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中国农村社会养老保险制度研究(一)
作者: (字数:8841) 浏览:
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毕业论文范文题目:
中国农村社会养老保险制度研究(一)
,论文范文关键词:
中国农村社会养老保险制度研究(一)
中国农村社会养老保险制度研究(一)毕业论文范文介绍开始:
目 录
一、我国农村现行的养老模式
4
(一)、我国农村养老保险概念
4
(二)、我国农村现行养老保险模式分类
4
(三)、我国农村养老保险的基本原则
6
二、新型农村养老保险模式的特点
6
(一)、新型农村养老保险的含义
6
(二)、新型农村养老保险模式的基本原则
7
(三)、新型农村养老保险模式的基金筹集
9
(四)、新型农村养老保险的影响因素
9
三、新养老保险模式的出现及完善,存在的问题
9
(一)、新养老保险的出现
14
(二)、存在的问题
`15
四、两种模式的比较
16
(一)、农村养老保险新政策
18
(二)、新型农村社会养老保险缴费标准与领取标准...................19
(三)、新型农村养老保险参加办法............................................19
内 容 摘 要
农村养老问题直接关系到中国农村秩序的稳定与农业的可持续发展,由于固有的道德体系的崩溃和农村商品经济的发展,通过构建和不断完善农村养老法律体系来体系规范农村养老已是大势所趋,“以家庭养老为主导,强化社会养老保险、引进商业养老保险,建立多种形式并存的农村养老保障体系”的价值定位既符合中国农村的实际,有利于操作和实施。
关键词:农村养老 保障体系 经济发展 问题 实施
中国农村社会养老保险模式比较
农村社会养老保险从2009年我国新型农村养老保险制度实施以来,暴露出诸多一系列问题,列如:农村参保意识差、待遇水平相对较低等,从而阻碍了我国农村新型养老保险制度的发展。在我国大力加强社会保障体系的历史条件下,我国必须进一步突破思想观念、政府投入、运营模式、政策法律等方面的障碍,进一步健全和完善我国农村新型养老保险制度,探索建立更加符合我国的农村养老保险制度体系,使我国社会保障体系更加完善,从而成为一项重大区域发展战略。本文着重研究其农村养老保险的模式、特点、分类及存在的问题。
一、我国农村现行的养老模式
(一)我国农村养老保险概念
农村社会养老保险是指国家通过立法的形式,根据劳动者的体质和劳动力资源的状况,规定一个年龄界限,由国家、农村集体经济组织和农民个人公共承担养老保险费用缴纳义务,作为对年老或者丧失劳动能力,解除了劳动义务。以保障农村劳动者在退休之后基本生活的制度。农村社会养老保险具有福利性、公平性和社会化的特点。
(二)、我国农村现行的养老模式分类
1、家庭养老
含义:也称代际赡养,主要以家庭为单位,在父母进入养老状态时期,有子女向自己年老的父母提供包括经济物质支持,日常生活照顾以及精神慰藉的养老模式。
2、社会养老
含义:作为由家庭养老向社会化养老过渡的一种模式,是以一种社区为单位对老人的进行集中供养的养老模式。
3、土地养老
含义:在现有的生产力水平之上,农村老人可以依靠个人责任的收入解决部分生活来源,可以用土地维持最基本的生存,基本上可以确定土地是农村老年人最稳定的也是最后一道养老保障的屏障。
4、农村社会保险养老
含义:1992年《县级农村养老保险基本方案》的颁布,从而标志着农村社会养老保险制度的建立。
(三)我国农村养老保险的基本原则
1、保障了农民的基本生活
对于劳动者解除了劳动义务关系,退出劳动领域后的基本生活予以保障。
2、公平与效率相结合
养老保险待遇水平既要体现社会公平,又要体现个体之间的差别,在维护社会公平的同时,强调养老保险对于促进效率的作用。
3、权利与义务相对应
目前大多数国家在基本养老保险制度中都实行权利与义务相对应的原则,即要求参保人员只有履行规定的义务,才能享受规定的养老保险待遇。这些义务主要包括:依法参加基本养老保险;依法缴纳基本养老保险费并达到规定的最低缴费年限。基本养老保险待遇以基本养老保险缴费为条件,并与缴费的时间长短和数额多少直接相关。
4、管理服务社会化
按照政事分开的原则,政府委托或设立社会机构管理养老保险事务和基金,要建立独立于企业事业单位之外的养老保险制度,就必须对养老金实行社会化发放,并依托社区开展退休人员的管理服务工作。
二、新型农村养老保险模式的特点
(一)新型农村养老保险的含义
新型农村社会养老保险(简称新农保)是以保障农村居民年老时的基本生活为目的,建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式,养老待遇由社会统筹与个人账户相结合,与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套,由政府组织实施的一项社会养老保险制度,是国家社会保险体系的重要组成部分。
(二)新型农村养老保险模式的基本原则
新农保的基本原则是“保基本、全覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”意味着新农保的政策目标主要是保障农村居民老年时的基本生活,“全覆盖”意味着该制度将在全国范围内普遍实施,“有弹性”是指该制度将满足不同收入水平的农民的多样化养老需求,“可持续”说明该制度将建立在科学决策的基础之上。
(三)新型农村养老保险模式的基金筹集
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
1、个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴
费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次,地
方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费,多缴多得。
国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
2、集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助,补助标准
由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助中国西部是我国四大高原和四大盆地的所在地,在高原和高原、高原与盆地的结合部,地形地貌十分复杂,生态环境非常脆弱。西北地区伸出内陆,属于干旱地区,气候干旱,沙漠较多。此外,历史上长期战乱,20世纪中叶开发大西北,70~80年代“以粮为纲”,以及草原利用中长期超载过牧、乱采乱挖等不合理的人为活动,带来了生态环境的恶化。
3、政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金,其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助,对东部地区予50%的补助。
(四)新型农村养老保险的影响因素
1、现代化的进程。在从传统农业社会向现代工业社会变迁过程,工业化与城市化深刻影响着农村家庭养老。费孝通(1947)指出,日夕相处一堂的父子和万里云山相隔的父子,即使都是父子关系,可是实际生活的关系相差可能很远。贺志聪、叶敬忠(2010)通过对安徽等五省的调查数据显示,劳动力外出务工对留守老人的生活照顾存在着巨大的影响。尽管郑军等人(2010)认为由于中西方家庭养老环境的差异明显,而且在社会发育早期就已经存在。一方面,中国的大家庭至今仍有适合的文化环境;另一方面,双方养老的家庭文化观不同,中国长期存在尊老爱幼的传统,西方的传递赡养模式未必能在中国家庭文化中适用,但是学者(杨复兴,2007;陈功,2009)还是深刻的指明西方的个体化思想严重地侵蚀着家庭养老的伦理基础——孝文化。
2、文化因素(家庭伦理、社会风俗、家庭传统等)。家庭养老的伦理基础——孝是国内外很多学者研究的重点。Whyte(2003)、Whyte&Xu(2003)认为城市文化中对个体价值的重视,会逐渐淡化集体的家庭观念。同时由于农村的家庭结构日趋核心化,农村村级行政机构对家庭事务的回避,农村的社会舆论对家庭养老行为的控制能力在降低,尊老的社会风俗与文化传统受到挑战(杨复兴,2007)。费孝通(1983)指出分家的传统与社会习俗衰退,造成许多家庭养老问题。通过家庭中媳妇地位提升,讨论了家庭传统结构的变化对家庭养老功能的影响。
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