“三农”问题与我国经济发展

“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题，是关系中国社会经济发展全局的根本问题，也是农业文明向工业文明过渡的必然产物。本文在提出“三农”问题后，基于对“三农”问题的具体表现及其产生的原因进行分析的基础上，提出了通过政策和财政扶持、统筹城乡经济、发展现代农业、推进产权变革、培养新型农民等措施来解决“三农”问题。

一、“三农”问题的提出 

从20世纪80年代开始进行的中国农村改革，取得了举世瞩目的成绩。随着改革的不断深化，在新旧体制转变过程中形成了很多问题，这一系列问题概括起来就是所谓的“三农”问题：即农业、农民和农村问题。  农业、农村、农民问题始终是关系中国社会经济发展全局的根本问题，也是农业文明向工业文明过渡的必然产物。邓小平同志多次指出：“中国有百分之八十的人口在农村，中国是否稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定，城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的，农村不稳定，整个政治局势就不稳定”。所以正如有的学者所指出的：“三农”问题中的任何一个都不仅是经济问题，而且是一个社会问题，还是一个政治问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。这就是说，中国要发展，必先解决“三农”问题，中国要建设全面小康，必先建设农村小康，中国要实现现代化，必先实现农村的现代化，中国的事情能不能办好，在很大程度上取决于能不能妥善处理好三农问题。  我国拥有13亿人口，其中农业人口达到就达到8亿。中国是个农业大国，农民一直就占中国人口的大部分，农民的生活状况关系着中国社会的稳定，“三农”问题不能彻底解决，其他方面发展再快，还是要受到一定制约的。在现在生产建设时代，农业也是工业、服务业等的基础和支柱。全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，难点和重点都在“三农”。当前农业和农村发展还处在艰难的爬坡阶段，农村基础设施薄弱、公共服务不足、农民收入增长困难问题还很突出，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。 

二、“三农”问题的具体表现  

（一）农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距大。农民增收困难是当前农业和农村发展的一个最突出的问题，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。农民收入的增长幅度从90年代中期以来逐渐下降，甚至是负增长，城乡居民的收入差距进一步扩大；特别是粮食主产区和西部地区的农民收入呈负增长。 

（二）农业产业化经营步履维艰。农业产业化经营其实质就是用管理现代工业的办法来组织现代农业的生产和经营。但是由于缺少足够的优秀农业企业家和宽泛的农业发展融资渠道，使得农产品生产的问题日益突出；同时，在目前实行的家庭联产承包责任制下，如何实现土地资源的充分流转也是造成农业产业化经营出现困境的原因之一。 

（三）农村社会事业发展滞后问题。农村在教育、科技、文化和卫生事业的发展水平明显落后于城市，使得农村社会保障等问题越发突出，严重威胁农村的稳定和农业的健康发展，以及农民生活水平的提高。  

三、“三农”问题产生的原因

农民的收入水平低，增长缓慢，城乡居民收入差距大，这是三农问题产生的根源。 

土地资源不足，农村劳动力严重过剩以及土地产权模糊。人多地少的国情决定农民人均占有的土地很少，导致某些农村地区种出现劳动力过剩的情况。在我国，土地的直接所有权属于集体，但是随着城市经济的日益发展使得城市对土地资源的需求迅速增加，导致地方政府不断抢占农民的土地使用权，获取农民的土地，损害农民利益。资金投入少。农民由于收入少，增收难，越发没有足够的资金投资在农业上；国家虽然拨发了大量资金用于经济发展，但大部分都用于二三产业，因此在农业和农村上的投入很少，缺乏强劲的经济后盾。  

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