电气工程
会计论文
金融论文
国际贸易
财务管理
人力资源
学前教育
德语论文
工程管理
文化产业
机械设计
汉语文学
英语论文
物流论文
电子商务
法律论文
工商管理
旅游管理
市场营销
药学论文
制药工程
生物工程
包装工程
模具设计
测控专业
工业工程
教育管理
行政管理
计算机论
电子信息
体育教育
小学教育
印刷工程
土木工程
书法论文
护理论文
心理学论
信息管理
公共事业
给水排水
范文首页
|
毕业论文
|
论文范文
|
计算机论文
|
外文翻译
|
工作总结
|
工作计划
|
现成论文
|
论文下载
|
教学设计
|
免费论文
|
原创论文
|
全站搜索
搜索
高级搜索
当前位置:
论文同学网:毕业论文范文网-论文范文
->
免费论文
->
行政管理论文
完善我国住房保障制度之我见(二)
作者: (字数:6844) 浏览:
9
次
免费专业论文
政治工作论文
计算机论文
营销专业论文
工程管理论文范文
医药医学论文范文
法律论文范文
生物专业论文
物理教学论文范文
人力资源论文范文
化学教学论文范文
电子专业论文范文
历史专业论文
电气工程论文
社会学专业论文
英语专业论文
行政管理论文范文
语文专业论文
电子商务论文范文
焊工钳工技师论文
社科文学论文
教育论文范文
数学论文范文
物流论文范文
建筑专业论文
食品专业论文
财务管理论文范文
工商管理论文范文
会计专业论文范文
专业论文格式
化工材料专业论文
英语教学专业论文
电子通信论文范文
旅游管理论文范文
环境科学专业论文
经济论文
人力资源论文范文
营销专业论文范文
财务管理论文范文
物流论文范文
财务会计论文范文
数学教育论文范文
数学与应用数学论文
电子商务论文范文
法律专业论文范文
工商管理论文范文
汉语言文学论文
计算机专业论文
教育管理论文范文
现代教育技术论文
小学教育论文范文
机械模具专业论文
报告,总结,申请书
心理学论文范文
学前教育论文范文
收费计算机专业论文
Delphi
ASP
VB
JSP
ASP.NET
VB.NET
java
VC
pb
VS
dreamweaver
c#.net
vf
VC++
计算机论文
毕业论文范文题目:
完善我国住房保障制度之我见(二)
,论文范文关键词:
完善我国住房保障制度之我见(二)
完善我国住房保障制度之我见(二)毕业论文范文介绍开始:
新加坡在住房保障方面政府的干预程度很大,可以说新加坡的住房保障体制是计划和市场相结合的典范,是世界上住房问题解决得最好的国家之一。其住房保障制度具有许多特色:一是制定长远规划,政府出资建房,把 “居者有其屋”当作国策。政府除了拨出国有土地供房屋发展局建房使用之外,还提供低息贷款,给予相应的资金支持;二是实行住房公积金。公积金制度是新加坡1955年建立的一项强制性储蓄制度,经过不断的发展和完善,公积金制度已成为新加坡的基本社会保障制度之一;三是有差别地提供住宅补贴,严格按照家庭收入情况来确定相应的保障水平。对占住户总数3%的富人供应富人住宅,收取土地出让金,入住后再收取高额物业税;对中低收入家庭提供政府规定的户型和低价的组屋;对困难户供应租金很低、居住面积较小的组屋。
我国香港地区于1973年成立房屋委员会及其实施机构房屋署,负责全港“公共住房”的建设与管理。房委会的资金投入主要是政府的土地投入和政府免息贷款。全港49%的人居住在政府建造的住房中。
