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建筑工程项目施工风险控制分析(七)
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毕业论文范文题目:
建筑工程项目施工风险控制分析(七)
,论文范文关键词:
建筑工程项目施工风险控制分析(七)
建筑工程项目施工风险控制分析(七)毕业论文范文介绍开始:
尽管在国际上占据市场份额绝对优势的是银行保函模式,但在美国,90%以上采用 担保公司保证书的模式,“美式担保”成为区别于银行保函模式的一个重要流派。在国际 工程担保市场上,“美式担保”大约占到20%-25%的份额,而其中近2/3又是来自美国的 工程担保业务。工程担保在美国己经形成了比较完善的法规体系和运作体系,并成为世 界上最大的市场,其每年的保证费收入占全世界的60%以上,髙达24亿美元。
美国的保证担保公司具有较大的金融机构的身份,具有充足的资金实力来提供担保 服务,保证担保公司全部由从事担保、法律、管理方面的专家组成。这些保证担保公司 进入工程担保行业从事经营活动必须符合州政府的有关规定。事实上美国对保证担保有 严格的法律规定:凡在美国境内从事保证担保业务的公司,必须经美国财政部评估、批 准,提供的每项保证担保业务的金额,也不得超过其注册金额。此外,法律还规定保证 担保公司,是承包商的第一债权人,美国的联邦法律规定了工程风险的所有标准,如美 国职业安全及卫生管理局规定了建筑安全及工伤伤残的标准,50个州的法律法规则各提 出了更为具体的要求。
据统计,1988年,美国约有7000起承包商违约事件发生,留下一批未完成的私人工 程和公共工程,损失总额达20亿美元。损失并不需要政府来弥补,纳税人的权益得到了 完全保护,原因在于担保公司提供了必要的补偿措施。同年美国有近800亿美元的公共 工程,有保证担保人提供了必要的信用保障。
保证人判断承包商的工作经验、管理特点及财务状况的方法,主要通过收集分析从 承包商那里和从其它渠道获得的必要信息,包括:主要雇员屨历,企业经营计划,完工 工程清单,财务系列报表,业主、建筑师和工程师的推荐信,与分包商和供应商的合同, 银行承诺信用额度证明9只有评估过程得出了肯定的结论,保证人才会分别考虑承包商 提出的每个保证担保要求。保证费率也要衡量承包商的信用程度及工程合同的规模大小, 然后才能加以确定。
美国的工程担保是基于诚信的原则运行,业主、承包商、经纪人以及保证人为了共 同的目的,往往一起工作以求把工程损失降到最低程度。保证人会对工程的实际条件及 周边环境、施工质量安全措施的落实情况、投保人的信用和业绩情况等进行充分的调查 分析,帮助业主和承包商处理潜在的风险及改进措施f杜绝出现纠纷时的扯皮推诿,保
证工程的顺利进行,提供有效的风险控制咨询服务,是美国保险公司和保证担保公司重 要的竞争手段之一。
2.英国——“信托基金”
英国是现代工业文明的发源地,是传统工程管理模式的代表9除了在欧洲乃至世界 范围内普遍流行的银行担保制度之外,英国的“信托基金”模式可谓匠心独具。
信托基金模式是指,业主在合同生效后的一周内,向受托人支入一笔相当于原值的 款项,或者提供由银行及其他金融机构出具的相当于原值的即付保证书,以此建立信托 基金。信托基金的原值是合同生效日合同价款总额的1.5倍,然后除以合同生效日至合同 完成日之间的月份数。业主具有使其在信托基金中的资金维持于原值的义务。
信托基金的受益人为承包商及其下属的分包商和供应商。如果业主破产或公司解散, 因而无力偿偾,则受益人可以向受托人提出赔偿要求,受托人可自行向受益人支付一笔 不超过应得款项总值的信托付款。
