1.倾销的概念

     说到反倾销我想大家肯定再熟悉不过了，现在我国经济发展越来越快，进出口贸易越来越多，这样引起了一些进口国的恐慌，从而导致一些进口国纷纷提出了反倾销的诉讼。

     何为反倾销呢？反倾销就是政府采取的为了保护自己幼稚产业或者主要支柱产业而对外来倾销产品征收反倾销税等措施，通过这些手段使进口价格与国际市场拉平，以保护国内自己的产业。

1.1倾销的内涵

“倾销”的说法在国际贸易中由来已久，在重商主义时代的欧洲已经产生，亚

当·斯密的《国富论》中也有记载。从此，倾销问题一直存在于国际贸易中，并伴随工业化进程而不断膨胀。

“倾销”一词据《牛津英语词典》解释，原意为将大宗货物或其他东西倒翻、倾卸及抛弃。WTO《反倾销协议》（即关于实施1994年关税与贸易总协定第六条的协议）对这一名词作了具体而明确的定义：“倾销是指一国的出口商品在另一国市场上以低于正常价值的价格销售，从而给被销售国造成损害的行为。”

1.2倾销的确定

    倾销是商品经济发展到一定阶段的产物，最初是一个经济学概念，是指在商品市场上，如果一国向另一国出口的某一商品价格低于出口国本国相应的同类产品的价格，并且对进口国商品造成实质性侵害的行为；法律意义上的倾销是以价格歧视为基础形成的有其特定内涵和外延的概念。通常构成倾销行为必须具备三个条件：1、产品的进口价格低于正常价值；2、给国内相关产业造成实质性侵害；3、低于正常价值的价格与侵害之间存在因果关系。这也是法律意义上倾销的三个特征，只有满足这三个条件的出口行为才可视为倾销，进口国才可以实施单方面的进口限制行为，否则反倾销的行为就应当受到质疑。

从倾销的概念来讲，实施反倾销并不是一个国家政府的随意行为，必须同时具备三个最基本的要件：存在倾销的客观行为、存在损害以及存在倾销与损害之间的因果关系。

1.2.1存在倾销的客观行为

存在倾销行为是构成倾销的首要条件，在各国立法中，都规定了确定倾销的标准。主要包括：公平价格的确定、出口价格的确定以及适当比较正常价值和出口价格及倾销幅度的确定。以美国为例，美国采用了公平价格（fair value）标准，即用某一产品的美国价格与产品的公平价格进行比较，如果前者低于后者，则认为存在倾销，二者差额即为倾销幅度（duping margin）。一般来讲，产品公平价格的确定通常有三种方法：①按正常贸易过程中出口国国内销售价格，一般是指被指控的出口产品的同类产品在反倾销调查期内国内市场正常贸易中的成交价，或一段时间内的加权平均价。②按出口国向第三国正常贸易中的出口价格，一般是指出口到适当的第三国的可比价格。③按结构价格，即根据同类产品在原产国的生产成本再加上合理利润确定的。一般情况下，应优先采用第一种方法，只有在采用第一种方法行不通时，才能采用第二种或第三种方法，这是对市场经济国家规定的。而对非市场经济国家就有了歧视性的标准，无论是否是正常贸易，产品的正常价值都等同于结构价格。因为这种方法确认正常价值的可变因素（合理费用、利润）太多，所以常常会高估产品的正常价值。

1.2.2存在损害

有倾销的客观行为不一定导致征收反倾销税，还要确定该倾销存在着对某国国内产业的损害。这里所指的损害一般指三个方面，即对国内产业造成实质损害(material injury)或是对其造成实质性损害威胁（threat of material injury）或是对国内相关产业的建立造成实质性阻碍。如何确定损害，其内容是复杂的。

以WTO为例，乌拉圭回合最后协议成果中《反倾销协议》规定，确立损害时要考虑各种各样的因素。首先，要考虑倾销的进口产品的数量和倾销的进口产品的结果对国内市场同类产品价格造成的影响。进口产品数量的增加，可以是绝对增加，也可以是相对增加，即绝对数量不变但国内需求减少而造成的相比较而言的增加。在确定倾销的产品对价格的影响时，要考虑是否存在大幅度降价销售的情况，或者是进口产品是否严重抑制价格的情况，或是很大程度会导致阻碍产品价格的提高。其次是考虑进口产品对该同类产品的生产商造成的后续影响。在确定倾销的产品对国内产业的冲击程度时，要对有关部门产业状况的所有有关的经济因素和指数进行评估，包括销售量实际或潜在的下降、利润、产量、市场的份额、生产率等。

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