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天全县探索村级组织活动场所“三心一站”建设的实践与思考(二)
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毕业论文范文题目:
天全县探索村级组织活动场所“三心一站”建设的实践与思考(二)
,论文范文关键词:
天全县探索村级组织活动场所“三心一站”建设的实践与思考(二)
天全县探索村级组织活动场所“三心一站”建设的实践与思考(二)毕业论文范文介绍开始:
二是建立矛盾调处的“绿色通道”。在群众工作站设立民事纠纷调解室,由县公安派出所民警、乡(镇)司法助理员和法律工作志愿者定期坐班,协助村组干部调处民事纠纷,在一线掌握民情,了解民愿,畅通民意诉求渠道,促进矛盾纠纷及时化解。由乡(镇)干部、村两委和公安派出所建立矛盾纠纷排查协调小组,定期在群众工作站分析稳定苗头,化解社会矛盾,维护社会稳定。同时,以创建综合治理示范乡村为契机,严厉打击农村违法犯罪行为,严格遏制了农村封建迷信活动和黄、赌、毒、邪等社会丑恶现象。
三是建立群众工作“干群联心卡”制度。以村为单位,统一印制“干群联心卡”到户,把乡(镇)领导干部、村两委干部和驻村乡(镇)干部、公安司法干部的联系电话和在群众工作站驻村接待群众的时间安排公布在“干群联心卡”上,方便群众随时随地可以找到或联系到想要找的干部,办成想要办的事情。
三、“三心一站”的启示在于农村党建工作的生命力是要以改革创新把组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势和发展活力
党的十七大指出,落实科学发展观的根本方法是统筹兼顾。对党的建设而言,最大的统筹兼顾方法是全面整合执政资源、党建资源、组织资源。党的建设的价值取向是“群众满意”,要让群众满意就要求在加强党的建设的过程中让群众得到利益。实践证明,“三心一站”涵盖了农村基层党组织建设的组织网络、工作网络和应急网络,在村活动场所的作用和效益发挥上重点突出,提纲挈领,是一项“党得民心、民得实惠”的民心工程。
(一)“三心一站”进一步体现了农村党建工作改革创新才有活力的本质要求
党的十七大报告首次提出以改革创新为总标题来统揽党的建设和组织工作。既然是改革,就说明我党的建设和组织工作还存在着不适应、不符合的地方;既然是创新,就说明我党的建设和组织工作还有很多空白点。在基层党建工作中,创新载体是创新工作的“助推器”,因为推动工作离不开鲜活的载体,而载体的选择和设计则直接会影响工作的成效。“三心一站”建设这一鲜活载体,是该县围绕党组织服务群众抓创新、围绕整合党建资源抓创新、围绕示范带动抓创新的重要实践。比如,便民惠民中心就是在先进性教育活动创造的“驻村代办”载体基础上的升化,通过多种便民惠民资源的整合和路径的开辟,农民群众就会得到更多实惠,党群干群关系就会更加密切,农村社会环境就会更加稳定和谐。
(二)“三心一站”有效地整合了县、乡、村建设和谐新农村的物质资源和人才资源
中央强调,建设社会主义新农村要实行工业反哺农业、城市支持农村,统筹城乡发展,动员全社会广泛参与,形成推进社会主义新农村的强大合力。为此,该县主动适应新形势新任务的新要求,运用“投入产出效益比”等现代经济学原理,树立“三心一站=硬举措+真投入”理念,采取组织部定标(项目课题),乡镇党委自愿申创,组织部专项经费(县管党费和专项工作经费)和乡镇、村匹配建设资金,组织部评审验收的办法,先后投入资金500余万元,规范了村活动场所“八有”建设。注重整合“三农”工作的人力资源,利用卫生、林业、农业、畜牧、计生等县级部门单位的技术资源优势,共享文化、体育、法律等公共资源,使县级技术人才到村上有用武之地,为村民所共用共享。据统计,县级涉农部门通过村活动场所平均受理技术咨询、指导等服务3万余人次,开展各类技术培训1000场次,帮助农村广大党员群众掌握农作物种植、林竹栽培、牲畜饲养管理等方面的基本技术。县司法、维稳等部门借助“四五”普法、“五五”普法,使法律法规深入人心,给500余人提供了法律援助,帮助农村广大党员群众学法、懂法、用法。县文体局等部门现场指导各村开展各类文体活动100场次,在村级活动场所播放坝坝电影,组织各类文艺演出,开展各类体育比赛,丰富了农村文化体育活动。通过县、乡、村三级齐抓共建,村活动场所呈现出了勃勃生机和活力。