政府住房保障的方式选择是在一定的社会经济和资源背景下确定的,各国和地区的住房政策各有千秋,但都具有一些共性:一是发展阶段相似。从大多数国家住房政策历史沿革来看,基本上都经历了一个由解决住房困难到增加住房面积,再到提高住房质量以至提高居住水平的发展过程。二是住房政策目标面向大众。“住房作为人类生存不可替代的必需品,人人都应享有合适的居住设施”观点已普遍被人们所接受。政府作为一国经济的宏观管理者,担负着促进社会全面发展和保障全体居民的基本权利实现的职责。从国外的情况看,各国的《住宅法》和《住房计划》中,住房政策的基本目标都是立足于每个国民,带有相当的普遍性。三是多渠道解决低收入家庭的住房问题。发达国家和地区采取多种形式解决低收入家庭的住房问题。四是倡导住房的公平政策。住宅和教育一样被认为是“美好”的物品,它有利于社会稳定、进步和发展。发达国家和地区非常重视低收入家庭的住房问题,建立了较为完善的住房保障政策,政府部门通过住宅补贴、提供廉租房、金融支持、税收优惠等措施解决他们的住房问题。政府十分明确自身在解决住房问题上的责任,在住房运作过程中,设计出高收入者的住房福利少、低收入者的福利多的分配方案,体现国家富裕了,居民也能分享利益的理念。五是配套的住房法律保障。解决中低收入家庭的住房问题,是国家住房政策的重要组成部分,其中住房保障法律在住房保障机制中发挥着重要的作用。
三、完善我国住房保障制度的探索
借鉴发达国家的住房保障制度、我国住房保障的现状和近20年的住房制度改革的实践看,我国必须从实际出发,量力而行,制定与经济发展和收入水平相吻合的住房政策,改善各阶层人群的居住环境,特别是要保障中低收入家庭的基本生活条件,完善我国住房保障制度,加强住房保障建设的实施作些初步探讨。
(一)享受基本住房服务属于基本人权,政府必须承担起责任
联合国人权公约规定,享受基本住房服务属基本人权,是任何签约国政府都必须承担的责任。就是高度市场化的美国,政府也保留着约占住房资产总量11.5%的廉价出租公屋,以解决居民最基本的住房消费问题。住房问题是公共事务,建立住房保障制度是政府公共责任,政府既是保障性公共住房的供给主体,又对市场化住房供给主体实施监管,中低收入群体的住房问题必须由政府而不能完全由市场解决,政府有责任让穷人体面地拥有住房。
近二十年的中国住房制度改革实践表明,政府对自身所承载的住房责任,一是提供一个供求基本平衡的住房市场体系,二是针对中低收入群体建立一个“居者有其屋”的保障体系。我国从上世纪80年代启动住房制度改革以来,城镇住宅建设不断加快,居民住房面积不断扩大,居住质量不断提高,住房条件得到明显改善。但在另一方面,在房地产市场快速发展的同时,也给社会发展带来新的问题,提出了新的任务。目前亟待解决的问题是住房供应和消费中还普遍存在着住房供给结构单一、普通住房价格偏高、保障性住房建设滞后、市场监管相对薄弱等问题。特别是住房保障制度尚未真正建立和完善起来,廉租房离“应保尽保”的目标相距甚远,经济适用房供应严重不足等等。
“居者有其屋”是政府的公共责任,特别让那些最需要住房的人群有房住,是一个文明社会、和谐社会的重要特征。总之,政府有责任保证人们的基本生存权利──居住权。
(二)政府主导保障性住房的建设与供应
房屋是一种特殊商品,价值大,使用期长,保值率高,居民不可能完全通过房地产市场来解决自身的住房问题。发达国家和地区特别是新加坡政府和香港政府在解决居民住房问题的方面做出了重要贡献。我国政府作为宏观经济的调控者,担负着促进社会经济全面发展的职责,理应承担起解决住房的重任。因此,保障性住房的建设应当绕过房地产开发商,由我国政府相关部门直接交付建筑企业,保证保障性住房按时、按质、按量完成。同时借鉴英国经验,使用约束手段来抑制非自住型住房需求,维护广大居民的切身利益,保持社会稳定。
(三) 尽快完善住房保障法律体系
住房保障法在解决中低收入家庭的住房问题中发挥着重要的作用。发达国家的住房政策基本上是以法律形式存在的,既有综合性的住房法律,也有专门性的住房法规。美国的《国民住宅法》、《合众国住房法》,新加坡的《建房与发展法令》等,都从法律上保障了住房制度的实施。现阶段,我国缺乏专门的法律规范,至今没有出台一部《住房法》,因此,我国应尽快出台相关法律,为政策的有效实施提供法律支持。建议优先考虑出台《住房法》,具体内容包括住房目标、住宅用地规划、住房的所有权、住宅租赁、住房管理等;严格规定保障对象、保障标准、保障水平。有了法律的保障,才能从立法上保障公民基本的住房权利,对房地产市场的调控才能做到依法行政。
