加强人才培养和引进。继续实施国家中小企业银河培训工程，组织实施中小企业经营管理领军人才培训，探索订单培养等新型校企合作人才培养模式。利用互联网手段，组织开展各类专业知识和专业技能培训。搭建人才交流平台，加强人才引进。继续开展政府间合作培训，实施中小企业国际化人才培训计划。

五：中小企业国际化促进专项行动

发挥中小企业双边多边对外合作机制作用。继续深化与美国、德国、韩国和欧盟、东盟、APEC、金砖国家等双多边合作，探索合作共赢方式，深化在促进政策、贸易投资、科技创新等领域的交流与合作，促进中小企业发展。 

加快中小企业“走出去”和“引进来”。鼓励有条件的中小企业到境外建立原材料基地、研发设计基地和营销网络，支持中小企业收购境外先进技术和最新科研成果，并购、参股境外创新型中小企业，支持中小企业技术、品牌、营销、服务“走出去”。支持有条件的地方建设中小企业中外合作区，吸引高端制造企业在园区落地，吸引境外企业在华设立研发机构，促进境外原创技术在中国孵化落地。深化“政银企”合作机制，鼓励开展多种形式的银企对接、跨境撮合等活动，为金融机构和中小企业提供沟通交流的平台，支持中小企业国际化发展。

鼓励和支持中小企业服务机构“走出去”。支持中小企业服务机构在境外设立分支机构，发挥行业协会和境外中资商会作用，在条件成熟的国家和地区探索设立“中国中小企业中心”，为境内外中小企业提供专业化服务。鼓励协会、商会与境外机构加强合作，组织开展企业走访、实习实践、商务对接等合作交流活动。

推动开展展览展示活动。支持建立各类中小企业产品技术展示中心，鼓励中小企业利用跨境网络交易平台、跨境电商等渠道拓展市场，继续办好中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会，支持中小企业参加境内外展览展销活动。 

行业发展难题政府应当做的举措

1：建立健全长效机制

2拓展企业融资渠道

3加大政策扶持力度

4提升企业管理核心竞争力

长期以来，我国中小企业融资结构单一，缺了钱找银行，但大银行与中小企业不对等，对小企业往往有惜贷现象。解决小微企业融资难，必须彻底改革小微企业的融资模式，拓宽小微企业的融资渠道。我们需要健康稳定的、投资型的、多层次的资本市场.

中小企业在国民经济活动中具有重要的地位。不仅能保证充分就业目标的实现，更因其在促进发明创造、维持市场的活力、提高经济效益、保证充分竞争、确保国民经济稳定运行等方面具有大企业所无法替代的积极作用，受到世界各国政府的重视。外国在促进中小企业发展中采取了一系列措施，其中一些对我们或许会有一定的启示和借鉴作用

1：日本：政策法律体系完善

日本政府主要针对不同经济发展阶段的需要，以法律形式实施对中小企业的政策引导和扶持。1963年日本颁布了《中小企业基本法》。1999年12月，日本政府对《基本法》做了重大调整。依据《基本法》确定的方针，日本政府陆续出台了30多部包括金融、技术创新、税收、公平竞争、行业调整、破产防范等在内的中小企业法律，形成了一套比较完善的中小企业政策法律体系

2：英国：小企业是重点扶持对象

英国私营小企业在发展经济、创造就业中，发挥着不可或缺的关键作用。目前工党政府实施的宏观经济政策，除了向鼓励投资及占有股份、简化税收、促进竞争、鼓励科技发明应用及商业化等方面倾斜外，还将刺激小企业的创立和发展作为一个带有根本性的基点。对小企业的总方针，是要求各个政府部门都努力参与，为它们创造一个更加稳定和长期的增长基础环境，鼓励资本投入和生产率的提高，帮助它们掌握适应未来需要的新知识和新技能。 

为此，英政府在公司税和所得税、商业债务支付、监管等方面采取了一系列的鼓励、扶持性措施。工党政府上台后已连续两次削减公司税率，将年产出低于30万英镑的小企业的公司税率由24％降低到20％这一历史最低水平（大公司税率为30％），并正在拟订继续为小企业减轻赋税的计划。政府还为鼓励新资本投入，提高了公司税和个人所得税中的各项减税扣除额。

