1.2.3损害和倾销产品之间存在因果关系

倾销与损害之间因果关系的确定，是指进口方境内相同或类似产品产业的损害是由于有关进口产品的倾销所直接造成的。因果关系的要求是必然的，但因果关系宽松或严格却足以将该要求变成毫无意义或难以逾越。以美国为例，在《乌拉圭回合协议法》出台前，其实行“最小原因”原则，即只要倾销产品是造成产业损害的原因之一即可，或二者因果关系的关联程度大于最小即可。而根据乌拉圭回合达成的协议，因果关系必须是“倾销的进口产品正在造成本协议所指的损害”。如果造成损害的原因是多种多样的，那么，应当将倾销产品造成的损害与其他原因造成的损害区分开来，“由其他因素造成对产业的损害不得归责于倾销的进口产品”。

只有当上述三个要件均被确定成立时，进口国才可以向出口国实施反倾销。反倾销最主要的形式就是对倾销产品在正常关税的基础上附加征收高额的反倾销税。

下面我们就来说明下当前我国反倾销面临的形势及对策。

2.我国遭受反倾销的现状及其特点

2.1我国遭受反倾销现状的概述

中国的经济发展越来越快，与国外的经济往来越频繁，大家都知道，国内的产业属于劳动密集型产业，有着廉价的劳动力，成本较低，在国际市场上竞争力较强，从而中国连续十几年成为全球遭受反倾销最多的国家，中国企业因为国外的反倾销调查而损失惨重。中国遭受到国外反倾销的产品不但种类繁多、而且涉及面广，还遭到国外多个国家的反倾销起诉，例如美国、欧盟、印度尼西亚都对中国的钢铁材料提起了反倾销诉讼。据了解，仅2009前3季度，就有19个国家和地区对我国产品发起88宗贸易救济调查，其中包括57宗反倾销调查。“在国际贸易保护主义加剧的背景下，我国已成为国际贸易摩擦的主要对象。”

2.2我国遭受反倾销现状的特点  

2.2.1国外对华反倾销数量多、频率高、金额大

随着我国经济高速发展，进出口贸易量也急剧增长。大量的中国产品销往国外，“中国制造”这个词越来越引起国外政府和企业的关注。根据商务部中国贸易救济网站所公布的最新资料，初步统计 2009 年欧美对我国建立的反倾销案件已过百，涉案总额超过 116.8 亿美元。2009 年美国贸易保护措施的最大目标也是中国。根据美国国际贸易委员会的数据显示，2009 年前11 个月，美国实施的各类贸易救济案约 50 起，其中有一半以上针对中国产品进行的。按照商务部的说法，美国对华贸易诉讼“立案频率之高在贸易救济史上都极为罕见”。据中国商务部的统计，2009年前 11 个月美国对中国实施的贸易救济案金额达 58.4 亿美元，同比增幅达 639%。同时，2010年9月7日，应美国飞索公司（Spansion LLC）的申请，美国国际贸易委员会发布公告，决定对全球13家生产和对美销售三星闪存芯片（Samsung Chips）及包含三星闪存芯片的产品的企业发起337调查。上海一家企业被列为被告。

这是今年以来美国国际贸易委员会发起的涉及中国输美产品的第13起337调查。

2.2.2涉案产品的范围不断扩大，对华反倾销国家越来越多

随着我国出口产品的种类不断增加，国外也加大了对我国的反倾销调查，涉及包括化工、五矿、轻工、钢铁、机电、机械、建材、食品土畜、医疗保健、纺织等在内的十多个行业，4000多种商品。尤其是美国的特别 301 款和超级 301 款相继把产业保护的范围由一般商品扩展到劳务、投资、知识产权等其他领域，并且其可诉的范围还会有进一步扩大趋势。同时，对华反倾销的国家除了美欧等发达经济体外，在2010 年，阿根廷、印度、巴西、墨西哥等发展中国家也先后对中国产品发起了反倾销和反补贴调查。而随着我国与各发展中国家的贸易越发频繁，贸易种类的不断增加，可以预见的是，发展中国家对我国的反倾销调查在未来几年也将迅速发展。

2.2.3对中国产品价格主观性强，反倾销税征收幅度大

国外起诉中国的倾销产品，大多数都是是我国竞争力较强的产业，特别是低附加值、劳动力密集的产品。如中国大量出口到欧美的纺织品，发达国家的纺织业在中低档产品上已经完全失去了对发展中国家的竞争力，而他们为了保护这些没有竞争力的企业，就想方设法的来对中国的纺织品提起反倾销诉讼，一旦提起就一定会确定倾销存在。在贸易活动中，他们也常常不用统一的征税标准对待所有出口同一产品的国家，对我国生产的产品所征收的税费往往高于其他国家几倍甚至十几倍。而且西方一些国家反倾销税的征收幅度是很大的，从百分之十到百分之几百乃至上千。如 2009 年美国商务部决定对部分中国生产商和出口商出口的钢格栅板征收145.18%的反倾销税，面对如此高的税率，无论哪家企业都无法承受，这也就意味着中国的相关企业将不得不退出美国市场，将已占有的市场份额拱手相让。

3.我国遭受反倾销的案例分析

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