依法治税中存在的问题。

（一）纳税意识淡薄。

（二）、税收执法上存在的问题。

（三）、协税护税网络和机制尚不健全。

（四）税收计划任务与依法征税的问题。二、依法治税工作中存在问题的原因分析。三、搞好依法治税的有效途径。

(一)加强税法宣教，增进法制意识。

(二)规范执法行为，推进税收法治。

(三)明确部门之间的协助义务及责任。

(四)体现经济决定税收的原则。

(五)清理乱收费问题。清理乱收费问题。

(六)完善税制结构，优化依法治税空间(七)建立健全税务司法保障体系。(八)强化内部管理，搞好法治培训。内 容 摘 要

依法治税作为税收工作的基本原则和税收事业发展的根本方向，既是贯彻依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的客观需要，也是建立和发展社会主义市场经济的必然要求。如何正确认识、严格坚持和大力推进依法治税，是各级税务机关和广大税务人员应该深入研究并努力实践的重大课题。

 

依法治税问题探讨

江泽民总书记在党的十五大上的报告中明确提出，“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制”。 “依法治国”已经写入了我国宪法，它标志着我国治国观念、治国思想、治国方式的转变，说明国家越来越重视象征公平与公正的法治，这是社会文明进步的表现。用依法治国的思想指导税收工作，就是要坚持依法治税。“依法治税”是“依法治国”基本方略中的重要组成部分。具体到税务机关，依法行政的核心就是依法治税。依法治税工作是一项长期的任务，也是一项艰巨的任务，然而，在依法治税工作中还存在着不少的问题。为此，我结合自己的工作实践就其作些分析。

 

一、依法治税中存在的问题。

（一）纳税意识淡薄。

我国纳税意识淡薄有着深刻而复杂的现实原因。我国长期在计划经济体制下，企业基本是国有企业和集体企业，是政府的附属物，政府对国有企业在分配上实行统收统支，在生产上实行指令性计划，税收的收入和调节作用很小，这一时期，人们几乎没有税收观念，进入市场经济时代后，在各种利益驱动下，人们以偷税为能事，一段时期，偷税是有能力的象征，“要想发，税上刮”成为致富的秘诀。由于在市场经济发展的初期，经济和税收的各项管理制度和法规还不健全，各种违法行为得不到及时有效的打击，在加上当前各种名目繁多的收费，使一般人区别不开“税”与“费”，混淆了税费的界限，损坏了税收的形象。2002年4月“税法宣传月”期间，云南省威信县税务部门进行了一次问卷调查，结果显示：被调查的10个行政单位领导有8人不知道个人所得税是什么？被问卷调查的50人有42人不清税和费的界限。

（二）税收执法上存在的问题。

1 、税务机关及其工作人员执法能力低，少数税务干部腐败堕落，整个税务队伍法律素质普遍较差，知识单一，人才结构不合理。在当前的执法过程中，该查不查，当管不管，有法不依，执法不严，违法不究，以补代罚，以罚代刑的现象普遍存在，有些税务机关执行征管法的加收滞纳金、处以罚款的规定不严格，处罚不力。另外，还有少数腐败分子以权谋私，进行钱权交易，收“人情税”、“关系税”，对依法治税构成了极大威胁。 2、一些政府部门法制观念淡薄，随意干预税收执法。主要表现在：一是越权减免国家税款，虽然税收的立法权是高度集中的，但是，一些地方为自身了利益，或为了招商引资，竞相擅自制定税收优惠政策，随意减免税。二是某些收入管理部门对违规退税、随意改变预算级次等问题监督不力，压占税款，将税款挪作他用的现象时有发生。三是非财税部门干涉税务部门执法。如：某些部门制定与税法相抵触的文件，当要求这些部门纳税时，就以上级部门的文件为挡剑牌，而这些上级部门并不是当地税务部门可以管辖的，要解决这些问题。往往旷日持久，对税收执法阻力甚大。 3、有的地方政府受地方利益的驱动，对税收执法干预严重，或有税不收，或寅吃卯粮，或擅自变通国家税法，制定“土政策”，或越权减免税，或违规批准缓欠税，影响税法的贯彻执行，严重肢解了国家统一的税法。

（三）协税护税网络和机制尚不健全。

不少移送公安机关查处的税务案件没有得到及时处理,要求金融机构协助执行的案件无法执行,个别地方政府受利益驱动,违规干预税收执法的现象仍然时有发生。在执法监督上，既有执法监督不力的问题，又有多头重复检查的问题。疏于管理、淡化责任仍是目前税收管理和执法中存在的突出问题,执法监督制约机制尚未形成,没有起到防微杜渐,以儆效尤的作用;同时,对纳税人的多头、重复检查也普遍存在,纳税人意见很大,国税系统内部多个部门经常对下级机关分别进行各种检查,基层难以应付，苦不堪言。特别值得重视的是，每年通过执法检查以及审计、财政等部门都查出大量的税务机关违规、违法问题,有些问题屡查屡犯、屡禁不止。全国1999年审结的税务行政诉讼案件中，税务机关的败诉率为66%,2000年还有上升趋势,大大高于全国行政机关32％的平均败诉率。我省1999年以来税务行政诉讼案件胜诉率也仅为40%，其中很多败在程序上，如执法程序颠倒、应告知未告知等适用程序错误。

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以上为本篇毕业论文范文依法治税过程中存在的问题与探讨(一)的介绍部分。

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