

2、安全生产资金保障制度

它是施工企业财务管理制度的一个重要组成部分，促进施工生产发展的一项重要措施，为有计划、有步骤地开展安全管理工作提供了物资保障。

3、安全教育培训制度。  

安全培训是提高员工安全意识及技能的基础性工作，是安全管理的重要环节。通过安全教育培训可提高人员对安全生产的认识，增强员工安全生产的责任感和自觉性，为安全工作的顺利展开奠定思想基础；通过对安全管理和技术知识的掌握，不断提高管理人员的业务水平和基层工作人员的安全操作技术水平，为減少伤亡事故提供了有力支持。

4、安全检査制度。

发现并消除施工过程中存在的不安全因素，宣传和落实安全法律法规与标准规范，纠正违章指挥和习惯性违章作业，提高各级负责人与从业人员的安全生产自觉性与责任感。安全检査制度应对检査形式、方法、时间、内容、组织的管理要求、职责权限以及对检査中发现的隐患整改、处置和复査的工作程序和要求作出具体规定，形成文件并组织实施。

5、生产安全事故报告处理制度。

企业必须对职工伤亡事故进行报告、登记、调査、处理和统计分析工作，总结和吸取安全生产的经验教训，为改善劳动条件，減少伤亡事故和正确执行劳保工作的方针、政策和法规、制定提供可靠的依据。

（四）加强劳务分包单位的安全管理

劳务队伍是建筑施工生产作业的主力军，而劳务队伍大多存在人员来源广、调动多、培训少等特点，给施工现场安全管理带来了很大的难度。建筑施工企业应建立一套针对劳务分包企业的安全管理制度，从加强劳务队伍自身建设、总包的监督管理、安全生产保证金、绩效考核办法及奖罚等方面提出具体的要求，并对劳务单位的人员结构、成本管理、招投标都密切挂钩，通过经济手段、招标准入等劳务企业最关切的核心利益督促劳务企业切实加强队伍建设和施工过程监控，全程实施安全绩效考核和奖惩，为做好安全工作打下坚实的基础。

1、安全教育

安全教育培训是安全管理的一项重要内容，是保证安全生产的重要的，必不可少的手段。安全培训工作必须严格按照安全教育管理规定和本单位的实际情况需要加以认真落实。内容一般包括安全生产思想教育，即安全生产政策、法律、法规教育；安全技能教育；安全技术知识教育；典型事故经验教育等。

2、安全培训 

需把安全理论知识和安全方针、政策、法律、法规、规范、标准以及实际应用或者操作结合在一起来取授课附加研讨的方式进行。安全教育讲演式、专题讨论、安全教育会议讨论式、安全教育可采用广告式(包括广告、标语、宣传画、横幅、黑板报、标识、展览等形式)，安全教育文艺演出式，即以安全为题材自编自演的文艺节目演出的教育形式；安全教育声像式，包括安全宣传广播、电视、电影、录像、网络等；展览与有一定目的的活动结合起来，可以得到更好效果。

（五）安全管理的检查和纠正措施

    1、安全管理绩效的检査

    安全检査目的是验证安全保证计划的实施效果，是对安全管理绩效的检査。安全检査制度对检査的形式、方法、时间、内容、组织的管理要求、职责权限，和在检査中发现的间题如何整改、处理和复检作出具体的规定，形成文件并组织实施。各管理层的自我检査，公司管理层对项目部管理层的检査、抽査。

    2、安全管理运行过程的纠正和预防措施

安全技术措施实施情况的验收应在工程施工前验收，对于一次验收严重不合格的安全技术措施应重新组织验收。验收中专职负责安全生产管理的人员必须参与，对于验收中存在的间题要及时整改，由安全生产管理人员跟踪落实。在验收中发现的安全隐患，由安全检査负责人签发整改通知书，整改好后再验收。对验收中发现有可能导致重大安全事故的，必须立即停工，整改合格后方可复工。

（六） 今后如何进行安全工作的落实

  新时代背景下，挂证现象普遍，国家315的报道，曝光了国内挂现象的普遍。挂证也是安全问题的起源，如何打击挂证，防止挂证，再今后的工作中检查挂证也是很重要的环节。把安全问题在萌芽中开始遏制，再今后的工作中，对于各种证书的检查将非常重要。比如，项目经理，总监，特种工作人员等证书。务必做到人证合一，确实落实自己的责任，做好安全工作，工程才能安全稳定的进行。

七、结  语

    建筑行业既是国民经济支柱产业又是较高风险的行业，建筑施工过程中存在的安全生产间题严重影响着企业白身的发展。通过分析现阶段建筑业的安全管理现状及存在的问题，针对这些问题提出一些科学合理、切实可行的建筑施工安全生产对策，提高建筑施工企业的安全管理水平和管理力度，进一步提升企业管理效益。

参考文献：

[1] 住房和城乡建设部建筑市场管司，住房和城乡建设部政策研究中心．中国建筑业改革与发展研究报告(2014)[M]．北京：中国建筑工业出版社，2014． 

[2]博 莉，楼孝荣．住房和城乡建设部通报2010年房屋市政工程生产安全事故情况——全国房屋市政工程安全生产形势总体稳定[J]．中国住宅设施 ，2011(5)． 

[3]纪明波．当前我国安全管理存在的问题分析及对策探讨[J]冲 国安全 科学学报，2003(6)． 

[4]杨 晓英．建 筑工程文明施工管理的重要作用及实施细节[J]．企业管理。2010(3)． 

[5]李守彬，张文政． 建筑安全管理存在的问题及对策研究［J］．工程建设，2016( 1) ．

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