一、公务员和无编制公务员的概念

中国国家公务员指在中华人民共和国政府中行使国家行政权利、执行国家公务的人员。国家公务员分为政务和业务两类。政务类公务员，必须严格依照宪法和组织法进行管理，实行任期制，并接受社会的公开监督。业务类公务员按照《中国公务员法》进行管理，实行常任制，国家公务员执行《宪法》、《组织法》和《国家公务员法》以及《国家公务员条例》规定的职责。

“无编制公务员”是公务员管理机制的一种创新，也是北京市首次面向全国招聘的一个新举措，是国家加强公务员管理的重要举措，是打破公务员“铁饭碗”机制的有效途径之一，是激发公务员工作活力的“鳗鱼效益”的鳗鱼。“无编制公务员”在聘任合同期限、试用期、绩效考核、解聘、年薪等诸方面都有别于现任公务员。

二、我国公务员制度现状和满意度

（一）国家公务员制度

国家公务员制度（文官制度）指通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。建立和推行国家公务员制度是中国干部人事制度的重大改革。中国以往干部人事制度中存在一些问题，如干部队伍笼统庞杂、管理权限过于集中、管理方式陈旧单一、管理制度很不健全、缺乏有效的监督机制等。这些问题的存在，严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程。为了改变这样一种局面，《中华人民共和国公务员法》于2005年4月27日十届全国人大常委会第十五次会议通过，自2006年1月1日起施行。《公务员法》的通过标志国家公务员制度的基本形成。中国公务员制度不搞“政治中立”，不搞“两官分途”，注重中国共产党的领导，坚持为人民服务的宗旨，具有鲜明的中国特色。建立中国公务员制度的举措其最具突破性的贡献就是确立了经过竞争性考试择优录用公务员的基本原则，为人才能够脱颖而出创造了制度条件。

（二）我国公务员现状及满意度

中国青年报：近几年公务员辞职的现象屡见不鲜，2018年度公务员报考人数147万，除了大专、本科生，报考者中不乏硕士生、博士生，这也显示着国考的受欢迎程度。不过，在不少公务员眼中这个岗位就是围城。相关调查显示，超六成受访民众羡慕公务员，六成受访公务员称有过辞职念头。公务员满意度总体不高，主要存在以下问题：一，公务员总体工资水平偏低；二，公务员内部薪酬分配欠缺公平性；三，部门不公平，公务员在不同的政府部门从事着本质相同的工作，但强势部门与弱势部门之间工资待遇差距很大，薪酬结构不合理，缺乏灵活性和比较机制。公务员工资增长机制不完善，公务员薪酬制度未能与经济发展相适应，法制不健全、政策随意性大，职位分类不完善、岗位评价不到位，工资待遇制度改革不彻底，这都导致了公务员的满意度得不到提升。政府公务员工作的满意度直接影响工作积极性、主动性，进而影响行政效能。因此，提高公务员满意度势在必行。

提高公务员满意度的作用：一，明智的政府为公务员创造一个高水平的工作环境，使他们不断努力，向社会提供高水平的公共产品和服务，让服务对象达到高水平的满意。二，可以提高内部管理的效率。满意度的提高可以增进单位内部的人际关系，加强内部团结，提高凝聚力和向心力，增强团队合作精神，形成奋发向上的工作集体，提高团队工作效率。 第三，可以提高对外工作的效率。公务员满意度的提升可以增强他们工作热情和工作的投入程度，并进一步提高他们的工作效率。第四，可以提高服务对象的满意度。公务员满意是服务对象满意的基础，只有满意的政府公务员，才能成为具有良好的服务态度，并提供优质、快速、高效服务质量的公务员。 

三、我国法院在职人员的现状

依照《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国设立最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院。截至2014年，全国法院共有近33.8万名工作人员，其中法官19.6万名，基层法官14.8万名。在2014年全国两会期间,全国人大代表、北京市高级人民法院院长慕平就曾对外透露，近5年来，除去达到法定年龄正常退休、因工作需要正常调动以及被法院辞退、开除的人员之外，全国各地方法院人员流失数近2万名，其中流失的法官（包括助审员）约占现有法官人数的7%，占全部离开法院人数的73%以上。北京法院系统已有500多人辞职调动离开法院，法官流失现象严重。法官群体的离职倾向强烈，94.47%的法官考虑过要离开法院，其中57.37%的法官认真考虑过想要离开法院，而目前正着手进行离职准备的也有9.81%，从未想过离开法院的仅占5.53%。最近几年随着法官待遇的提高，法官的流失在减少。我们因此以某法院为试点，展开了一次干警满意度调查。

本次调查以试点法院的全部员工为调查对象，共获得90份有效问卷。以下是对这90份有效问卷的分析。《干警满意度调查样表》附在最后。（注：以下简称“法院”，本文所研究的论题以及调查只代表某法院，不代表除某法院以外的任何单位）

一、基层法院的职能和人员构成现状  

（一）法院是司法（审判）机关，是负责审理案件，解决基本民事、行政、刑事案件纠纷的国家机构。各基层法院都拥有和行使调解的职能。截至2018年1月1日，该基层法院的年审案件总量2000余件，人均结案量100件。

（二）该基层法院的人员构成

     截至2018年1月，该法院在职人员共120余人，其中在编干警60余人，聘用制和临时工50余人。临退休干警5人左右，青年干警30余人。

 以部门来分类：院领导、专职委员、立案庭、刑庭、民庭、执行庭、法警队、政治处、研究室、办公室、运维组

以工作性质来分类：审判员（法官）、审判员助理（法官助理）、书记员（在编和聘用）、法警（在编和聘用）、其他人员

（三）该法院人员分配现状

从工作岗位来看，担任法官的干警90%是四十岁以上人员，属于正式在编干警，其中女性居多；审判员助理较年轻，属于正式在编干警，青壮年居多；书记员98%是聘用制，几乎全为刚毕业的女大学生，无编制和晋升空间；法警90%为聘用制，在编法警大多临近退休，聘用制法警都在二十岁左右，退伍士兵居多，无编制和发展空间。

二、干警满意度调查结果和原因诊断 

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以上为本篇毕业论文范文某基层法院干警满意度调查(二)的介绍部分。

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