英政府鼓励小企业发展的一条重要途径，是向小企业提供各种具体的、实际的财政资助，为较之大企业在资金来源上更为困难的小企业解决投资发展问题。自1981年起，英政府就开始实施小企业借贷担保计划，为那些已有可行的发展方案、却因缺乏信誉而得不到贷款的小企业提供借贷担保。英政府还注重利用近年来发展迅速的非正规投资市场以及风险投资基金的作用，并特别注重向高新技术小企业提供财政帮助。 

3法国：鼓励创办新企业

近年来，法国政府采取各种措施，大力鼓励创办企业，为年轻企业的发展存活创造好的环境。 

政府意识到，众多新企业的创办使最现代化和最具技术创新性质的经济部门得到发展，创办新企业体现了未来的经济。与信息和通讯技术密切相关的网络企业格外引人注目。但法国政府认为，也不应忽视新创企业在服务行业、环保以及商业和手工业等部门所起的革新作用。 

法国去年创办的新企业中，商业和服务业企业数量最多，分别为6万和4万左右，占总数的近一半。即使在企业数额逐渐减少的传统工业部门，新创企业也是必要的，有利于这些部门人员更新，让产品适应新的需求标准。为此，法国政府鼓励在各个部门和各个行业创办新企业。

法国政府采取的措施主要有以下几个方面：简化创办新企业的申办手续。政府1997年通过的简化申办手续法令使创办一个企业变得简单易行。有关部门在互联网上设立信箱，申办人可以从网上下载各种申办表格，也可通过网络与各部门联系，办公司注册登记在一天之内就可完成。即使注册的是服务行业或商业活动公司，也可无商店，无门脸，只要以居住处地址作为公司地址就行。对创业者进行培训，做好创业前的准备。为创办企业的人进行咨询，提供有关资料，分析项目的可行性，帮助寻找合作伙伴等也是政府十分重视的一项工作。为创办企业者提供资金援助。法国中小企业发展银行是新创企业的主要资金贷款机构，银行一方面为新创企业提供一定数额的贷款，另一方面可为新企业从其它银行贷款提供经济担保。

4德国：经济与法律手段并重

德国经济技术部下设中小企业局，并在各州设有分局，专门负责中小企业的管理事务。管理主要体现在维护市场秩序、监督产品质量等方面，不直接干预企业的经营活动。另外，联邦教育科研部主要在中小企业教育和科研方面提供支持，并与联邦经济技术部共同负责制定促进中小企业的一揽子计划，德国的联邦卡特尔局、国家托拉斯局承担限制垄断和保护中小企业的职责。 

德国促进中小企业发展的主要手段为： 

经济手段。在财政方面，联邦政府每年在预算中安排2亿马克用于补贴中小企业咨询、培训和参展及提供创业贷款担保。在信贷方面，联邦政府出资或与各州政府合股创办专门为中小企业提供资金或融资服务的政策性银行。在税收政策方面，所得税法、增值税法、工商税法均对中小企业规定了优惠措施。 

法律手段。通过立法，使中小企业参与平等竞争。在维护市场秩序、保证合同自由方面，有《民法典》、《商法典》；在确定经济制度方面，有《反限制竞争法》、《标准化法》、《中小企业促进法》等；对手工业联合会、自由职业者也有专门的法律予以保护。 

德国政府通常不直接向中小企业提供财政补贴，而是通过各类金融机构，向中小企业提供融资渠道和融资服务，来扶持和促进中小企业的发展。

 

 

由此可见，中小企业的成本创新必须是内外兼修，还需要政府政策的调控，

及时合理的使中小企业的蓬勃发展，及时全面的社会化服务体系，以及高效的服务型政府，金融业完善的财务金融体系，法律界合理扶持的法律体系。

国外中小企业政策给我的启示：

(一)完备的扶持政策体系是中小企业持续发展的必要基础。

(二)完整的法律体系是中小企业持续发展的有效保证。

(三)完善的财税金融体系是中小企业持续发展的可靠支持。

（四)高效的服务型政府是中小企业持续发展的得力保障。

(五)全方位的社会化服务体系是中小企业持续发展的外部保证。

合理解决中小企业成本管理矛盾的方法

1人才准备

我国中小企业国际市场营销的主要问题是，

国际化人才不足、经验不足。由于本身实力的限制，企业很难吸引到富有国际市场经验的人才；加之大部分企业开展国际市场营销时间短，经验不足，制约了企业的发展，而企业发展的基础是人才，企业要进行国际市场开拓，必须有很好的人才准备，因此企业应实行科学的激励机制，吸引人才。进而有足够的人才储备，在开拓国际市场过程中有足够的生力军。 

