一、现行征管模式的总体评价

（一）传统征管模式的缺陷

（二）现行税收征管模式在运行中的积极效应

（三）现行税收征管模式在运行中存在的问题

1、现行税收征管机构在功能应用上存在着不尽完善的方面

2、在由旧模式向新模式转变的过程中税源管理出现的失控

3、征管工作在具体操作中缺乏一定的规范性

二、现行税收征管模式存在问题的原因分析

（一）现行税收征管模式相对超前与税收管理环境相对落后的矛盾

（二）税收征收的集中管理和税源的极度分散、隐蔽之间的矛盾

三、进一步完善现行税收征管模式的对策 

（一）强化税收管理，防止税源流失

（二）实现税收管理法制化

（三）建立健全工作规范制度

（四）大力开发软件系统．进一步扩大计算机在税收领域中的应用

（五）强化税务稽查，为征管模式职务

内 容 摘 要

税收征收管理模式是税收管理制度确定的基本依据，我国税收征管模式经历了一系列变革过程，在1996年确定了新的征管模式，新的征管模式基本符合市场经济公平、公正的要求，但在实践中仍存在不完善的方面，进一步完善现行税收征管模式是目前税收征管改革的主要内容。

完善我国现行税收征管模式的思考

为了适应社会主义市场经济的发展，强化税收的宏观调控作用，我国的税收征管模式经历了一系列的变革过程，从总体上说，正在逐步从传统走向规范化、现代化。随着市场经济体制在我国的逐步建立和1994年新税制的颁布实施，为进一步体现税收管理中公平、科学、规范、严密、高效原则，我国在近年确立了“以纳税申报和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管模式。现行税收征管模式基本符合建立社会主义市场经济所需要的公平、公正的税收环境的要求，并与新税制相配套，但在实践中仍暴露出某些不尽完善的方面，本文针对这些问题进行探讨。

现行征管模式的总体评价 

（一）传统征管模式的缺陷 

1994年税收征管改革以前，我国传统的税收征管模式主要经历了两个阶段：先是50年代实行的征管专集于一身的税式。也就是专户管理税式，是以专管员为核心的管理模式。它的特点是″一人进厂，各税统管，。征管查合一″。其征收管理的组织形式表现为征管查由专管员一人负责，按经济情况、行业或地理等因素设置税务工作岗位，根据纳税户规模和税收工作繁简配置人员，对纳税户进行专责管理，税款征收方式为税务人员上门催缴。我国自50年代至80年代，一直实行这种专户管理的税收征管模式。 80年代中后期，随着我国经济体制改革的不断深入，原有的征管模式与经济的飞速发展极不相适应，为此，国家税务总局在1988―1994年进行了以建立征、管、查分离模式为核心内容的税收征管改革，在税务机关内部划分征收、管理和检查的职能部门，实行征管权力的分离和制约，同时实行专业化管理，以提高征管效率。但是这种改革 。仍然没有突破50年代专管员管户和上门收税的统征收管理模式。传统的税收征管体制主要存在以下缺陷：

 1、税式转换缺乏进度，使征纳双方难以适应新的征管局面。

 2、规范化、科学化程度及征管质量均难以保证。

 3、税收征管体制未能从根本上跳出″重征收、轻管理、弱稽查″的旧有模式。

 4、专户管理员上门收税的方式，不利于纳税人自觉纳税意识提高，使税款征纳中的权利义务关系处于扭曲状态，同时分散了税务人员力量，削弱税务稽查工作的力量。

 5、税务机关职能部门之间出现扯皮与内耗现象。

针对传统征管模式存在的问题，对传统的税收征管模式进行改革势在必行。为了建立适应社会主义市场经济体制要求符合我国国情、科学严密的税收征管体系，确保税收各项职能作用的充分发挥，1996年建立了以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的新的征管模式。

（二）现行的税收征管模式在税收征管中的积极效应

现行税收征管模式是指以现代管理和信息技术为依托，组织制度完善，运转协调高效，监控科学严密，服务优质高效的税收管理模式。强调以纳税人自行申报和税务机关优质服务为基础，以计算机网络为依托，征收、管理、检查相互制约。这在实践中明确了税收征管工作程序，推进了依法治税的进程，从宏观上对税收管理的规范化起到了一定的积极推动作用。建立纳税人自行申报的纳税制度，其核心是明确了征纳双方的权利、责任和义务，有利于促进纳税人自身素质的提高，也有利于税务机关在征税程序和纳税申报管理上更加科学、简便和规范，促进了税收征管手段和服务方式的改善。主要表现在变专管员管户制为管事制，变″保姆式″上门征税为纳税人自觉申报纳税，变全职能的粗放式管理为专业化的集约式管理，变传统手工操作为计算机处理，税收征管在信息化、专业化、现代化建设上取得了显著成就 。 

1、 提高了征管质量和效率。集中征收的格局初步形成，多元化申报方式逐推广，税收政策更加透明公开，纳税服务进一步规范优化。全国税务系统逐步建立起了征管质量考核体系，初步实现了从单纯考核收入任务向收入任务与征管质量双重考核的转变。

2、规范了税收的执法行为。税务稽查和力度得到了有效加强。税务稽查机构普遍建立，稽查人员素质不断增强，各项稽查制度曰臻完善，选案、审理、执行相互分离、相互制约的工作机制逐步形成，稽查力度不断加大，较好地发挥了税务稽查的威慑作用。 

3、实现了税收收入的稳定增长。据统计，改革之初的1998年，全国税收收入为2390.47亿元，到2004年已达到了25718亿元，为经济发展和社会稳定提供了重要保障。

4、基本上适应了经济发展的需要。计算机网络的依托作用得到了进一步发挥。全国60％以上的县级税务机关，75％以上的纳税人，75％的税款已纳入计算机网络管理。金税工程进展顺利，增值税交叉稽核，发票协查，防伪税控开票系统运转良好

5、计算机网络的大力开发和应用，使税收征管工作从繁琐中解脱出来，大大降低了税收成本，提高了工作效率，计算机信息系统在税收工作中的广泛应用，使申报、征收和稽查三个环节有机地结合起来。

6、建立办税服务厅采取集中征收的办法，增加稽查人员的比例，设置专门稽查机构，这些措施都大大增强了税务机关执法的力度。

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以上为本篇毕业论文范文完善我国现行税收征管模式的思考(一)的介绍部分。

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