(三)“三心一站”在推动农村发展上体现了基层党组织强烈的责任意识和使命意识
生产发展、生活富裕既是建设和谐新农村的第一要务,也是检验农村党建成效的重要标尺。只有真正把党的建设同当地经济发展紧密结合起来,才能彰显党建工作与经济发展双推进的共赢效果。在“三心一站”建设中,该县着眼于提高农民群众和广大党员增收致富的能力,以村级活动场所为依托,大力推行了“支部+农村专合组织+培训”模式,以专合组织邀请专家,组织会员开展夜校、田园学校、网上远程课堂等现代培训渠道,着力把农民培养成科技推动发展的主力军,把农村基层干部培养成科技推动发展的带头人,把致富能手培养成科技推动发展的示范者。创新党员服务方式,建立了“党员服务中心”,根据党员的文化、年龄和家庭经济项目,有针对性地开展技能培训,努力把党员培养成致富带头人。城厢镇白石村以村级活动场所为依托,组建成立蔬菜协会,在蔬菜协会党支部的引导下,生产的无公害蔬菜远销成都、乐山、眉山等地,销售量达500余吨,仅此一项就助农增收40多元。紫石乡紫石关村利用村级活动场所特殊的区位优势,大力发展乡村休闲度假旅游。此外,一些村还将空余的活动场所租赁给村民开展经营活动,壮大了集体经济的收入。
四、“三心一站”的新活力在于紧跟时代发展步伐务实打造不断适应社会进步要求的基层组织新阵地
党的十七大报告强调,注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。在党的代表大会报告上把“基层组织阵地建设”作为一项重要任务鲜明地提出来,这在我们党的历史上还是第一次,足以说明村级组织活动场所建设意义之重大。
(一)“三心一站”建设上存在的问题
天全县村级组织活动场所“三心一站”建设虽然取得了阶段性成果,但还存在一定问题,全县无村级组织活动场所(村级组织活动场所租赁租借的或村级组织活动场所破烂不堪属于危房的)的村还有24个,占16.7%。造成全县村级组织活动场所建设总体水平不高的原因主要有:
一是思想认识有偏差,重视力度不到位。个别乡村党组织在认识上存在着“重经济、轻党建”的偏差,在具体工作中出现了 “一手硬、一手软”的现象;少数乡镇党委对村级组织活动场所建设和发挥村级组织活动场所作用方面指导督促不够。有的村认为只要带领群众发展好经济就行了,阵地建设既费人力、财力,又没有直接的效益,不如不建,结果是经济没有发展起来,支部凝聚力、号召力也受到了严重影响。
二是村情差异较大,发展不够平衡。天全县是革命老区,村多面广,村情各异,处于偏远山区的许多村子仍处于贫困状态,生产生活方式落后。同时,由于所处的地域不同,经济基础不同,各乡镇的村级阵地建设进展情况也极不平衡,乡与乡之间、村与村之间存在着很大差异。乡镇党委重视且经济条件相对较好的村,对村级阵地建设投入资金多,阵地建设规范,功能比较完善,作用发挥也较好;但多数经济条件较差的村则恰恰相反,村办公室大多是原来的一些年久失修的旧房子,个别村办公室甚至已接近危房,难以正常办公。
三是资金来源有限,建设水平较低。据调查统计,全县还有一些村的年集体收入不足1万元,税费改革后,转移支付各村的办公经费仅能维持村上正常办公开支。由于资金无保障,导致一些村无力建设村级组织活动场所。有的村占用村里闲置的村小办公,有的只能租借房屋办公,有的虽然有阵地,但办公设施也比较落后,多是一些旧桌子、旧凳子。特别是一些村只有场所,电教设备和音响教材等配套设施还不够健全,致使组织生活难以正常开展,不能够适应形势的发展,更不能够满足农民群众特别是农村党员的需要。
