（三）资产的计量和处置有待改善

由于行政事业单位拥有的国有资产庞大，资产的计量和处置也就非常重要。现行的会计准则和财务通则规定，资产的计量应当按照实际成本(历史成本)原则，接受捐赠的资产也可以按照市场价格计量，以实物、无形资产对外投资或者转让无形资产的，则按照评估价格计量。但对资产的盘盈和盘亏以及处置的原则并不明确，这些都需要在改革中尤其完善。实际上，财政部在2007年开展的行政事业单位资产清查中也发现了存在的几个突出问题，如一是账实不符的问题，存在基础工作较为薄弱，家底不清、账实不符等现象；二是资产使用效益需进一步提高，资产闲置、低价出租、无偿出借等现象较为普遍，资源整合、共享共用水平较低；三是存在资产流失风险，一些单位存在资产处置不按规定程序报批、往来款项长期得不到清理、对外投资管理较为混乱等问题。

（四）内部会计控制制度不健全

为了更好的服务社会经济的发展，以及提高自身工作效率和质量，我国行政事业单位都会依据国家有关法律法规以及规章制度，在立足本单位实际情况的基础上，建立适合本单位自身的内部会计控制制度。但是由于种种原因，我国很多的事业单位并没有建立健全的内部会计控制制度。其主要体现在 ：一是对内部会计控制制度认识不足，简单的认为内部会计制度并没有什么用，而且费时费力，从而没有建立内部会计控制制度 ；二是内部会计制度执行不力。

三、行政事业单位会计改革的几点看法

行政事业单位会计改革牵涉方方面面，它将受到我国政治体制改革、经济发展水平、法制环

境和国际公共部门会计改革等因素的影响，所以，行政事业单位会计改革应该是一个探索式、渐进式、渗透式的过程，它不可能一蹴而就。为此，笔者也提出几点不成熟的建议。

（一）渐进式引进修正的权责发生制

行政事业单位采用修正的权责发生制会计基础在国外的实践中是成功的。所谓修正的权责发生制，即：在现有收付实现制基础上，按照权责发生制原理，对预算会计事项有选择、有步骤地采用权责发生制会计基础予以确认和计量，建立较为合理、完善的预算会计核算基础。实际上，权责发生制和收付实现制，作为两种会计确认基础不是完全对立的、排斥的，它们是可以相互补充，共同存在的。这两种核算基础是可以根据具体的会计事项和特定的环境、条件选择较为合理的核算基础，即所谓：修正的权责发生制或修正的收付实现制。在国际上，大部分国家都是实行修正的应计制或修正的现金制基础。因此，根据我国的具体情况，借鉴国际经验，采用修正的权责发生制(或修正的收付实现制)会计基础也是可行的。我们需要逐步创造条件，采取渐进式的改革，保证政府预算、会计核算等的正常秩序的前提下，要从修正的权责发生制开始，不断积累经验教训，逐步向完全的权责发生制过渡。

（二）提高行政事业单位财务会计报告的质量

增强财务会计报告的透明度。行政事业单位的财务会计报告是服务公众的，在每年的财务报告公布时，行政事业单位应该向社会各界提供完整的财务会计报告，增强财务会计报告的透明度，而不是只提供半成品的财务会计报告。

提高财务会计报告的及时性。随着社会经济的不断发展，社会各界都希望可以及时了解行政事业单位的财务会计报告，这就需要行政事业单位提高财务会计报告的及时性，准时公布自身单位的财务会计报告。

加强监督，提高财务报告数据的真实性。只有真实、准确的财务会计数据才是有用的。为了保证财务报告数据的真实、准确，就需要加强对行政事业单位财务会计报告的监督。具体而言 ；一是加强相关的立法，并且严格执法，对于提供虚假信息的行政事业单位进行相应的惩罚，同时是使得会计监督的职能制度化、明确化 ；二是加强社会各界的监督。不管是国家还是单位应该鼓励社会各界对行政事业单位的各种监督。这样才能更好的避免相关单位弄虚作假。

（三）积极的采用多样化的计量属性

会计的计量属性主要包括历史成本、重置成本、可变现净值、现值和公允价值。行政事业单位在进行资产的采购、使用、处置时要根据实际情况采用正确的计量属性，以便使得会计账目能够真实的反映资产的价值，满足资产真实可靠性的目标。行政事业单位的资产大多数属于财政划拨，因此，相关负责人不重视资产的价值，随意入账，造成国有资产的不真实以及国有资产的流失。当行政事业单位收到捐赠的资产时，应当采用公允价值进行计量，真实反映资产的价值，从而满足财务报告的披露要求。同时，单位应当建立公众参与、民主监督的沟通平台，这样才能集思广益，做好事业单位的会计工作，从而使行政事业单位更好的为老百姓服务。

  结束语

通过上述分析与总结,我国市场经济快速发展的背景下,行政事业单位的会计改革是必然的,怎样处理好行政事业单位会计改革过程中出现的问题,才能保证行政事业单位会计改革顺利进行。只有科学地分析行政事业单位会计信息,对行政事业单位所处的环境进行分析,满足不同的信息使用者,对现阶段的出现热点和难点问题进行反思与总结,针对这些问题提出一些列的有效措施,才能保证行政事业单位的长远发展。

参考文献

1、楼继伟：《政府预算与会计的未来——权责发生制改革纵览与探索》，中国财政经济出版社,2002.年

2、刘玉廷：《我国政府会计改革的若干问题》，《会计研究》，2004年9月.

3、王庆成：《论我国非企业会计组成体系的构建》，《会计研究》，2004年4月

4、李建发：《论改进我国政府会计与财务报告》，《会计研究》，2001年6月

5、闵兰：《浅谈如何提高事业单位会计信息质量》，《财经界》，2011年1月

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