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论我国政府和企业的关系及其改善(一)
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毕业论文范文题目:
论我国政府和企业的关系及其改善(一)
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论我国政府和企业的关系及其改善(一)
论我国政府和企业的关系及其改善(一)毕业论文范文介绍开始:
XCLW118663 论我国政府和企业的关系及其改善
一、政企关系基础理论3
(一)政府的角色和作用3
(二)企业的角色和地位3
(三)政府与企业的关系4
二、我国政企关系现状分析4
(一)政企分开不彻底5
(二)政府职能转变不够5
(三)政企委托——代理关系不健全6
三、改善政企关系的设想7
(一)政企职责分开7
(二)转变政府职能7
(三)理顺产权关系8
内 容 摘 要
改革开放30余年,我国已逐步由传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,政府与企业的关系得到了很大程度的调整。但是随着我国经济的高速发展,行政管理体制的诸多不适应逐步显现,政府与企业的关系也暴露出诸多问题,直接影响到政府职能转变和国有企业的改革。面对社会经济发展新的需要,我们如何建立一套适应市场经济内在发展需要的行政管理体制,塑造新型政企关系,就显得尤为迫切。
在社会主义市场经济条件下,重塑政府与企业之间的关系是充分转变政府职能,搞活国有企业的前提条件。搞活国有企业的首要战略措施就是政企分开,以现代企业制度推进企业机制的转换。在中国的传统体制中,政府和国有企业是“父子”关系。在社会主义市场经济体制中,政府与企业要重新定位,政府与企业之间的关系要重新塑造,还企业市场主体的身份,还政府公共机构的身份。
本文依据政府与企业关系的一些理论,分析了在目前市场经济条件下,我国政府与企业关系的状况,对如何改善我国政企关系提出了一些意见和建议。本文共分三部分: 第一部分是对政企关系的理论分析,介绍了企业和政府的角色和定位,简要分析了市场失灵与政府失灵,从而提出了在市场经济条件下政企关系的基本特点。 第二部分分析了我国目前政企关系的现状。对目前政企关系中存在的问题及危害进行了分析,同时对造成我国政企不分的原因进行了简要分析。 第三部分对如何进一步改善我国政企关系提出了一些设想。
论我国政府和企业的关系及其改善
一、政企关系基础理论
(一)政府的角色和作用
世界上有两种典型的意识形态,即个人主义和集体主义。在这两种意识形态下的政府,其所扮演的角色和所起到的作用是完全不同的。
在个人主义盛行的社会(诸如美国),政府和企业基本上是分离的。政府的基本目的是保障财产、执行契约及保持市场的开放,以利于企业的竞争,企业能够尽可能的自由发展,只有在企业的环境遭到破坏时,诸如有污染、经济危机、战争等发生时,政府才会介入。市场这只看不见的手,能够很好的协调企业的行为,政府无需做出更多的干涉。如美国的反垄断法认为,任何限制商业和贸易的合同、联盟及兼并都是违法的。
在集体主义盛行的社会(诸如中国),政府是受信任而且是有权威的,他们更倾向于中央控制,行政体系显得更为重要。受到尊敬的政府的主要任务,是确定国家发展战略的优先顺序,并在这一前提条件下,结合大众企业的需求,发展经济。对企业而言,政府的大力支持往往会成为达到目的的重要手段,尤其是在集中发展大项目或开发某些高新技术时。
(二)企业的角色和地位
在不同意识形态社会条件下,企业的角色和地位是有所不同的。在个人主义意识形态下,企业之间的利益是相互冲突的,竞争是第一位的。企业的基本出发点是满足股东,企业内部的资源配置、市场策略及人事安排等,都是为股东服务的。参与者包括管理与被管理者,供应商及被供应商,买卖双方都是通过契约的形式经营,公司之间的关系是竞争的,诸如美国的反垄断法禁止某个公司在同一领域占垄断性的份额。在集体主义意识形态下,企业之间是竞争与合作的综合。他们需要为整个社会经济的繁荣做出积极的贡献,企业之间通过契约或股份的形成结成一个“△”的企业序列。
(三)政府与企业的关系
目前世界上典型的政府与企业的关系主要有四种:一是警民关系,以美国为典型代表。政府通过制定法律条例和税收政策等对经济进行宏观调控,但不具体涉及某一行业或企业。政府与企业之间是一种法律界定的经济关系。二是朋友关系,以日本为典型代表。政府通过会议、行政指导、银行低利贷款及管理官员等方式来协助和支持企业发展,能够很好的促进政府与企业之间的良好关系及相互了解。三是仲裁关系,以德国为典型代表。这种关系强调效率和公平的合理取舍,政府按照市场竞赛规则对企业进行公平的裁定。政府会与各种利益集团,诸如工会,企业管理者、环保、学术界和消费者等代表进行会谈,界定优先顺序及如何实现的政策,让企业公平竞争。这三种政企关系,虽然有所不同,但是企业的地位都是完全独立的,政府和企业共同制定规则标准来处理相互之间的关系。四是父子关系,这是传统的中国式的政企关系。我国政府对经济的调整在很大程度上是控制投资行为,有时也要管理具体审批每一个投资项目,直接干预企业的经营管理。
在市场经济中,政府维持市场的秩序,企业则起到保持市场的活力的作用,二者缺一不可。但是,若政府与企业采取合一模式,就会导致“政府失灵”,出现腐败现象,最终会严重妨碍国家长期竞争力和综合国力的提升。因此,在市场经济条件下,政府应该作为市场的监督者和管理者,为企业经营活动制定游戏规则,为企业的经营提供良好的外部环境,引导资源实现合理配置,确定经济总体发展目标并采取相应的财政和金融政策对经济运行实现调控;而企业应该是市场的主体,政府不应该直接介入企业的经营活动,而是充分实现企业的自主经营和自负盈亏,也即是说政府应该为企业的发展保驾护航并提供优质高效的服务,实现市场的高效率运行。
二、我国政企关系现状分析
我国改革开放之前长期实行的是高度集中的计划经济模式,企业隶属于政府行政部门。企业行政系统化,企业规模的行政级别化,企业决策、运行的行政指令化,企业发生的是行政行为而非市场行为。在经济体制改革中,虽然曾先后设计了一系列方案,如改变企业内部管理方式、放权让利、利改税、承包制和改善企业外部环境等,使企业行为开始转向市场化,但这一系列举措,并未能彻底解决我国政企关系中存在的问题。
(一)政企分开不彻底
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论我国政府和企业的关系及其改善(一)
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