2. 深化民营企业内部改革

(1) 建立现代企业制度

建立现代企业制度针对大多数民营企业以家族式管理为主的问题，推进机制创新，实行公司制改造，建立规范化的股权结构、法人治理结构和内部管理制度，民营企业要逐步由家庭式管理转向科学管理，用先进手段实现管理科学，逐步向现代制度过渡。民营企业中的家族制并不等于必须实行家族式管理，建立起适应社会化大生产和社会主义经济体制要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的公司制度。引导民营企业转变观念，即由分散、粗放的低水平生产向规模化、集约化、专业化经营转变；由不规范经营向重质量、守信用、遵纪守法的规范化经营转变；由主要是劳动密集型向技术密集型转变：由低水平重复建设向特色经济发展；由家族式管理向现代企业管理转变，逐步完善内部管理制度，提高民营企业家自身素质。其最主要的特征就是个人资产和企业资产、所有权和经营权高度分离，由董事会聘请职业经理行使企业的财产经营权，实行全面的委托合理制，由一批高薪的高中级管理层实施公司管理，建立健全法人治理结构，实施全面的制度化、规范化和程序化，形成一个由管理技术和管理控制的制度体系。民营企业建立现代企业制度必须完成两个转变：一是体制上落后的产权模糊转变为经营权与所有权分离，产权明晰的现代企业。体制上必须创新，尽快走出家族式企业的误区，走股份合作制路子，发展混合所有制，建立真正的现代企业制度；二是企业管理者必须尽快完成从第一代创业者向第二代职业经理人的转变。引进职业经理人可以给家族企业注入活力、帮助其组建适合发展需要的构，从这个意义上讲，引进职业经理人是解决家族企业管理弊端的晟佳方法

(2) 引进高科技人才

引进高科技人才随着民营企业的不断发展壮大和市场竞争日趋激烈，企业经营者自身素质的高低，直接影响着企业的可持续发展。目前，企业经营者已越来越清醒地认识到人才对企业发展的重要性，对引进高科技人才的愿望明显提高。人才决定企业有效资源的利用水平，决定企业的竞争力。要树立人才为本的新理念，坚持在公平竞争中识别人才，在创新实践中培养人才，在事业发展中凝聚人才，在工作生活中关爱人才。形成一套促进创业人才汇聚的机制，培养～批结构合理、素质优良的人才队伍。不仅要用好现有人才，而且要加快培养人才，关键是实行科学灵活的机制，大力引进人才。尽快在民营经济中引入年薪制、股票期权制等激励机制，吸引现代化建设急需的优秀人才到民企工作。在人才管理上注重实现人才的合理流动，始终保持队伍的旺盛活力；在职务任用上，打破干部和工人的界限，不管是什么身份，只要有能力、有技术、德才兼备，都可以通过竞争走上管理岗位。从激励人出发，建立科学的按劳分配新体制，以岗位工资为主要形式，把工资分配与岗位特点、技术水平、学历业绩等要素紧密挂钩，实现以岗定酬、同岗同酬的分配制度，真正按贡献大小作为分配的核心依据。从保护人出发，建立人才约束机制，做到用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人；进一步创新人才的分配激励政策和人才流动政策，形成重实绩、重贡献，使按智力贡献分配成为按劳分配的核心内容，用市场机制来优化人才资源配置。大力营造尊知识、尊重人才，鼓励人才干事业、支持人才干事业的政策环境和社会氛围

(3) 加大科技创新

创新是企业长盛不衰的关键所在，创新体现科技进步的程度，科技进步的表现主要是看企业是否具有不断的科技创新能力和新产品开发能力，是否能够快速把科研成果转化为生产力。企业又是科技创新的主体，在科技成果产业化、商业化的过程中，企业具有不可替代的优势。当前，民营企业科技创新能力还不强，相当一部分民营企业缺乏具有自主知识产权的产品和技术，关键生产技术的装备比较落后，高技术高附加值产品比重小。要改变这种状况，首先要积极推动民营企业建立科技创新机构，鼓励企业通过产学研合作等多种形式，强化技术依托，构筑各种各样的公共创新平台。引导民营经济实施名牌战略，创立知名品牌。二是加大对民营企业的科技创新力度，努力推进高新技术产业化。政府有关部门要对民营企业的科技成果和名牌产品，按照IS09000、9001、9002等标准予以确认。民营科技企业是发展先进生产力的实践者，是走新型工业化道路的重要力量。政府要有重点地扶持一批民营科技企业，鼓励和引导具有一定规模、符合国家产业政策、市场前景好的民营科技企业发展。三是鼓励民营企业加强技术创新，增强科技投入，采用高新技术和先进适用技术，加快对传统工艺装备改造和新产品开发，为企业发展提供不竭的动力。

3. 政府针对民营企业所应该采取的具体实施措施

(1) 深入调查研究，谋划民营经济工作发展新思路

按照“往深里做，往实里做”的要求，针对民营企业“养不活，长不大”的问题，建议实施“催生、助长、扶强”的战略构想。“催生厣就是营造舆论氛围，制定政策措施，鼓励支持各类人员的创业活动，使新办民营企业如雨后春笋般大量涌现，形成“广种多收”的良好局面；“助长”就是从不同规模企业中筛选“成长性”企业，重点扶持，促其成长发育；“扶强”就是对初具规模的企业实施重点指导和扶持，促进进一步做强做大

(2) 加强信用担保体系建设，拓宽民营企业融资渠道

中小企业信用体系的建设应该是纳入省委、省政府考核的重点工作，组织外出考察，召开会议，组织培训，按照出台的《关于推进全市中小企业信用担保体系建设的意见》、《关于鼓励民间资本进入担保领域和企业间互保机构的意见》、《担保实施细则》、《风险管理办法》等文件进行贯彻实行，并且印制<企业和社会资金投资担保业有关政策知识问答手册》在民营企业中进行宣传。在市级担保机构建设上，应该按照“政府出资引导、多方筹集资金、市场化运作、加强监管、防范风险”的总体思路进行运作。

(3)创新机制，开创人才管理工作新局面

政府应该组织力量适时对全县民营企业人才状况进行调查，把非公有制经济组织和社会组织中的各类人才管理纳入党和政府重要议程，制订可行的政策措施，通过印发文件，向企业征集人才需求岗位；通过各大媒体发布民营企业人才需求信息，对来中小企业局登记、咨询的各类人员要实行免费服务，召开全市民营企业招聘大会，拓宽民营企业引进人才渠道。此外，还要采取有力措施组织举办民营企业各类人才培训班，为民营企业培养各类有用的人才。

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