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完善我国住房保障制度之我见(一)
作者: (字数:6844) 浏览:
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毕业论文范文题目:
完善我国住房保障制度之我见(一)
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完善我国住房保障制度之我见(一)
完善我国住房保障制度之我见(一)毕业论文范文介绍开始:
XCLW119569 完善我国住房保障制度之我见
一、我国现行住房保障制度
二、国外及香港地区住房保障制度先进经验
三、完善我国住房保障制度的探索
(一)享受基本住房服务属于基本人权,政府必须承担起责任
(二)政府主导保障性住房的建设与供应
(三)尽快完善住房保障法律体系
(四)建立个人信用体系
(五)保持住宅建设持续健康发展,坚持住房保障总目标与分阶段实施相结合
(六) 区分保障水平的层次性,注重合宜保障手段
(七)强化政府宏观调控作用,完善保障性住房供应体系
(八) 依法行政,完善制度,共建和谐
四、结束语
内 容 摘 要
十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过的“十二五”规划 “顺应各族人民过上更好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生”。有条不紊地推行全面、立体化的住房保障体系,可谓任重道远。借鉴发达国家的住房保障制度、我国住房保障的现状和近20年的住房制度改革的实践,从政府责任、政府主导、完善法律体系、建立个人信用体系、总目标与分阶段实施相结合、依法行政、完善制度、共建和谐等方面,探讨我国住房保障制度。
完善我国住房保障制度之我见
“我想有个家,一个不需要华丽的地方,在我疲倦的时候,我会想到它。”这几句歌词,唱出了百姓对安居的渴望。“居者有其屋” ——这是人们安定生活的基本要素。然而,在土地难求、房价高涨的今天,仍有许多普通百姓“望房兴叹”。俗话说,只有“安居”才能“乐业”。而真正能做到让全民都“安居”,应是政府以及全社会积极参与的一个浩大工程。
刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第十七次会议上传来令人温暖的消息:全国人大专题调研组,在关于部分重大公共投资项目实施情况的跟踪调研报告中,建议政府为低收入家庭发放房屋租赁补助。2010年10月18日全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,全会指出,制定“十二五”规划,必须“顺应各族人民过上更好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生”。
廉租房、经济适用房、限价商品房、公共租赁房……为群体提供住房保障的制度该如何有条不紊地推行,如何逐步形成全面、立体化的住房保障体系,可谓任重道远。
一、我国现行住房保障制度
低收入家庭的住房保障问题,是一个重大的民生问题。党的“十七大”报告中指出:“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”“健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难。”这充分体现了党和政府对建立包括廉租房、经济适用房在内的住房保障制度的高度重视。
住房保障制度是指政府或公共部门对无能力在市场上购买或租赁住房的中低收入家庭,采取优惠政策和辅助性措施以保证人人有房住。其实质是政府利用国家和社会力量,通过行政手段为中低收入家庭提供住房,解决他们的住房问题。
中国现行的保障住房模式主要有:廉租房、经济适用房和住房公积金。
廉租房是我国保障性住房的主要类型之一,它是指政府向具有本市非农业常住户口的最低收入家庭提供租金补贴或者以低租金出租的具有社会保障性质的普通住宅。廉租房的保障方式是实行货币补贴和实物补贴。
经济适用房是政府通过财政补贴来提高购买者的支付能力,从而解决中低收入家庭的住房问题。经济适用房的保障方式主要有两种:一是“砖头补贴”,是通过优惠政策来降低经济适用房的销售价格,从而提高购买者的支付能力,其补贴需要在房屋成功销售后才能最终落实;二是“人头补贴”,是政府直接对中低收入家庭给予经济补贴。
住房公积金是国家法律规定的重要的住房保障制度。由国家机关、事业单位、各种类型企业、社会团体和民办非企业单位及其在职职工各按工资的一定比例逐月缴存的长期住房储备金,归职工个人所有。住房公积金专项存储,用于职工购买、建造自住房屋,并可以向职工个人提供住房贷款,具有义务性、互助性和保障性等特点。
二、国外及香港地区住房保障制度先进经验
世界各国由于经济发展水平的不同,基本社会制度的不同,其住房保障政策会有所差异。研究和分析国外住房保障制度,对完善我国住房保障政策,建立符合国情的住房保障制度有着重要的参考价值。
英国是世界上最早建立现代市场经济制度的国家,在20世纪初,城市化飞速发展,农村人口大量涌入城市,住房短缺现象较为严重。针对高昂的房租,英国于1919年颁布了《住房法》,建立了世界上第一个现代住房制度,确立了以公共住房为核心的住房供应体系。其主要内容是国家和各级政府出资修建公共住房,以低价提供给居民居住。之后,英国又对公共住房制度中不合理的部分进行了改革完善,通过降低房价,提供优惠贷款和产权分享等形式促进居民购买住房。
美国政府在吸收英国等欧洲国家经验教训的基础上,采取了一系列住房保障措施。美国住房保障政策最具特色的方面是通过立法来保障政策的实施,先后颁布了《国民住宅法》、《合众国住房法》、《城市住房发展法》等多项法律法规。美国政府制定了一系列的住房保障政策,对占住户总数20%的高收入者提供商品房;对有固定收入的中低收入家庭,即收入为本地家庭平均收入60%以上者,政府提供贴息担保;收入低于本地区家庭收入40%以下的家庭属于低收入家庭,这一人群将家庭收入的30%交房租,余下不足的部分由政府发住房券补贴。家庭收入越低相应的补贴也就越多。
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