3.食品企业的利益相关者监管力度不够。这是企业社会责任缺失的外在因素。其中包括：企业 的社会责任评价体系不完善，利益相关者的维权意识与行动能力薄弱，政府与有关部门的监控能力 与执法力度不强，社会机构、媒体与公众的舆论导向与舆论监督的影响不强等。企业履行社会责任 应该有一个完整的评价体系和评价指标，制定出相应的细则，这样才有据可依。相关利益者应增强 维权意识，消费者可以利用消费者权益保护法维护自己的权益；员工可以利用合同法、工会法、劳 动法保障自己的权利。政府机构可以用环保法去监管企业排废水、废气、噪音。新闻媒体可以利用 传播媒介宣传企业应履行的社会责任。如果这些相关利益者都懒于行动或怕招惹是非，不去行使手 中的权力，那么，就会放任企业不履行社会责任。

六、强化我国食品企业履行社会责任的建议

(一） 强化食品企业履行社会责任理念

企业社会责任一般可分解为三个层次。第一是守法层次，即企业首先要做到遵纪守法，这是企 业社会责任的基础。如果一个企业在某一方面存在违规行为（生产安全、环境保护、劳工法规、产 品质量、客户隐私等)。其他方面做得再好，也谈不上是负责任的企业；第二是公益层次，即企业在 合法取得盈利的情况下，在力所能及的范围内为所在社区或全社会做点公益活动，即中国传统所倡 导的“达则兼济天下”；第三是战略层次，即企业能够思考企业发展与社会发展的相关性，通过自身 专业技术产品和服务，既能为社会创造价值，在一定程度上解决社会问题，也能为企业创造利润， 持续成长。这意味着企业与社会的双贏，是企业社会责任的最高层次。一个企业履行社会责任，要 同时考虑上述三个层次，尤其要以第一个层次为基础。如果丢掉第一层次，片面追求第二、三层次， 社会责任只能是无源之水、无本之木。企业社会责任就变成“作秀”了。

如果将上述企业社会责任的三个层次应用到食品行业，我们就可以清楚地看到食品企业的社会 责任包括什么内容。食品企业的社会责任应该以合规为基础。在食品企业这个具体的环境下，合规 意味着依法纳税、遵守劳动法、遵守环保法律法规、保障食品安全等。在这些合规要求中，哪个相 对来说是最重要的呢？笔者认为是食品安全。理由有二：其一，食品安全会影响千千万万消费者的 利益，有时甚至危及生命安全。任何情况下，人的生命都是第一位的。其二，偷税漏税、违规用工、 污染环境通常只会给企业带来经济罚款之类的损失，但食品安全事故却足以动摇企业生存的基础， 使企业倾覆于顷刻之间。冠生园月饼事件、三鹿奶粉事件就是血的教训。因此对食品企业来说，产 品的品质安全才是社会责任之根本。回避这根本问题，妄谈责任，只能说明企业对社会责任的无知， 甚至是企业对社会责任的漠视。翻开知名食品企业的社会责任报告，很容易就能读到他们如何关注 食品安全，如何保障食品安全的信息。全球报告倡议组织（GRI)(—家专门为企业制定企业社会责 任报告编制指南的国际机构）在2008年对20家食品企业的报告进行分析，找出一些食品企业报告 经常披露的相关议题，其中就有食品安全。在国内，近年来频繁发生的各种食品安全事件把消费者 变成惊弓之鸟。市场稍有传闻，消费者就会闻之色变。在这种情况下，食品企业更应该加大信息披 露力度，提高产品透明度，以在消费者心目中树立品质安全的形象。在社会责任报告中的几句话显 然是不够的，有的食品企业已经开始构建可追溯的食品安全监控体系，运用先进的信息技术，让消 费者在超市就可以通过二维码识别技术了解产品的产地、生产、加工等信息，真正做到放心消费。 这样的产品显然会更受到消费者的青睐，企业也可以从履行社会责任中尝到甜头。

(二） 培育食品企业承担社会责任意识

企业要有主动承担社会责任的意识。企业是社会的企业，具有社会性。因此。在理念方面，企 业要树立社会责任理念。从企业生存的结果来看，是消费者给了 “营养成分”。企业也就应该对消 费者负起责任。我国有的企业认为承担社会责任会增加成本，从而降低市场竞争力，其实，事实正 好与此种看法相反。企业履行社会责任能贏得客户信赖，可以为企业带来发展机遇和市场空间，可 以很好地树立品牌声望。世界著名的可口可乐公司从1993年进入中国以来,就开始赞助“希望工程”， 十几年来始终如一。与此相反的是，三鹿集团因不注重社会责任，最后以破产而退出历史舞台。因 此，企业社会责任是一种双贏战略，是企业打造未来竞争优势的重要途径。有了社会责任的理念， 企业才会在竞争中取得优势地位。