要想维护低收入人群利益、促进社会公平,首先要求对各种保护、帮助低收入人群的措施施行严格的准入准出,并针对社会的发展随时或定期进行调整。更重要的是要有一丝不苟的执行力度,对那些侵占社会公共资源,侵害低收入家庭利益的个人和官员要有明晰而严厉的制裁手段。特别是对待那些官员或自身侵占或帮助他人侵占的行为,必须强化制裁力度,进行一票否决。而只有将对低收入家庭的保护法制化,才能最大限度的震慑那些侵占低收入家庭利益的个人,才能最大限度的遏制不良官员权力的滥用,才能最大限度的给权益被损害的低收入家庭提供有力的维护自身权益的武器。
为低收入家庭的权益提供法律武器,不仅是要最大限度的保护低收入家庭,更是保证社会公平的有力武器,进而提振大家对社会公平的信心。日前公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中对收入分配问题表示要“合理调整收入分配关系……再分配要更加注重公平”。出台一部维护低收入人群利益、促进社会公平的法律是达成这一目标的重要保障。
(四)建立个人信用体系
所谓个人信用制度,是指由国家建立的,用于保障、管理和监督个人信用行为的一系列具有法律效力的规范制度。个人信用体系由个人身份证明、商业信用纪录、社会公共信息以及可能涉及到的民事、刑事等特别资料组合而成。我国至今没有建立起相关制度体系,导致在调查居民收入、住房和资产等个人隐私问题时难度非常大,致使保障性住房的审核缺乏数据支持。从吃低保的富翁到“戴金表、开宝马”去住经济适用房,再到前不久曝出的腾讯首席执行官马化腾享受政府的住房补贴,形成了更大的社会不公,引发了更多的对立情绪。因此,建立个人信用体系,使其在开设银行账户、贷款、申请保障性住房等方面录入相应的信息数据,准确掌握家庭的住房情况和个人的经济状况,这是目前我国在住房保障体制方面亟待完善的工作。
(五)保持住宅建设持续健康发展,坚持住房保障总目标与分阶段实施相结合
根据发达国家的经验,住房政策和住房制度都经历一个从住房短缺、住房改善、富裕型住房等阶段。每个住房阶段住房政策所实施的重点是不同的。借鉴发达国家的经验,我国必须从实际出发,量力而行,根据社会进步、经济发展的需要和趋势,制定和完善住房保障政策。从现实来讲,我国住房制度改革总的目标是适应社会主义市场经济的要求,建立新的城镇住房保障制度,加快住宅建设,促进经济增长,提高居民的居住水平和居住质量。目前,我国的城镇居民居住情况是已经告别了短缺时期,正进入全面建设住房小康阶段。因此,要建立一套以反映全面居住水平的指标体系和发展目标,为实现住房生存型向住房发展型的转变提供导向。
(六) 区分保障水平的层次性,注重合宜保障手段
解决低收入居民的住房问题,关键是要与本国的国情、低收入居民的需要等因素很好地结合起来。由于保障对象的住房支付能力是千差万别的,因此住房保障的水平要区分层次性,以体现其公平。保障水平的层次性使不同收入水平的居民享受不同程度的保障,是一种经济、合理的保障制度,同时也有利于节约财政支出,减轻政府住房保障负担或保障成本,从而使更多的居民按照其所应享受的待遇,享受到政府相应程度的保障。为保证这种层次性的实现,就必须建立严格的收入划分标准和资格审查制度,规定不同收入标准所能享受到的保障待遇。我国作为一个发展中国家,特别是人力、物力、财力制约的条件下,不可能在短期内大范围地解决居民的住房问题。因此,必须坚持有步骤、分层次地解决中、低收入家庭的住房问题。
(七)强化政府宏观调控作用,完善保障性住房供应体系
