论强化税收职能与优化税收管理的必要性

搜索高级搜索

原创毕业论文

论强化税收职能与优化税收管理的必要性(一)

作者: (字数：7656) 浏览:12次

免费专业论文
政治工作论文
计算机论文
营销专业论文
工程管理论文范文
医药医学论文范文
法律论文范文
生物专业论文
物理教学论文范文
人力资源论文范文
化学教学论文范文
电子专业论文范文
历史专业论文
电气工程论文
社会学专业论文
英语专业论文
行政管理论文范文
语文专业论文
电子商务论文范文
焊工钳工技师论文
社科文学论文
教育论文范文
数学论文范文
物流论文范文
建筑专业论文
食品专业论文
财务管理论文范文
工商管理论文范文
会计专业论文范文
专业论文格式
化工材料专业论文
英语教学专业论文
电子通信论文范文
旅游管理论文范文
环境科学专业论文
经济论文
人力资源论文范文
营销专业论文范文
财务管理论文范文
物流论文范文
财务会计论文范文
数学教育论文范文
数学与应用数学论文
电子商务论文范文
法律专业论文范文
工商管理论文范文
汉语言文学论文
计算机专业论文
教育管理论文范文
现代教育技术论文
小学教育论文范文
机械模具专业论文
报告,总结,申请书
心理学论文范文
学前教育论文范文

收费计算机专业论文范文

收费计算机专业论文
Delphi
ASP
VB
JSP
ASP.NET
VB.NET
java
VC
pb
VS
dreamweaver
c#.net
vf
VC++
计算机论文

毕业论文范文题目：论强化税收职能与优化税收管理的必要性(一)，论文范文关键词：论强化税收职能与优化税收管理的必要性(一)
论强化税收职能与优化税收管理的必要性(一)毕业论文范文介绍开始：
XCLW114154 论强化税收职能与优化税收管理的必要性

税收征管现状剖析

税收征管缺陷与税收职能弱化的负面影响

三、强化税收职能就必须优化税收管理

内容摘要

税收职能是指税收本身所固有的功能。税收的基本职能有两个：一是财政职能，一是调节职能。国家为了实现其职能，通过征税取得一部分收入积累一定数量的资金，以满足各方面的支出和消费，这是税收的财政职能；税收的调节职能是指国家在征税过程中，将社会集团占社会产品份额的一部分纳入国家预算，改变了纳税之前的占有数量。由于税率的高低不等，会使税负的深度不同，这就会引起纳税人的不同负担水平，从而影响其经济的发展，在客观上对经济所形成的这种影响就是税收的调节职能。现在在市场经济条件下，人们对税收职能的概括除了上述传统的“两职能说”外，还有将税收职能概括为筹集资金、资源配置、收入分配和宏观调控职能；概括为资源配置、收入分配、稳定和发展职能；概括为财政职能、经济职能和社会职能三大职能等等，虽然观点不尽一致，但不管怎样表述，税收的各种职能，最终都必须通过税收征管来实现，征管工作的质量对实现税收的职能有着重大影响。要使税收职能作用能发挥到最佳状态，基本前提是有效的征收、规范的管理、严格的稽查。做到税收征管科学化、税源监控精细化、税务稽查严格化，促进依法征收、应收尽收，也就是税收征纳行为的法制化、规范化、科学化。

论强化税收职能与优化税收管理的必要性

（一）税收任务不断增长，税收职能单一化倾向日益明显。

虽然我国现在已步入市场经济，但是对税收的考核仍以传统计划经济条件下的税收任务数的完成为首要条件，实行“一票否决”制，与市场经济相悖。我国自1994年税制改革以来工商税收收入以年平均近1000亿元的速度递增，除了经济增长、加强征管等因素外，维系高增长的主要因素是政府行为和支持政府行为的税收“超常措施”。1993年全国范围“争基数”，全国工商税收收入比上年增长38.1％，其中有个省（自治区）增幅在50％以上。1994年“保基数”，全国工商税收收入又比上年增长26,5％。此后几年工商税收收入计划任务数一增再增，税收收入形势一年比一年严峻，而 “超常措施”，“寅吃卯粮”、“无税空转”等现象日益公开化、普遍化。

这种高压任务下的税收征管，是违背市场经济发展规律的，不利于税收职能的正常发挥，过分强调了税收的财政职能，而没体现出税收和调节职能，造成了税收职能的单一化倾向明显，其后果和危害性是显而易见的。其一，刚性的任务标准弱化了刚性的税收执法，看似力度很大，实质上是对法律尊严的自我践踏。其二，大面积的超常征收，人为改变了正常情况下的税收数量和规模，掩盖了税制的运行质量和真实的税收负担程度，为宏观决策提供了虚假的数字依据。尤其是以“列收列支”为主要手段的税收空转，导致国家预决算失真，虚假的收入信息带来错误的支出安排。其三，组织收入工作的秩序和程序被打乱，一些地区陷入“一季度缓，二季度慢，三季度紧，四季度拼”的恶性循环。税收入库不是逐月按计划完成进度，而是季度、半年、年底呈现高峰，其他月份走入低谷，呈现出不规则的“M”曲线，不利于财政资金的合理调度，也不利于宏观调控政策的落实。更为严重的是，身为执法者的税务机关借助纳税人预缴税款确保收入进度，正常的征纳关系演变成一种互利互惠的协作关系，执法职能受到严重削弱。（二）税种设置不合理，税收对经济调节乏力从经济调控角度来看，税收是国家实行宏观经济调控的重要经济杠杆之一。适度的宏观税收水平，科学合理的税收结构和税收制度，规范的税收政策，可以有效地调节国民收入再分配，促进生产要素流动，引导资源优化配置，推动经济增长和产业升级，促进充分就业和社会稳定。税收的调节职能主要通过税种的设置、税率的设计来实现。我国政府在税收立法时，十分重视税收的调节作用，一些税种的设置，首先考虑的是它的调节职能，其次才是收入职能。比如，消费税开征的本意是抑制超前消费和高消费，并通过抑制消费来抑制生产，税种设置“寓禁于征”的用意十分明显；土地增值税的税种设置目的是抑制房地产开发过热，抑制炒买炒卖房地产牟取暴利行为；固定资产投资方向调节税的税种设置目的，是限制固定资产投资规模，引导投资方向等。在实际执行中，这些税种设置和税率设计最终是要通过税收的征收管理来实现的。然而税收征管中的一系列矛盾和问题，使一些税种的设置初衷大打折扣。如：现行消费税的征税对象主要是烟酒，但是由于大量的欠税和税收流失，该税种的调节作用无法发挥，与政策设计的初衷大相径庭。而且，从中央到地方，由于出于对税收任务的考虑，对高税率的烟酒消费税收的依赖程度便越来越大，于是在实际工作中有些地方便采取了一些积极扶持政策，完全偏离了限制消费和生产的初衷。另外，税收调节乏力还表现为经济的周期性波动中税收作用滞后于调控的需要。也就是说，某些税种的设置是为了限制某种倾向，但由于经济形势的变化，经济生活中出现的是截然相反的倾向，使得税收调控无的放矢。比如，在当前投资和消费拉动作用不明显、市场低迷、物价走低、需要鼓励投资和消费的情况下，税收却在限制投资和消费。

首页上一页 1 2 下一页尾页 1/2/2

以上为本篇毕业论文范文论强化税收职能与优化税收管理的必要性(一)的介绍部分。

本论文在财政学栏目，由论文网(www.zjwd.net)整理,更多论文,请点论文范文查找