(三） 完善食品企业社会责任监督体系

在企业社会责任的发展过程中，消费者、大众媒体等起了关键作用。美国著名法官兰狄两曾说 过“阳光是最好的防腐剂，灯泡是最有效的警察”。让企业定期公布承担社会责任的情况，有利于 对企业的监督。2006年9月25日深圳证券交易所公布《上市公司社会责任指引》，2008年5月14日上海 证券交易所发布了《关于加强上市公司社会责任承担工作即发布上海证券交易所上市公司环境信息 披露指引的通知》。这样对上市公司的社会责任公众的知情权问题就有了规范性的文件来操作，便于 公众对企业承担社会责任的情况进行监督。但这些文件只限于上市公司，范围太小，此类做法应扩 大范围，尤其是国有企业不管是上市的还是没有上市的都应该把承担社会责任的情况公之于众。我 国食品行业社会责任的监督体系应从政府和社会两个方面着手进行构建。

(四） 推进企业社会责任法制化

要大力加强《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》等有关法律法规、 国家政策和质童安全管理规范的宣传教育和培训工作，使全体员工特别是企业负责人和质釐安全关 键岗位人员认清肩负的重要责任，熟知有关规定要求，牢固树立法律观念和质量意识，始终坚守安 全底线，不断增强守法生产、安全为本的自觉性和主动性。我国目前有关企业社会责任的法律体系 已经形成，如“消费者权益保护法、环境保护法、劳动保护法、公司法”等等都有对企业社会责任 的规定。因此，目前需要做的工作就是在现有的法律框架内如何执行。另外，权利、义务、责任三 者是统一的，如果食品企业没有履行相应的法律义务，就应该追究其法律责任。加强对生产和加工 者的质童安全培训。在西方一些国家，生产者必须参加由国家组织的统一学习，经过1年多的农业 科技知识与相关规程的培训方可从事种、养殖业。因此，在我国，一方面要以法律为准绳严格规范 农产品的生产、经营市场；另一方面也应该加大对生产和加工者的质童安全教育培训，引导他们生 产和加工安全的农产品，从源头上严把食品安全关。同时还要加大执法力度，对食品生产、经营违 法、违规者，一经査出，要严厉打击，予以严惩。另外针对个别技术人员出于自身利益，对限制性 食品添加剂不得使用和限制使用等国家规定置若罔闻，有意或无意的怂恿农民使用等问题，要严肃 处理，一是加强其职业道德教育，二是一经发现，绝不姑息。加大违反社会责任的处罚力度，是贯 彻企业社会责任最有效的防线。

(五） 提高食品企业社会责任的道德水准

1.自律与他律的结合，是食品企业道德文化建设的关键。一个食品企业能不能生产出优质放心 的食品，既取决于领导者想不想生产合格的产品，也有赖于管理者和生产者能不能生产合格的产品。 集团围绕着产品质量和食品安全，通过员工的道德自律与企业的制度他律，把“食品工业是道德工 业”这一企业家的道德成功地转变为集团员工的群体道德。

2.从诚信出发追求义利的兼顾和双贏的发展理念。社会责任是搭建企业产品与服务通往消费者 心灵的桥梁。根植草原，反哺社会，十余年的发展历程，蒙牛用行动镌刻企业“社会公民”的真诚 涵义。肩负责任，面向未来，蒙牛以责任为动力，把社会责任融入企业发展战略，必将创造出有益 于社会和企业的共享价值，使企业社会责任履行得更加深入而持久。蒙牛乳业不搞惟利是图的短期 行为，却从企业的长远发展上获得了义利的双贏。

3.违法行为的制裁是外力，要想取得好的效果，需要食品企业人员内在的道德约束力。因此有 必要在企业管理层面加强道德资本投入，建立企业道德人性的形成机制。让不道德行为逐渐成为企 业自我否定的标准。让企业的管理层和员工意识到不履行社会责任的行为会导致企业的灾难，从而 自己也会失去工作，避免管理人员急功近利的思想。总之，现代食品企业追求利润是对的，但是在 从社会获取利益的同时，要以高度的社会责任感回报其赖以生存的社会。让每一个企业都意识到： 一个有社会责任感的企业，才会得到健康发展；一个有社会责任感的企业，才会获得持续经营的能 力。

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