（1）国际市场营销人才需求 

中小企业本身就缺乏外贸、法律、管理等专业人才。甚至很多中小企业管理人才和业务人才短缺，因而出现对国家政策了解不够，对业务操作程序不清的现象。更别说熟悉国际市场营销的专门人才了，要搞好国际市场营销，就要有足够的国际市场营销人才储备，国际市场营销人才需求主要表现在以下几类：

（a既精通外语又懂国际贸易知识的复合型销售人才。

（b）了解当地风俗懂当地语言的谈判人才。

（c）懂国际法律的法律人才。

（d）具有国际市场营销管理知识的高层管理人才。

（2）国际市场营销人才引入与培养人才引入与培养主要包括前期的内部人员定向培养和企业在外部的招聘。我国的中小企业整体营销人才匮乏，尤其是国际市场的营销人才更是缺乏，而要进行国际市场营销又必须要大量的人才，针对这样的矛盾，我们的企业要两方面准备，一方面，我们要自己从企业内部培养自己的国际营销人才，主要是早期的培养，根据实际需要可以提前选送一些优秀的员工到国外进行环境适应和技能培养，同时也可以让他们在国内进行相关的基本训练或培训，使其掌握国际贸易和营销的相关知识，这样当企业要开拓国际市场时有人才可用。另一方面，主要是企业从外部招聘有经验的营销和国际贸易人才。现在人才市场上这方面的人才比较多，企业可以根据实际需要，招聘符合要求的贸易人才。这种外部招聘，既可以在目标国本地招聘当地人才，也可以在本国招聘合格人才，具体要视企业经营和发展需要而定。

2.资金准备

资金是开拓国际市场的重要资源，在进入国际市场，无论是在市场开发还是商品销售等等，几乎一切环节都必须用资金作保障。所以进行大量的充足的资金准备是必须的，除了资金准备外，进行财务管理和结算制度的更新和调整也必须的，国际市场营销的企业必须根据目标国的财务制度来调整和完善自己的财务制度，使之能与国际市场接轨，以减少不必要的麻烦。 （1）财务状况分析

企业要进行国际市场营销，首先要有好的资金准备和资金预算，要根据企业的前期，中期和后期投入进行合理的财务预算和财务规划，任何没有资金保证的市场行为都是不理智的。所以进行必要的财务状况分析对企业来说很重要。我国中小企业现实问题是资金不足，而我国的金融体系还很不健全，资本市场很不发达，庞大的国有银行体系并未与国际接轨，因此在我国中小企业进行对外投资的过程中，金融体系的作用发挥有限。而怎么样进行财务的规划，怎么样进行融资都是企业必须考虑的问题。 

（2）财务制度要求

企业要开拓国际市场，必须在财务管理方法，结算方式，资金审批方式等财务和资金运作等方方面面与国际接轨。因此，研究目标国的财务制度和规范，建立符合国际规范的财务制度将有利于中小企业的国际市场开拓。

中小企业的管理者应该从成功转型的企业出发，不断改善自身的不足，及时转变观念，重视财务和产品基本成本，逐渐构成适用于我们企业本身所适合的企业管理框架，从而提高企业整体管理。

参考材料：

《成本管理》美-罗纳德W.希尔顿

《企业成本核算和费用控制》陈玉洁

《我国企业成本管理的弊端及成因》曹海虹,王洋

人民网-法制日报2015年7月14日8:09

腾讯财经-2014-11-04 17:20

《成本管理会计》崔国萍

搜狐财经-2009年9月29日16:33

人民网-财经频道2016年07月06日17:10

中国新闻网2016年7月5日11；46

中国财经-2016年10月31日00：29

中国网财经-2016年10月30日16：38

晓光.中国企业品牌建设的困境与突破方向.深圳大学学报.2006.5：03～05.

中小企业国际国际贸易融资路径选择-企业经济，2007

.   田丽宏.浅析企业财务控制薄弱环节及解决措略[J]..现代商业.2010-3-26

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