(5). 国民待遇与非歧视性原则。各签署成员国应保证来自另一国的产品、服务和供应商提供国民待遇和非差别待遇。不得对成员供应商和本国供应商实行差别待遇，也不能对未签署成员国的供应商给予特别待遇。但对于发展中国家和特别不发达国家，在特别严格的条件限制之下，提供特殊和差别待遇。

(6). 提供资料。对签署国成员和采购实体，《政府采购协议》规定了严格的资料提供义务。签署国成员应在指定的刊物上，刊登与政府采购有关的法律、规定、司法判决、行政命令、作业程序，并按项目年度向政府采购委员会提供年度采购资料。

(7). 质疑程序。《政府采购协议》提出建立鼓励磋商解决质疑的制度规定。当一方共供应商对某项采购违反本协议的情况提出质疑时，应鼓励供应商通过与采购实体进行磋商解决质疑。《政府采购协议》还对质疑程序提出了明确要求，对质疑程序的结果做了明文规定。

2．我国加入《政府采购协议》的必要性

随着我国国际和国内政治和经济形势的变化，要求我国加入GPA的呼声越来越高。从自身来讲，加人《政府采购协定》不但将使我国市场完整地对外开放，而且将极大地促进国内政府采购制度的完善和行政改革的发展。

我国政府已于2002年初正式成为《政府采购协议》观察员，将逐步履行在政府采购领域的各项承诺。但在2004年度的过渡性审议中，已经有成员指责我国迟迟不启动加入《政府采购协议》的谈判。随着中国加入工作组报告书第340段中提及的两年过渡期的结束，可以预见，美欧等发达国家对我国在此问题上施加的压力必然将从双边延伸到多边。欧盟曾通过多种途径要求率先与我国开展签署《政府采购协议》的双边谈判。2007年12月，中国政府正式向WTO秘书处提交了加入GPA的申请和初步出价清单，正式启动了加入GPA谈判。2008年，中国政府派出代表团赴日内瓦与GPA成员开始了首轮谈判。政部负责人曾表示，“无论我们在改革中遇到什么困难和问题，中国建立开放的政府采购市场的最终目标不会改变。”

但是加入WTO《政府采购协议》、开发政府采购市场在给我国企业带来机遇的同时也会给我国政府和企业带来严峻的挑战。（1）给我国企业造成巨大的冲击。加入《政府采购协议》后，我国政府采购市场随之对国外企业开放，政府采购市场将成为我国企业与外国企业竞争的新战场。（2）对本国产品或企业的扶持处于两难境地。《政府采购协议》通过国民待遇、非歧视和公平三原则对缔约国政府拟订、采取或实施政府采购的法律、法规、程序和措施来保护国内产品或供应商，并对歧视外国产品的行为做出了严格规定，使得采用政府采购手段扶持本国产品或企业受到了极大的限制。

在国内，随着政府采购工作的深化，社会各界对政府采购的期望越来越高。既要提高效益又不能牺牲效率，既要节约资金又要给予企业更多利润，既要充分竞争又要照顾中小企业，既要有原则性又要有灵活性，既要搞集中采购还要避免出现集中腐败，既要体现财政改革要求还要促进市场经济建设等。总之，社会各界普遍要求全面规范政府采购行为，发挥政府采购在政治、经济和社会中的应有作用，把采购制度的优越性充分发挥出来。而加入《政府采购协议》正好为我们进一步完善政府采购制度提供了契机和良好的参考。

二、WTO《政府采购协议》与我国政府采购制度的差异

政府采购制度在我国发展得较晚，在1999年以前，我国没有制定统一的政府采购法律法规，1999年颁布的《政府采购管理暂行办法》等成为我国政府采购制度的雏形。2002年6月29日，第九届全国人大常委会第20次会议通过自2003年1月1日起执行《中华人民共和国政府采购法》，标志着我国政府采购制度改革试点工作至此结束，进入了全面推行阶段，全国政府采购工作开始步入新的发展时期。法学界普遍认为，《政府采购法》在以下方面取得了成就：它确立了完整的调整范围，确立了现代政府采购法的采购政策目标，确立了现代政府采购的基本原则，确立了集中与分散相结合的采购组织模式，确立了采购预算和采购标准控制在《中华人民共和国政府采购法》中的地位，第一次规定了质疑和投诉程序，强化了对政府采购活动的监督等等。

从发展趋势看，我国对外开放政府采购市场是不可避免的。因此，只有熟悉WTO《政府采购协议》与我国《政府采购法》之间的差异，依据GPA加快我国政府采购的立法步伐，建立完善的政府采购法律制度，才能使我国的政府采购市场受法律保护。据此，有必要阐述WTO《政府采购协议》与我国政府采购制度存在差异：

1. 采购限额的差异。GPA对政府采购最低限额做了规定，即设立“门槛值”。“门槛值”以上的采购纳入政府采购，即GPA的管辖范围为总金额在门槛值以上的采购合同。其中协议各附件所设“门槛值”如下：

附件1：中央政府的采购实体名录及其“门槛值”：一般为13万特别提款权；

附件2：地方政府的采购实体名录及其“门槛值”：一般为20万特别提款权；

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以上为本篇毕业论文范文试论加入WTO《政府采购协议》与我国政府采购制度的完善(二)的介绍部分。

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