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浅谈当下社会的房屋拆迁问题(一)
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浅谈当下社会的房屋拆迁问题(一)
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浅谈当下社会的房屋拆迁问题(一)
浅谈当下社会的房屋拆迁问题(一)毕业论文范文介绍开始:
绪论
1.1.研究背景及意义
1.1.1.研究背景
城镇化是现代化的必由之路。改革开放三十余年以来,随着我国经济快速发展,城镇化步伐不断加快,据统计2017年我国城镇化率到已达到56.1%[ 新华社.中华人民共和国2017年国民经巧和社会发展统计公告[EB/OL].h017-03/01/c-128763405.htm.2017-3-1.
],但离发达国家城市化水平还有较大差距。在城镇快速扩张进程中,政府为确保城镇发展空间,就需要大量征收农村集体土地用于建设,包括城郊结合部的集体土地、“城中村”改造所涉及的集体王地和重点基础设施项目涉及远离城镇的集体土地。集体土地的征收势必涉及集体王地房屋的拆迁,但由于我国实行的是农村王地集体所有,集体土地上的房屋又归农民私有的制度,所以对集体土地房屋的拆迁简单说就是对农民私有财产的征收,直接触动了农户的个人利益,因而集体土地房屋拆迁本身就是一个政府、个人等各方利益的博弈过程。
相对于国有土地上的房屋拆迁,目前我国国家层面上关于农村集体土地房屋拆迁尚未制订系统完善的法律法规,主要还是各省、市等地方政府各自制订地方的相关规章制度,但因各地情况不尽相同,因而所执行的政策、规定等方面也不统一,再加上拆迁具体实施上也存在着程序不规范、安置补偿不合理和工作方法简单粗暴等诸多问题,因征地拆迁引发的社会矛盾日益突出,甚至还导致了群体上访、“最牛钉子户”和暴力强拆造成被拆迁户“自焚”等一系列社会焦点问题,严重影响了社会的和谐稳定。为此,加强对集体土地房屋拆迁相关问题及对策的研究己刻不容缓,特别是觉的十八届四中全会关于全面依法治国之后,把农村集体土地房屋拆迁纳入法制化、规范化的轨道将成为社会新的关注点。在依法治国的框架下,如何统筹推进集体土地房屋拆迁工作,并切实保护好被拆迁人的合法利益,是事关经济发展和社会稳定的一件大事,将成为地方政府部口面临的重要课题。
1.1.2.研究意义
湖州开发区作为浙江省湖州市产业平台、城市新区建设的前沿阵地,从建区至今已完成了大量的集体土地房屋拆迁,保障了各项重大基础设施建设和重点产业项目落地,但集体止地房屋拆迁工作同样还面临着诸多矛盾问题亟待解决。本文从自身对近几年所在市拆迁的所见所闻出发,对湖州开发区集体土地房屋拆迁的现状进行总结,并提出相关问题和解决对策。
从理论意义方面说,目前国内对集体王地房屋拆迁的理论研究还不够系统完善。本文以国内现有集体土地房屋拆迁理论研究为基础,结合各层面的研究分析,有利于集体土地房屋拆迁的理论的进一步完善。
从实践意义方面说,本文从湖州开发区集体止地房屋拆迁入手,通过对该区农村集体止地房屋拆迁工作的具体深入分析研究,梳理总结该区农村集体王地房屋拆迁工作中一些有益经验,并指出存在的问题,最后应用公共管理知识针对存在的问题提出相应解决对策。
1.2.我国集体土地房屋拆迁研究综述
新中国成立后,特别是改革开发以来,我国城镇化步伐不断加快,但与此同时因征地拆迁引发的社会矛盾越来越多,也使得更多的学者关注拆迁问题,目前国内关于集体土地房屋拆迁的研究已有不少的文章阐述。
1.2.1.法律法规方面的研究
虽然我国的《立法法》、《物权法》、《土地管理法》和《国有止地房屋征收补偿条例》等相关条例都对我国的拆迁问题有所涉及,但农村房屋和城市房屋在土地所有权性质、主体及拆迁安置对象等诸多方面存在差异,一味参照城市房屋拆迁进行补偿也是不妥的。呈然各省、市都各自制订了农村房屋拆迁管理方面规范性文件,但标准不统一,灵活性太大,往往损害了农民的利益,因此尽快制订和完善农村房屋拆迁补偿的法律法规也迫在眉睫。[ 杨志.集体王地房屋拆迁的法律性质及分类管理研究[D].杭州:浙江大学硕士论文,2016.]
1.2.2.安置补偿机制方面的研究
集体土地房屋拆迁的定位以及所使用的规范,各地存在较大的差别。有的地方规定的补偿标准过低,更有一些制订补偿标准的地方政府或者地方政府的职能部口本身就是征收实施机关趁机増设一些不合理的限制,以压低补偿价格。同时,在征收程序设计上,不重视对征收行为合法性的审查,加上司法机关的不主动介入,被拆迁人难以获得救济。从国内研究总体情况看,我国集体土地房屋拆迁的安置补偿机制并不科学,标准不合理的问题普遍存在,未有效遵循市场规则。所以政府与迁民需要通过协商确定征收补偿额,并通过司法机构的介入实现合理定价。拆迁安置补偿关乎到被拆迁人的切身利益,也是集体土地房屋拆迁各类矛盾纠纷的集中爆发点,安置补偿是否到位、标准是否合理、机制是否科学直接关系到拆迁工作的能否成功推进。[ 张先贵.集体止地征收中的房屋拆迁与安置法律原则之选择一写在《集体±地征收与补偿《例》颁布前[J].河北法学,2017(5).
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