开放大学国内外同类研究查询报告

一、国外开放大学的兴起与发展

二十世纪中叶，伴随着人口的加速膨胀和工业化进程的快速步伐，社会对高等教育和技术技能培训的需求与日俱增。倘若依靠传统高等教育模式中的传统大学来解决人口和高等教育供给的供需矛盾，全球需要做到每周建设一所传统大学，这涉及到大量的教育经费投入和师资队伍的建设，对于世界各国，尤其是发展中国家来说都是不可完成的任务。高等教育供需矛盾日益尖锐，大量适龄人口无法获得应有的高等教育，社会陷入高层次人才饥荒，甚至由于缺乏必要的技能教育，形成大批失业人口，进而引发严重的社会问题。

在严峻的形势下，世界各国开展寻求新的教育变革来解决上述高等教育供需难题。在无完善计划和协同努力的情况下，世界多国都将远程开放教育作为高等教育变革的重要方式，由此开启了开放大学的兴起和繁荣。

上个世纪60至80年代，1969年至1981年短短12年间，全世界共建立了13所远程教学大学（开放大学）。他们分布在英国、西班牙、伊朗、以色列、巴基斯坦、德意志联邦共和国、加拿大、委内瑞拉、哥斯达黎加、泰国、中国、斯里兰卡和荷兰。随后，印度、日本、印度尼西亚、孟加拉、法国、土耳其等国家都相继建立了远程教育大学（开放大学）。

20世纪90年代至今的近20年是开放大学的快速发展期，这种发展既体现在量的扩张，更体现在质的提升。开放大学开始具有一定的社会认可度，办学规模明显增长，并从早期注重规模的扩张，逐步兼顾质量的提升，追求规模与效益的双赢，从而获得了持续、快速、稳定的发展。其中，颇具代表性的开放大学有英国开放大学、日本放送大学、印度英迪拉·甘地国立开放大学、韩国开放大学以及美国凤凰城大学。

1. 英国开放大学

英国开放大学成立于1969年，1971年正式招生授课。它以其宏大的办学规模，齐全的专业设置，新颖的办学形式，先进的教学媒体,低廉的培养费用和优秀的教育质量享誉全球。它主要利用空中教学的方法，向成人提供高等教育课程的办学新形式，使更多的英国民众获得了接受高等教育的机会。经过30多年的不断探索和创新，英国开放大学取得了令世人瞩目的巨大成就，在世界成人教育领域产生了巨大而深远的影响。它的诞生不仅是英国20世纪教育改革成功的典范，而且已成为世界成人教育发展史上的里程碑。

开放大学的总部设立在伦敦西北部的白金汉郡的米尔顿·凯恩斯新城。全国设有13个地区教育中心，中心下设300多个教学点，由这些教学点对学生进行全面的教学。由于它是在英国教育与科学部直接领导、英国皇家宪章批准成立的，因而它在法律上和学术上具有同传统大学同等的地位。学校设有艺术、数学、自然科学、社会科学、技术科学和教育学6个系，以大学本科教育为主，也培养研究生。为满足社会需要，开放大学还提供非学历教育，包括继续教育、职业技术教育和社会教育。继续教育的重点是大学后教育，侧重各类专业技术人员的知识更新；职业技术教育主要是开设培训性课程；社会教育是为适应日常需要的知识性讲座。开放大学每年注册学生人数20余万，是世界范围内为数不多的几所国际化巨型大学之一。学校虽然采用远程教育教学手段，但是并不因此而降低对教学质量的要求。早在20世纪90年代末，英国开放大学的教学综合排名就名列全英国大学的前10名，教学研究水平位居第3名，包括普通工程学在内的某些课程的教学质量评估得分甚至超过了牛津、剑桥。目前，在英国开放大学学习过的学生总数已经超过300万。

2.日本放送大学

日本放送大学( The University of The Air)成立于1983年，是文部省所属通过广播、电视等手段进行远程教育的国立大学，其设立的宗旨是通过有效地利用广播电视，为在职人员和家庭主妇提供接受高等教育的机会，作为终身教育体系的核心；确保完成了中等教育学业的人们有充分的机会接受大学教育；提供当代社会的更新教育，分享最新研究成果和教育技术成就；通过交流教学人员、交换学分和推广使用由放送大学开设的课程材料，改善和促进大学教育。放送大学总部是节目制作中心和课程播放中心，统管学籍管理、课程建设、课程播出、教材发放、考试命题等，在全日本的47个都、道、府、县建立了50个学习中心。放送大学开设本科和研究生教育。本科学院的专业有日常生活科学、工业社会研究和人类自然科学等三大类。学生毕业时必须获得124个学分。通信制研究生院主要提供普通文化项目、政策管理项目、教育开发项目和临床心理学项目等四个项目的课程。放送大学实行学分制，与其他高校签订《学分相互承认协议》，在此协议下,放送大学免费让其他大学无偿使用其录像带和其他材料。

3.印度英迪拉·甘地国立开放大学

英迪拉·甘地国立开放大学（The Indira Gandhi National Open University）是印度的国立开放大学，在国家开放教育中具有指导作用。其办学目标是为社会各阶层提供高等教育；以需求为基础，提供多层次、高质量、有创新的专业，满足所有人的需求；为社会弱势群体提供他们所能负担的课程；通过开放与远程学习推进、协调及规范教育标准。印度甘地国家开放大学共设有138个涵盖证书、文凭、学位和博士的专业，提供各类课程1300余种。颁发的证书有学历证书、学位证书（学士学位、硕士学位、博士学位）、结业证书、职业培训证书。采用了弹性学期制以鼓励学生开展学习。学士学位3年的课程学生可以用8年完成。一年的专业证书学习可以用4年完成。6个月的学习（学历证明）最长可以用2年完成。在弹性学期制的基础上建立学分制，从而提供学生跨专业或免修的机会。目前,印度开放大学通过21个分校和由58个区域中心、1804个的学习中心/电话学习中心、46个海外学习中心构成的学习网络，为遍布印度和其它32个国家的180万学习者提供教育服务，其学生总数占印度大学生总数的15%。

4.韩国开放大学

韩国开放大学成立于1972年，当时隶属于“汉城大学”。1982年更名为“韩国空中函授大学”，独立于汉城大学。1991年改名为“韩国开放大学”（Korea National Open University）。韩国开放大学（KNOU）的办学宗旨是为高中毕业后不能进入大学就读的人接受高等教育的机会，提供在职人员进修专门知识的机会，提升全民教育水平，以促进国家社会发展。韩国开放大学（KNOU）下设13个“道”学习中心，34个“郡部”学习馆。KNOU开展大学本科及专科学历课程、研究生学位课程、自学学士学位课程和非学历教育课程等四种形式的教育。有人文科学、社会科学、自然科学和教育四个本科教育学院和22个本科教育系部。依托本科专业系部，陆续设立了17个研究生教育系部。此外，开放大学还开设了非学历教育课程以及一个自学考试中心。韩国于2000年建立了“学分银行体系”，探索将正规教育之外的学习成果进行认定并授予学分，当个人被认定学分积累到规定要求数目时，就可授予学习者相应学历资格，开放大学还可与普通大学学分互换。

5. 美国凤凰城大学

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