(四) 教育教学内容及安排随意性较大

 

    农村中, 有些幼儿园贯彻《幼儿园教育指导纲要》等法规不力, 没有严格遵循幼儿教育教学规律, 随意调整或删减教育教学内容; 有些幼儿园为迎合家长要求,在教学内容上偏重知识传授和认知技能的训练, 小学化倾向比较严重, 违背了幼儿的身心发展规律; 有些幼儿园的一日活动安排缺乏科学性和合理性; 还有一些幼儿园教师在布置教学情景、安排集体活动与个别学习以及规划、设置与更换学习角等方面要求不高, 比较随意, 影响了幼儿学习动机的激发与学习的主动参与,等等。

    (五) 硬件设施较差或不具备, 不符合办园要求

    农村民办幼儿园的硬件设施情况是不平衡的, 相当一部分的幼儿园(特别是山区等边远农村) 其办学设施较差, 未达到办园的基本标准。

    许多办园者为当地村民, 他们利用自家宽裕的住房及屋前屋后的庭院作为教室及活动场地, 开办幼儿园。简陋的几间教室, 狭窄的活动场所, 加上简单的教学设备及活动器材, 构成了一所幼儿园。部分园舍为租赁房, 教室、活动场地的改造、拓宽、装修受到限制。有些园舍相当狭小, 教室、卧室、餐厅、卫生用具集于一处, 显得非常拥挤、零乱。这些幼儿园离标准化还相差一段距离, 个别的还潜在着安全隐患, 这些情况直接影响着教学及活动的有效开展, 甚至还会威胁着师生的人身安全。

   （六）混乱的管理机制阻碍农村幼儿教育教学的发展    

   （1）入学难问题。政府和教育主管部门对私立幼儿园的业务、经费等方面的管理容易导致管理的真空。由于以前部分私立幼儿园因不具备办远条件而关闭，部分业主也因申请办园的要求严，没有新的幼儿园来补充，不能满足幼儿入园的需要。加上近年来劳务输出逐渐成为农村富余劳动力改变传统生产模式、实现致富的重要途径。农村外出务工人员较多，农村“留守儿童、流出儿童、流散儿童”越来越多，这部分“三流儿童”一般都由父母托付给亲属、朋友照顾，因此无法进入正规的学前教育机构。或者是因为和父母共同生活在异地，而很难进入当地的正规学前教育机构，所以大部分特殊儿童都处在了学前教育的夹缝之中。                        

   （2）教育形式问题。目前,相当部分农村幼儿园附设在小学之中,幼儿园的方方面面大多借鉴、沿用小学的管理方式,幼儿教育单纯为了适应和迎合小学教育的现状和需要,在学前教育中，普遍存在幼儿教育超前识字、渗入外语教学、加强艺术教育等许多违背幼儿教育规律的做法，严重违背了幼儿身心健康发展的规律。有的幼儿园将大、中、小班的孩子(不分年龄大小)一起编班，以看管为主，较少组织适合幼儿身心发展规律的教育活动。也不利于幼儿的身心成长。　　

    （3）安全隐患问题。个体办园一方面财力有限，另一方面追求投入低、高效益，不愿花钱增大办园成本，因此，不仅硬件设施较差，幼儿园活动室面积狭小，幼儿活动和休息都受到影响，更重要的是还存在消防安全和食品卫生隐患。幼儿教师的管理也不完善，多数幼儿教师没有健康证和上岗证。有的办园者为了“抢生源”，用不具备行驶条件的“面包车”或“三轮车”接送幼儿，存在极大的交通安全隐患。

    三、解决农村幼儿教育工作问题的对策

   （一）加强对学前教育基础设施的投入，努力改善办园条件。

    基础设施薄弱，严重制约农村幼儿教育的发展。建议政府要有计划地对农村幼儿教育加大投入，重点发展公办幼儿园，建设幼教中心，按照《幼儿园管理条例》要求，逐步解决房舍不足问题，增添教学基础设施，改善教学环境，以充分发挥公办幼儿园的引导和示范作用，给农村幼儿创造更优质的教育环境。各乡镇政府也要有计划地对幼儿教育加大投入，充分关注农村乡镇中心园幼儿园的建设与发展，缩小城乡差距，改善办园条件，提高农村幼儿学前入学率。

   （二）建立以政府投入为主的长效机制，促进学前教育的可持续发展。

目前政府很有必要建立一套有效的农村儿童学前教育机制，只有建立健全了包括教育制度、教育措施和针对贫困家庭的教育机制，才能把儿童学前教育这项工作更好的规范化、系统化、合理化、人性化。政府、教育部门、妇联、青年团、慈善会、关工委等相关职能部门应该从各自的角度出发，体现服务特色，充分协调，密切联系，在农村儿童学前教育工作中找到切合实际的突破口，确保整个学前教育机制的建立运行，从社会救助的角度帮助农村的贫困学龄前儿童就学、入托，解决他们的实际困难。结合农村中小学布局调整的契机，充分利用小学闲置校园、校舍举办中心幼儿园，推动农村学前教育的发展进程。由政府出面，实行城乡幼儿园交流制度，推广城市幼儿园先进的办园模式、管理模式、授课模式，加强城乡教师交流，提高农村幼儿教育教学水平。

   （三）加强师资管理和培训，完善对农村幼教师资的管理和培训制度。

面向社会开展幼儿教师资格认定，吸引优秀人才加入到幼儿教师队伍中来，通过考核等形式逐步淘汰不称职的幼儿教师。教育行政部门应对具有学前教育执教资格的幼儿园教师实行注册登记，并实行幼儿园自主聘任、合同管理。对未取得教师资格证或上岗证的教师和园长，要限期取得任职资格，或逐步解聘。做好在职教师的培训工作，制定和完善幼儿教师队伍的培养体制，构建全方位、多层次、宽渠道的幼儿教师继续教育网络。充分利用中小学的富余师资，对他们进行转岗培训，转岗到幼儿园从事保教工作，着力建设一只数量充足、素质优良、结构合理、相对稳定的幼儿教师队伍。针对农村学前教育师资力量薄弱的问题，可以通过劳动、职业教育等部门开设幼儿师范教育课堂，定期聘请专业讲师开展专业技能培训的方法予以解决，对部分边远地区的幼儿学前教育机构也可以采取专业人员下乡指导，帮助提高幼儿教学水平的措施得以改变，幼儿师资力量的整体提高将会推动该项从业人员的整体业务水平提升，给幼儿创造良好的生活、学习、游戏环境。

    孩子是祖国的未来和希望。学前教育是农村孩子接受正规教育的第一步，是让孩子体验过集体生活、树立人生品格的开端，是九年义务教育体系的基础。全面发展农村学前教育是解决当务之急的问题，让农村的孩子和城里的孩子站在成长的同一起跑线上，享受公平的教育，拥有科学幼教的童年，，对于促进农村儿童身心全面健康发展，提高国民整体素质，具有基础性、全局性和先导性的作用。

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