政府应承担起为低收入者提供住房保障的责任,通过政府的调控来弥补市场失灵。目前,政府对住房问题干预的手段主要是制定住房建设计划、调控住宅市场需求,对低收入者提供住房保障等。参照国外的经验,我国住房保障体系的建立和完善应着重从以下几个方面入手,一是严格认定住房保障对象;二是根据城镇居民家庭收入状况,在住宅建设中,安排一定比例的社会保障性住宅;三是向低收入家庭发放差额住房补贴等。目前,我国高房价和低收入的矛盾相当突出,这极大地遏制了个人住房消费市场的形成。因此,要理顺房价构成,控制房价不合理的上涨,提供合适价位的住宅。
(八) 依法行政,完善制度,共建和谐
为群体提供住房保障的制度能否有条不紊地推行,逐步形成全面、立体化的住房保障体系,还要依法行政,完善制度,共建和谐。一是要有专门机构、人员来落实抓好。 二是要广泛宣传,政策一定要向群众宣传、让群众明白、受群众监督,原原本本交给群众,真正做到家喻户晓; 三是要阳光操作,坚决做到政策公开、程序公开及补贴公开,补贴补给了谁、补了多少,都要接受群众的监督、社会监督和新闻的监督。四是要统筹结合,要把住房保障政策和拆迁安置政策结合起来,把加快改善民生和解决住房困难结合起来,使不同的家庭、不同的对象、不同的阶层形成和谐共处的局面。五是要改善服务,要提供信息、咨询服务,进一步简化手续、完善政策,尽最大可能满足人民群众改善居住条件的需求。
四、结束语
中国住房保障制度的改革是一项复杂而艰巨的工程,需要深入了解我国国情,高瞻远瞩,实事求是,兼顾各方利益,把握各项政策出台的时机和力度。相信通过全社会的努力,就一定能够推进我国住房制度改革的进程,进一步完善我国住房保障制度。
参 考 文 献
1、王世联,《住房保障政策的国际经验与借鉴》,《世界经济情况》2006年第19期
2温伯寅,《国外住房制度对我国住房保障的启示》,《合作经济与科技》2010年第18期
3、潘文辉,《美国低收入家庭住房保障政策对我国的启示》,,《中国房地产》2003年第4期
4、贺遵政、朱翔,《国土与房地产辞典》,湖南师范大学出版社1996年版。
5、胡雅杰,《低收入房补必须先做好法律保障》,北京青年报2010年11月4日
首页
上一页
1
2
下一页
尾页
2
/2/2
以上为本篇毕业论文范文
完善我国住房保障制度之我见(二)
的介绍部分。
本论文在
行政管理论文
栏目,由
论文网
(www.zjwd.net)整理,更多论文,请点
论文范文
查找
相关论文
收费专业论文
汉语言文学论文
物理学论文
自动化专业论文
测控技术专业论文
历史学专业论文
机械模具专业论文
金融专业论文
电子通信专业论文
材料科学专业论文
英语专业论文
会计专业论文
行政管理专业论文
财务管理专业论文
电子商务国贸专业
法律专业论文
教育技术学专业论文
物流专业论文
人力资源专业论文
生物工程专业论文
市场营销专业论文
土木工程专业论文
化学工程专业论文
文化产业管理论文
工商管理专业论文
护理专业论文
数学教育专业论文
数学与应用数学专业
心理学专业论文
信息管理专业论文
工程管理专业论文
工业工程专业论文
制药工程专业论文
电子机电信息论文
现代教育技术专业
新闻专业论文
艺术设计专业论文
采矿专业论文
环境工程专业论文
西班牙语专业论文
热能与动力设计论文
工程力学专业论文
酒店管理专业论文
安全管理专业论文
交通工程专业论文
体育教育专业论文
教育管理专业论文
日语专业论文
德语专业论文
理工科专业论文
轻化工程专业论文
社会工作专业论文
乡镇企业管理
给水排水专业
服装设计专业论文
电视制片管理专业
旅游管理专业论文
物业管理专业论文
信息管理专业论文
包装工程专业论文
印刷工程专业论文
动画专业论文
环境艺术专业论文
信息计算科学专业
物流专业论文范文
人力资源论文范文
营销专业论文范文
工商管理论文范文
汉语言文学论文范文
法律专业论文范文
教育管理论文范文
小学教育论文范文
学前教育论文范文
财务会计论文范文
电子商务论文范文
上一篇
:
住房保障政策研究
下一篇
:
我国绿色物流发展对策分析
最新论文
精品推荐
热门论文