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我国政府审计质量及其影响因素研究 (2)(五)
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毕业论文范文题目:
我国政府审计质量及其影响因素研究 (2)(五)
,论文范文关键词:
我国政府审计质量及其影响因素研究 (2)(五)
我国政府审计质量及其影响因素研究 (2)(五)毕业论文范文介绍开始:
5.行业监管
健全完善的注册会计师监管体制是确保审计质量的基本前提。目前,法律法规对注册会计师的法律民事责任规定的较少,法律约束力和政府监管的力度不够。而我国政府对注册会计师行业的监管是多方位进行的,由于监管机构过多、权限分散,无法形成一个强有力的监督核心。结果各个机构间的职能重叠交错,给注册会计师行业的监督造成了困难。另一方面,某些政府也出于自己的政绩和利益出发,人为的干涉审计事务所的审计意见,也进一步影响了审计质量。
6.审计收费
一般情况下,审计收费和审计质量呈现正相关关系,低额收费导致审计时间压力从而影响审计质量。事务所为了争夺客户,往往采用低价揽客行为,为了赚取利润,事务所不得不在审计过程中压缩成本或逐步提高审计费用,压缩成本则直接影响到审计质量。经济利益的驱动有可能使注册会计师在工作中有失公正。在我国,会计师事务所的审计费用标准也一直存在分歧,长期以来,行业内也缺乏相关的收费标准。
7.审计范围受到限制
由于审计关系失衡,会计师对客户小心翼翼,深怕得罪了客户,被客户炒鱿鱼。以财务人员为代表的客户最好希望会计师尽快结束审计,对会计师的要求进一步提供证据往往感到很不耐烦;会计师也很难看到董事会记录等关键性的审计证据,也很难与企业老总沟通,与会计师打交道由企业财务部门包了,甚至是一位主办会计或会计主管包了,连财务总监也无法见到。至于从企业外部取得审计证据诸如回函等更是困难。有很多审计程序无法操作,一方面可能是审计成本制约,另一方面更可能是客户的不配合以及回函率低等,这使很多审计准则的规定在实践中行不通
第3章当前政府审计存在的问题
当今中国处于经济发展的转折点,对审计的需求量也越来越大,重视程度日益加深。
但可是受到各种条件因素的制约,目前我国政府审计依然存在很多缺陷。
3.1现行审计体制不适应社会经济发展的需求
审计的独立性,简单来说,是指审计机关机构和审计工作人员在进行审计举动时间不受外在因素干扰,依照国家法律法规,客观公正的开展审计工作,提交审计报告。政府审计独立性是政府审计的灵魂,离开了独立性,审计就难以做到客观公正,就不能对各种违法乱纪进行有效监督。政府审计与政府审计受管理体制密切关联。我国政府审计自1983年设立,至今一直采用原苏联的行政型管理体制,国家审计署对国务院负责接受国务院总理的领导,业务上接受上级审计机关的领导行政上接受同级政府领导人事安排、工作经费经由同级政府管辖。政府审计采取这种管理体制的理论依据是:我国政府是人民政府代表着全国最广大人民的利益。地方与中央、地方与地方之间,政府组成部门及相关公共机构之间不存在根本方向上的利益冲突,个人利益、服从集体、地方利益服从国家。然而随着社会主义市场经济的发展,以及分配制度改革,社会财富分配方式出现多样化,社会公共资源的分配,决定着一个地区、一个部门、一个单位的财富生产以及财富积累,决定着个人财富的增减。个人与集体、地方与中央、地方与地方、部门与部门、企业与企业争利成为普遍现象。客观上要求政府审计公正客观的反应事实真相,充分发挥监督职能。但是我国这种政府这种行政型管理体制独立性不强,相较于发达国家采取的独立型、立法型、司法型管理体制,其独立性是最弱的。现行政府审计管理体制已不适应经济社会发展要求,不能独立自主开展工作,危害极大.
3.1.1审计工作任务安排不独立
国家审计署及各级地方审计机关受国务院及地方政府委托开展审计工作。审计工作计划和工作重点不能绕开政府自己制定,接受审计的单位也不往往能绕开政府自行确定,通常是政府怎样安排,审计机关就怎样做。地方政府往往因地方利益保护,不顾社会公共利益和国家唉全局利益而避重就轻、避实就虚。很大程度上地方政府审计更多是为地方利益服务。同时,对于地方政府有关经济决策是否影响社会公共状况的合理性分配不能直接进行审计。
3.1.2
责任追究不独立
审计不是目的,拨乱反正,规范政府掌握的社会公共资源合理利用才是审计的目的。然后我国现行政府审计仅仅是提交审计报告,对于审计发现的违法乱纪行为,不能直接提起公诉,在一定程度上削弱政府审计的权威性
3.1.3
政府审计经费不独立
政府是审计机关的财务部,既要对他进行财务收支的监督,又要接受他的预算资金。无论经济发达地区还是经济落后地区政府经费安排都不能满足审计工作需要,在经费不足情况下,政府审计机关很难按照审计工作的本质要求组织开展审计工作。同时,由于经费来源于同级政府,审计机关不能脱离政府独立自主的、公正客观的开展审计。俗话说“捧人家的饭碗,就得为人家说话,为人家办事。地方政府审计也不能违背同级政府意愿。因此经费不足或财务方面出现问题也会影响审计的公正性,客观性。
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