信用基金模式,在ICE制定的《新工程合同文件》选项v中得到了确认。除此之外’ NEC合同条件还允许采用母公司担保形式。NEC合同条件选项H “母公司担保”规定, 若承包商有其母公司,承包商应按招标文件中规定的格式,由母公司向业主出具履约保
证书。若履约保证书不能在合同生效日提交,则应在合同生效后4周内提交给业主。
3.日本——“同业担保”
在建设管理方面,日本表现出一种融汇东西的模式。这种特色得益于学习西方先进 管理经验的同时,保持了本民族的东方文化传统。日本建筑业的成功依靠“长期信赖关 系”来维系,这种关系建立在相互信任、长期稳定的基础之上,业主、总承包商、专业 分包商、材料设备供应商几十年如一日的合作发展,逐渐形成利益层次合理、共同繁荣 的产业结构。
在这样的社会背景下,除了釆用符合国际惯例的工程担保形式之外,对于国内工程 合同,日本往往是由另一家具有同等资信或更高资信水平的承包商作为保证人来提供信 用担保。
日本《建筑业法》第二十一条“合同的保证”规定,在建筑工程承包合同中,如果 工程价款部分或全部以预付款形式支付,发包方在向承包商支付预付款之前,可以要求 承包商提供保证人担保,否则业主将不予支付。保证人必须具备下列条件之一:当被保 证人不履行其义务时,保证人应支付利息、违约金以及其他经济损失;或者保证人同样 作为承包商,能够亲自代替被保证人完成该项工程。如果该工程属于承包价额不满五百 万曰元的小型工程,根据《建设业法实施令》,将不再需要保证人进行担保。
釆用这种“同业担保”模式,首先,有利于强化建筑企业内部的信用约束意识:其 次,既保证了工程合同的如期履行,又保证了工程建设的正常进行;再者,将流向行並 外部的保证费用留在了行业内部,有效的降低了管理成本。
3.3.5在我国建立工程担保制度的必要性和一些建议 1.在我国尽快建立工程担保制度的必要性
当前我国建设市场机制尚未成熟,建筑市场主体合同意识薄弱,信用观念淡漠,从 业行为缺乏规范。一方面业主的行为难以得到有效的制约,压价、回扣、垫资、限期、 拖欠款,被形象地比喻为压在承包商头上的数座大山。另一方面,分发转包、资质挂靠、 偷工减料、粗制滥造、弄虚作假、拖延工期、延付工人工资、拖欠供应商货款、逃避保 修责任等现象发生在承包商身上屡见不鲜。所有这些,成为导致工程建设质量低劣、建 设市场行为混乱的直接根源。
除了健全完善建设法律体系之外,如何建立起一套行之有效的利益制约和信用保障 机制,加强对于工程建设的规范管理,这是我们所面临的重要课题。研究借鉴发达国家 的成功经验,建立推广工程担保制度,规范市场行为,强化守信遵约,应该成为一种较 为理想的对策选择。
工程担保的基本原理是,守约获益,是新手法。信守合同者,社会信誉高,担保机
构愿意担保,保证费率低,容易获得更多的工程项目;相反,失去承诺者,企业形象受 损,保证金及反担保资产被用于赔偿,经济损失巨大,没有担保机构愿意担保,或者保 证费率高的出奇,在激烈的市场竞争面前,必然处于劣势地位,甚至可能遭到淘汰。
市场经济即信用经济,行业内部的信用制约机制直接关系到市场主体各方面,迫使 他们为了自身的生存和发展,必须在行业规范允许的范围内有序运营、正当竞争、诚实 履约、自我监管。
建立工程担保制度,担保机构将对被保证人的资质等级、工作业绩、企业信誉、履 约记录、技术水平、管理能力、财务状况等严格把关。建设市场主体各方在自身利益的 驱动下,必然提高合同意识,强化责任落实,确保工程质量。
所有这些,对于根治一直困扰我国工程建设领域的陈疾顽症,切实保障工程建设真 正纳入良性循环、规范运作的正确轨道,促进建筑企业提高实力,全面振兴、以积极的 姿态迎接入世后国内外竞争的全方位到来,具有极为重要的战略意义。
2-在我国建立工程担保制度的政策建议
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