通过调查发现，在所有专业从事养老服务行业的人员中，最为缺乏的是专业护理服务人才。此类人才的工作待遇和社会地位相对不高，在招聘会上此类工作经常是招不满或是招不到相对的人才，例如在某招聘会上有9家养老服务照料中心招聘大约100名专业养老护理服务人员但是经过最终的报名筛选只有12名专业护理人员得到了认可进入养老服务照料中心工作，这一现象的出现并非仅仅今年才出现，往年也时常是这个样子，很多专业的人才并不怎么喜欢去养老服务中心。

（三）养老福利制度不完善

现有的养老福利制度主要是以城镇职工为多，虽然现在养老福利制度已经越来越广泛的惠及农村居民，但在一些较为偏远的农村山村仍未很好的落实和贯彻，这些地方非常需要有一项合适福利制度以帮助他们的生活。在一些农村60多岁老人很多不是独处就是带孙子孙女，其中独处的老人虽然生活尚能自理却也希望能有人与之交流，他们也需要照顾，只是他们需要的并非物质上的而是精神上的慰藉，而由于养老福利制度的不够细致，从而忽视了这部分老人的需求。社会的养老资源是有限的，如何在以人为本的原则下将有限的资源用在最需要帮助的人群身上，并获得较好的经济效益和社会效益是养老福利制度中所须考虑的一个重要问题。

（四）养老服务制度未落实到位

现行的政府养老职能大多分散在政府的各职能部门,民政、妇联、工会、文化教育、劳动人事及企业生产等部门均在搞老龄工作,政府各职能的老龄工作缺乏整体规划和行动协调,政府各职能部门各自为政,很难形成统一的管理,老年工作管理主要是民政部门在做,其他部门与民政部门缺乏有效的配合和协调沟通。人、户、单位分离现象严重,造成现有公共服务设施使用效率低下。例如某市去年为了解决老年人出行难的问题向农村投入了4000辆自行车，这个政策在基层落实起来的时候却又是状况各异，首先是自行车的数量达不到预期的4000辆，实际估计只有3000不到，直到第二年初才勉强补充齐。然后政府虽然投入了自行车但很多老人不知道这些自行车的意义和使用方法，导致很多自行车闲置或者遗失，由于缺乏基础投放者的教育和管理有些老年人利用老年卡取得一辆自行车后就把自行车骑回家中去了。总体上养老福利制度在近几年不断改进完善，但是在基层的落实上总是差强人意。所以政府在制度落实的时候一定要加强管理，严格执行，这样对于养老服务制度的落实造成的影响是相当严重的。

养老机构资源配置问题建议

（一）促进制度完善

为了更好的解决社会老龄化所带来的问题，完善养老福利制度无疑是个很好的方式，越完善的制度越能让老年人享受到国家的福利政策，而对于现有的养老福利制度体系而言尚且不够完善，对此可以发展推动新型养老服务体系，全力提升养老服务功能，让其能快速全面的发展在以政府为主导建设养老服务中心同时，鼓励市场力量投资老年人养老福利事业，引导更多的非营利性社会组织参与到养老服务中，这样更有利于满足不断增长的养老需求，能让更多的有需要的老年人生活得以保障。将现有的中心敬老院转型升级为区域性养老福利中心，完善制度体系，督促制度落实，加强队伍建设，强化服务质量，以满足老年人基本生活需求、提升老年人生活质量为目标，面向有需要的老年群体，提供基本生活照料、护理康复等，让老年人实现老有所养、老有所乐的目标，更好的满足农村养老服务需求。。

（二）加强制度落实

而为了让其更好的发挥作用，应该在建设发展养老福利制度的同时加强队伍管理与落实，促进其能更好的物尽其用，让其能更好的服务于民。促进各部门之间有效的配合和协调沟通，不让人、户、单位分离,加强公共服务设施使用效率。为了更好的加强对养老福利制度的落实，要让服务与管理相结合，更好的实施养老福利制度，让老年人在生活中获得全方位服务支持。

（三）提高人员素质

在养老福利中，相关工作人员的专业技能和工作素质是很重要的，这会让老人切身感受到相关福利质量。所以应该提高相关工作人员的专业技能，学习借鉴国外的先进做法，使他们掌握基本保健、护理、康复知识和技能，先进的护老思想、观念和专业化眼光，如医疗保健、紧急救护、科学饮食，还应适当懂得心理学、护理学、老年学等学科的基本知识和医学的一般理论。建立相关考核制度来选拔专业人才，以充实到福利机构管理与服务队伍中，形成专业人才梯队。

（四）改善制度以提高养老福利效益

现阶段的养老福利制度相对而言仍存在着一定的缺陷，但是总体来说我国的养老服务模式在国内刚刚起步，各方面还处于起步和探索阶段，制度方面存在缺陷也是难免的，这便需要我们不断的改进完善。刚开始的不完善也许会导致一些投机份子利用其来牟取个人的利益，政府可以制定一些相关的法律性文件以保障养老福利的落实及发展。像新农保的一些政策上的不完整性和缺陷性导致农村居民对于新政策往往采取只了解不参与的态度，如此便会不利于新政策的开展，所以还应该加强对养老福利制度的宣传，引导老年人对养老福利的认知及参与。

参考文献

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