(二)激发“三心一站”新活力的意见建议
为切实解决天全县村级活动场所“三心一站”建设上存在的问题,在深入调查研究的基础上,结合该县实际,就在新的起点上激发“三心一站”新活力提出如下意见建议:
一是强化责任,提高思想认识。必须把村级组织活动场建设作为加强党的执政能力建设的一项基础性工程来抓,县委要进一步加强管理工作,研究制定一些针对性、操作性比较强的管理制度和相关规定,确保各项工作规范、有序地推进;要加强工作联系协调,调动各方面的力量。要按照“科学规划、确保重点、整合资源、统一建设”的原则,落实工作责任,强化督促检查,确保把活动场所建设成为“廉洁工程”、“精品工程”和“群众满意工程”。乡镇党委要按照县委统一规划,结合本地实际,制定具体的实施方案,有计划、有步骤地推进村级组织活动场所建设。村级党组织要抓住上级党委重视和支持的契机,深入发动群众、积极筹集资金,集中人力、物力、财力搞好建设。
二是立足实际,因村制宜搞建设。各级党组织要立足各村情搞建设,在面积大小、建设风格、规模标准上,不能一哄而上,不搞一刀切,搞“千村一面”,要因地制宜、因村而宜。要全面谋划,统筹考虑,区别不同情况,区分轻重缓急,列出建设计划和要求,拿出切实可行的实施方案。对于地域小、人口少的村,可以通过调整党组织设置、合并行政村、组织移民等途径,解决村级组织无活动场所问题;对经济条件较好但目前还没有活动场所的,要加大建设力度;对已经有场所的要抓好达标升级;对于建好活动场所的,要加强管理和维护。各级党委在对村级活动场所的帮扶力度上,要根据各村的实际情况区别对待,在对村级组织活动场所建设的考核工作中,要分类确定指标,既要看建设成效,也要看基础条件和建设难度。
三是拓宽渠道,确保资金来源。县乡党委要积极筹措专项建设资金,加大投入力度。要深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,通过“强帮弱”、“二帮一”等方式,协调优势有关单位和部门,加大帮扶力度。要把“输血、造血、活血”有机结伙,积极引导村级党组织克服等靠要的思想;帮助理清发展思路,把村级组织活动场所建设与发展村级集体经济结合起来,找准自身优势,发展特色产业,通过壮大集体经济,确保建设资金来源。要积极发动本地知名人士、驻村企业主等社会力量为村级场所建设捐资捐物,聚集社会各方面力量,凝聚村级组织活动场所建设的强大合力。
四是充分利用,提高综合效益。对于已经建成并投入使用的村级组织活动场所,要以村党组织为龙头,以活动场所为依托,组织开展以“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”为目标的“一站式”服务。要结合全国正在陆续启动的基层党组织和党员开展创先争优活动,围绕发挥村级活动场所的阵地作用,进一步完善各项规章制度。要结合学习型党组织创建活动,抓住农闲、雨天和晚上等有利时间,充分利用远程教育站点,组织广大党员群众开展方针政策、法律法规、文明礼仪和农业实用技术等方面的学习培训。要定期组织开展各种群众喜闻乐见、健康向上的文化娱乐活动,不断丰富广大农民群众的精神文化生活,培养农民群众健康文明的生活方式。要不断深化“为民服务双带制”,不断拓宽代办事项,提高代办实效。要不断深化大学生村官“五员”建设,建立健全基层维稳工作机制。通过不断完善和拓展村级活动场所的功能,不断赋予“三心一站”的新内涵,激发“三心一站”的新活动,切实发挥基层组织的新阵地作用。
参 考 文 献
1、对打造村级活动“三心一站”建设的思考 《天全党建》2009年第四期;
2、着力“建管”强基础 “三心一站”增活力 《雅安党建》2010年第一期;
3、四川天全:打造“三心一站”构筑农村基层党建新阵地 《中国共产党新闻网》2010年3月8日;
4、《天全县2009年党代会工作报告》;
5、《天全年鉴》(2009)。
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